世界化时代之安全问题与安全系统工程——兼论科学的安全与发展观（上）

人类步入充满复杂性的世界化时代，面临着空前挑战和空前机遇。“和平与发展”可泛化为“安全与发展”，安全与发展是世界化时代所有主体都必须面对之两大基本问题。当代人类安全正不断面临最严峻(包括各种“非典型”)之空前挑战。利益是安全与发展的共同本质。“三个代表”思想与科学发展观之本质是中国领导层把握文明演化之系统思维。从科学发展观可逻辑推导出科学安全观。科学发展观与科学安全观构成广义的科学发展观或社会系统观。在社会系统观指导下整体实施的社会系统工程，是实现人与自然、人与人高度和谐，安全与发展高度统一，民主化、科学化，规范化高度统一之世界化时代先进治理模式。应以社会系统观构建综合集成之认识一实践体系，实现世界化时代综合集成之先进安全模式——安全系统工程。     

世界化时代之安全问题与安全系统工程——兼论科学的安全与发展观（下）

人类步入充满复杂性的世界化时代，面临着空前挑战和空前机遇。“和平与发展”可泛化为“安全与发展”，安全与发展是世界化时代所有主体都必须面对的两大基本问题。当代人类安全正不断面临最严峻（包括各种“非典型”）之空前挑战。利益是安全与发展的共同本质。“三个代表”思想与科学发展观之本质是中国领导层把握文明演化之系统思维。从科学发展观可逻辑推导出科学安全观。科学发展观与科学安全观构成广义的科学发展观或社会系统观。在社会系统观指导下整体实施的社会系统工程，是实现人与自然、人与人高度和谐，安全与发展高度统一，民主化、科学化、规范化高度统一之世界化时代先进治理模式。应以社会系统观构建综合集成之认识-实践体系，实现世界化时代综合集成之先进安全模式——安全系统工程。     

中国毕业生，888万美元捐赠耶鲁大学惹热议

张五常提出，应将“扩大内需”改为“扩大内供”，废除所有妨碍私营工业发展的制度，使之增加产出效率。比如撤销原料进口税，撤销“来料加工”这一制度安排。让企业自由内销。对内资外资一视同仁，简化税制等。     

“新农保”个人缴费“捆绑制”的实践考察与理论研判

在实现快速发展、取得显著成果的同时，“新农保”在实施过程中也暴露出了一些问题，其中，个人缴费“捆绑制”引发了巨大争议。批评者认为，“捆绑制”系“新农保”制度设计的最大败笔，已成为制约其深入发展的“桎梏”。从实践来看，“捆绑制”虽存在一些问题，但绝非如批评者所言之“不堪”。立足农村现实情况，综合考量相关因素，目前还应坚持“捆绑制”，同时须在具体制度设计上加以完善。     

强化司法鉴定“守门人”制度

题记：“法院之判决几乎以各鉴定机构之鉴定结果作为认定事实之依据．故鉴定制度设计是否周全，直接影响司法机关之审判品质，并可深刻强化对人民诉讼权利之保障。”因此，在科学证据受到推崇的新形势下，如何防止“伪科学”证据或“冒牌专家”的司法鉴定意见进入法庭，即如何设定“守门人”的职责。已成为我国司法鉴定法律制度重建的核心问题。     

建立安全防范机制 维护场所安全

维护场所安全稳定是劳教工作的重中之重。随着形势的发展，各级对抓好场所安全稳定工作提出了更高的要求。如何确保“两个不允许、一个压缩”目标的实现，使劳教场所安全始终处于良好状态？笔者认为，必须建立健全行之有效的安全防范机制。 （一）夯实基础，建立健全制度落实机制。长期以来，场所安全工作形成了思想动态分析、安全隐患排查、危重人员包夹、信息员制度、民警“四知道”、三大现场民警直接管理、各级领导责任制、岗位责任制、巡查、督查制等一系列行之有效的制度措施。无疑，这是安全防范的基础性工作，为维护场所安全起到了…     

WTO规划下我国竞争法的调适与发展

竞争法律制度在一个国家经济发展中起着极为重要的作用。素有“经济宪法”之称，入世后，在知识经济和经济全球化的背景下，各种各样的不正当竞争行为、限制竞争行为以及垄断行为对我国经济的健康发展带来了愈来愈严峻的挑战，完善与发展我国竞争法律制度已经成为全社会共同关注的课题。本文立足我国具体国情，从立法层面和具体法律制度层面上提出了我国竞争法律制度的“适世”和发展策略。     

关于煤炭资源整合企业跨文化管理的思考

新形势下，在全球范围内资源重组已经成为企业扩大规模、增强实力、提高效率的重要手段。在转型跨越发展的大背景下，山西省的煤矿兼并重组及煤炭资源整合的力度不断加大，煤炭资源整合可谓步入了改革的快车道，煤炭行业的格局和新一轮的变革发生了深刻的变化。目前，兼并重组整合后的企业已经取得重大的阶段性的成果。笔者认为，煤炭资源整合要真正实现“一加一大于二”的效果，文化整合是亟待解决的问题。     

“制度加科技”企业腾飞之翼

近年来，上海华谊集团按照“高端发展、跨市发展、创新发展、一体化发展”的要求，在加快发展、加速调整、加强管理，建设具有较强国际竞争力化工集团的同时，坚持提升企业整体管理水平，以“制度加科技”着力于企业惩防体系建设，坚持制度的顶层设计和信息化技术的广泛应用，确保企业资产资金安全、经济运行高效和整体规范有序，为企业腾飞奠定基础。     

