倾听代表声音 促进代表发挥作用

2012年8月17日,河南省人大常委会副主任铁代生主持主任接待代表日活动,接待了10位全国人大代表、省人大代表,就闭会期间如何更好地发挥代表作用进行座谈。＂人大代表去调研,不仅要看好的地方,还要到差的地方看一看。＂谈起对代表工作的建议,全国人大代表、通许县大岗李乡苏刘村村医马文芳直言不讳。提出建议是代表发挥作用的重要方式。提出高质量的建议,就需要通过调研了解情况。马文芳建议,代表应该多去最基层的地方、条件最差的地方调研。     

“过劳死”能否列入职业病

面对日益增多的＂过劳死＂现象,全国人大代表胡小燕提出了关于预防农民工＂过劳死＂的建议：第一、加强对＂过劳死＂的宣传教育;第二、通过立法预防＂过劳死＂。她表示,广东省可以率先试点,对＂过劳死＂进行调研立法,为提高劳动者生活和生命质量提供法律保障。广东可在三个方面突破：     

五年努力,环京津贫困带渐小

＂环京津贫困带＂这个概念在2005年亚洲开发银行的调研报告中首次提出：北京、天津周边共分布着32个贫困县,3798个贫困村,年均收入不足625元的272.6万贫困人口。中央电视台对此进行了多次报道,＂环京津贫困带＂正式被公众知晓。而这些新闻也被来自文化艺术界的全国人大代表萧玉田看到。＂作为一个来自文化艺术界的全国人大代表,我履职的着眼点和着力点一开始多放在文化建设的议题上。     

每月快递

部分在浙全国人大代表开展专题调研9月21日上午,部分在浙全国人大代表在杭就发展职业教育开展专题调研,这是今年在浙全国人大代表举行的第四次专题调研,目的是为在明年举行的全国人代会上提出高质量的议案、建议,更好地献言献策。今年的专题调研,在广泛征求代表意见的基础上,共     

大事要览6／2006

重要会议 2006年全国人大代表建议、全国政协委员提案交办会4月24日,民政部召开全国人大代表建议,全国政协委员提案交办会。窦玉沛副部长出席会议并发表讲话。他在讲话中肯定了我部历年来办理建议、提案的好做法,同时对今年的建议,提案办理工作提出了要求。办公厅主任陈传书通报了我部去年建议,提案办理情况,对今年建议,提案的办理工作做了具体部署。办公厅副主任胡晓春主持会议,部机关各司局负责同志和综合处处长参加了会议。     

新闻视窗

第2时间视点2006年全国人大代表专题调研活动正式启动以密切联系群众、提出高质量的议案和建议为目的的2006年全国人大代表专题调研活动5月17日正式启动。在今后4个半月的时间内,近3000名全国人大代表     

在调研成果转化上下狠功夫——四川省人大常委会协助代表通过专题调研形成高质量议案和建议

十一届全国人大以来，每年四川省制订代表专题调研方案时，都明确要求各专题调研组要通过调研，至少形成l件有情况、有分析、针对性强的议案或建议。同时，要求代表在专题调研中，把调研过程作为思考、酝酿、完善议案、建议的过程，注意从自己的调研成果中提出议案、建议；要求全国人大代表联络处的同志要主动协助代表分析、归纳、整理调研所掌握到的情况和问题，进一步充实内容、提出意见，帮助代表形成议案、建议稿。     

专题调研：代表闭会期间活动的“实践样本”

苏明芳代表是广西东兴市江平镇万尾村党支部书记,回想起前段时间参加的全国人大代表专题调研,他仍意犹未尽、兴奋不已。 在这次专题调研中,他自主选择,参加了＂维护边境地区和谐稳定＂专题调研小组,凭借语言优势和对边民生产、生活、观念的熟悉,他还为其他代表充当了一回＂翻译官＂。     

让红色旅游永远红下去——摘自“红色旅游资源开发与利用”专题调研报告

2005年9月,根据全国人大常委会的统一安排,在江西省人大常委会的组织下,江西省部分全国人大代表对“红色旅游资源开发与利用”问题开展调研,并拿出了调研报告。同样,湖北省的全国人大代表也在认真调研的基础上,拿出了关于理顺水资源管理体制的调研报告。类似的报告还有很多。这是《若干意见》出台后第一次全国人大代表专题调研,是代表闭会期间的一项重要活动。它有效地将全国人大代表组织起来,对当地的社会、经济、文化的发展进行调研,提出工作建议,这对全国人大代表发挥作用将起到促进作用。今后,我们将陆续刊发这些专题调研报告的部分内容。此期我们摘发其中两份调研报告,以飨读者。     

一个军队代表对代表工作的几点思考

进一步做好军队的全国人大代表工作,对于提高代表履职能力、促进国防和军队建设具有重要作用,我认为,这方面应着力抓好以下工作。一是重视加强军队代表的学习培训。目前,除换届当选时受到基础培训外,军队代表在任届内接受培训的机会比较少,致使一些代表存在对自身的权力职责了解不深,对审议报告的程序和方法掌握不全,所提出的议案和建议质量不高等问题。改进的方法有两种,一是积极参加全国人大组织的系统培训。全国人大每年组织若干期全国人大代表培训班,目前全军共有40名代表参加了学习培训,效果较好。我觉得还应针对军队代表数量多的实际,…     