奋力转型谋跨越 再造一个新霍州

2012年，围绕“建设三晋经济强市，实现整体率先发展”的总体目标，霍州市抢抓全省综改实验建设的历史机遇，奋力打破煤炭资源日渐枯竭的发展困局，弘扬“团结奉献、敢于担当、实干践诺、拼搏争先”的新霍州精神，寻求主动转型，大力开展项目建设年、环境整治年、作风转变年“三个年”活动，     

关于社会安全立法的比较研究

<正> 社会安全(SOCIAL ECURITY)一词,有的国家称为社会保障。“其内容是以社会保险为主,公共救助、国民就业、社会福利……等为辅”,“其本质乃为保障国民经济生活之安定,也是近代社会政策之一环”。世界上第一部有关社会安全的法律——德国的“劳工疾病保险法”诞生于1883年,它开创了社会保险立法之先河。此后为法国、英国、美国等国家所仿效,尤其是第二次世界大战后各主要工业国家各自形成了较完备的社会安全的法律制度。 我国自本世纪七十年代末以来,由于经济的高速发展,从封闭的落后的农业国正逐步迈向     

用人民调解构建我国刑事和解制度

人民调解制度渊源于中华民族优秀的传统文化，历史上的调解实践有着极其深厚的中华民族文化传统背景。孔子的“礼之用，和为贵，先工之道斯为美”、“听讼，吾犹人也，必也使无讼乎”的儒家思想，深刻影响着整个中华民族的价值理念。人民调解制度就是在继承民间调解优良传统的基础上，逐步发展成为一项具有中国特色的民主与法律制度的，被誉为“东方经验”，     

完善民法对交易安全之立法刍议

完善民法对交易安全之立法刍议夏利民一“安全”作为法律的价值之一，为人们从事法律行为提供安全感。依大陆法系的民法理论，民法上的交易安全有其特定含义，可分为“静的安全”和“动的安全”。静的安全，是指权利人本来利益之享有的安全，注重对权利人的保护。此种安全...     

自然人破产免责制度刍议

物竟天择，适者生存是市场经济中的应有之义。在市场经济中，经济体因适应不了激烈的市场竞争而被淘汰的现象屡见不鲜。为促进商品融通，维护交易安全，结束不稳定的经济状态及经济关系，作为处理经济体消亡之后的“善后事宜”的破产制度     

律师

“天地有方圆，方圆写公平。正义不分贫和富，法律伴你同行。”这源于《法律援助之歌》的歌词，体现了我国法律援助制度的“慈爱之心，援助之手，保护之盾”。     

“取”人之短亦受益

在现实生活中，很多善于观察和思考的人常常能从“取”人之短中受益。在安全生产中，“取”人之短就是始终保持清醒的头脑，认真吸取别人事故的教训，采取有效措施，在“安全时候抓安全，无事的时候想有事”，把“小事”当作“大事”抓，把苗头当作事故抓，把工作做到前面，落到实处，防患于未然，防止类似事故的再次发生。     

加强法制教育是依法治校的基石

旬阳县城关一中，是依法治校的模范单位。自2000年脱离句中而单设初中以来．殊荣之花盛开于太极城葫芦岛上，使其成为全省最美的教育园地。他的品味是陕西省“未成年人思想道德建设先进单位”、“陕西省文明校园”、“陕西省平安校园”、“陕西省安全生产应急管理示范单位”、“陕西省科技兴校明星学校”、“陕西省以校为本教研制度建设示范学校”、“陕西省实施素质教育优秀学校”等等。     

人大新势

顺势，借势，用势，最终才能成势。人大之“势”，当属民主法治。2010年，人大用势和做势，让人们触摸制度温暖和民生关怀。无论是城乡居民“同票同权”的选举制度改革、人大代表权责平衡的制度改善，还是“精神损害”纳入国家赔偿、维系“民生尊严”的社会保险法出台     

网络平台治理立法的反思与完善

网络平台治理立法是确保平台扩张与治理在法治轨道上进行的前提。我国网络平台治理立法迄今经历萌芽、起步、发展和全面推进四个阶段，分别呈现内嵌模糊化、工具理性定位、责任中心主义、多目标协调的样态特征。考虑到平台的技术性、治理的复杂性以及立法的科学性，网络平台治理立法的完善须透过治理事务之表象，深入探究制度缺陷背后的立法新情景冲击和旧范式束缚之深层原因以及平台本体论的理论。应以法律归化理论为指导，既重视单向的以立法规制平台，又看到平台对立法的反作用，强调技术与法律的双向互动融合，在法治框架内展开模式优化和理念调适。在此基础上，基于法律体系主义，构设“安全有保障、发展能促进、管理更规范”的网络平台治理法律制度体系，以推动平台在法治轨道上既安全稳定又繁荣健康发展，不断提升我国网络平台治理的法治化水平。     

论数据出境评估、合同与认证规则的体系化

《数据出境安全评估办法》的施行与《个人信息出境标准合同规定(征求意见稿)》的公布意味着我国数据出境安全制度初步形成。不过，这种制度仍然存在体系程度不足的现实问题：一是内在体系层面的部分制度内容交叉；二是外在体系层面的制度关联性不足；三是现有体系架构有待上位法依据支撑。数据出境安全规则具有鲜明的实践特征，仅以信息自主权等理论难以解释制度实施层面的现实问题，因而有必要按照“识别、评估、缓解、预防”的数据安全风险管理逻辑，将数据出境风险划分为国家安全风险、违约责任风险、技术安全风险、其他未知风险四类，并按照风险水平采用“安全评估单列，其他制度互补”的体系架构解决对应的数据出境安全风险。