夏绩恩：我就是要用“数据”说话

夏绩恩是位善用数据＂说话＂的全国人大代表。初见夏绩恩代表,是在十一届全国人大常委会第十八次会议分组审议国务院关于医药卫生体制改革工作情况报告的会议现场。当时,作为列席会议的全国人大代表,他的发言有理有据,让人信服,而且引起了与会委员和代表们的热烈回应。令人印象深刻的是,他提出的降低药品价格的六条建议,都辅以他在调研中搜集到的数据作为佐证。3月3日下午,在四川代表团驻地,记者再次见到了夏代表。＂你差点联系不上我。上午趁大会还没开,抽空去买了手机充电器,来得匆忙忘带了。＂夏绩恩笑呵呵地告诉记者。履职上善用数据的人在生活中是个＂马大哈＂？我们的采访就从这种反差聊起来。     

全国人大代表专题调研蔚然成风

为认真贯彻落实《若干意见》精神和《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见》的规定,全国人大常委会办公厅于今年8月15日发出了《关于组织全国人大代表进行专题调研的通知》,要求各省级人大常委会在10月中旬前安排全国人大代表进行一周左右的专题调研活动。各地人大常委会认真按照通知要求,制订了调研方案,组织开展了专题调研活动,促进了代表知情知政,掌握第一手材料,为酝酿、起草、提出高质量的议案或者建议、批评和意见奠定了基础。本期对专题调研活动进行报道,旨在为深化这项活动一同进行探索。     

人大质询亟待破题

针对＂现在的人大监督太和风细雨＂,全国人大代表、中科院计算技术研究所副总工程师胡武伟,建议2013年的全国＂两会＂设立质询议程,至少半天时间。这一建议得到了全国人大代表、湖南省人大常委会副主任李江的认可,他认为,     

建阳市人民法院实行人大代表每月一听审制度

为做好十届全国人大五次会议代表议案、建议准备工作，2006年11月，省人大常委会向我省的全国人大代表发出了“关于做好十届全国人大五次会议代表议案、建议准备工作的通知”，比往年提前了两个月。在提供相关参考材料的基础上，通知建议各位代表拟提的议案主要围绕2007年全国人大常委会立法计划提出，拟提的建议主要以2006年9月份全国人大代表专题调研和12月集中视察中获悉的情况为基础。代表可以在现有的参考资料中选择议题，也可以另行准备其他议题。省人大常委会人事代表工作室同时向各设区的市人大常委会、     

戴仲川：议案建议见“功夫”

3月3日傍晚,当记者见到来自福建的全国人大代表戴仲川时,经过长途跋涉、尚未卸去旅途疲惫的他已经进入了工作状态。除参加福建团的例行会议外,修改议案、建议文稿让他忙得不亦乐乎。身为法学教育工作者的戴代表,总是希望自己领衔提出的议案、建议能够更加准确、成熟。作为一位已经履职多年的老代表,他早已习惯了这样的＂两会＂节奏。在过去的8年间,他每年都会向全国人代会提交议案和建议,尽管内容不尽相同,但关注民生大事的取向没有变,一丝不苟、深思熟虑地撰写议案、建议文稿的态度没有变,字里行间尽显＂真功夫＂。戴仲川是华侨大学法学院副院长、副教授,长期从事国际经济法方面的教学和研究工作。自2003年当选全国人大代表以来,他结合自身的工作实际,或是通过参加代表集中视察、调研,或是以泉州民主党派负责人的身份,利用业余时间走访社区、深入工厂,将自己的所思所想与百姓的心声、呼声紧密地结合在一起,形成了一份份沉甸甸的议案和建议。     

议案与建议、批评和意见的联系与区别

正代表议案与代表建议、批评和建议是有联系的。1954年全国人大组织法规定了代表提出议案的制度。从一届全国人大一次会议至五届全国人大五次会议,代表提出的议案都是由会议临时设立的提案审查委员会在会议期间进行审查、提出审查意见并向会议报告,最终由会议审议、表决审查意见。由于那些议案的内容主要是对各方面工作提出的建议、批评和建议,     

在全国青少年中开展“感恩·自强”教育活动——对全国人大代表提出一项建议的应和与思考

在十一届全国人大第二次会议上，全国人大代表罗强领衔提出了《关于在全国青少年中开展“感恩·自强”教育活动的建议》，笔者也曾参与过相关调研，认为该建议具有很强的现实意义，主要表现在几个方面。     

围绕党和国家大局开展人大工作的又一重要成果——访全国人大常委会副秘书长王万宾

围绕国民经济和社会发展五年规划编制进行专题调研,是在党的十七届五中全会召开之前,党中央将提出编制＂十二五＂规划建议的背景下展开的,这在全国人大常委会的工作史上还是第一次。78位常委会和专门委员会组成人员与部分全国人大代表一起,分赴全国22个省、自治区、直辖市开展工作,历时4个多月,有的专门委员会工作半年以上,规模是前所未有的。这次专题调研是全国人大常委会完善监督工作方式、提高监督工作水平、增强监督工作实效的又一次有益尝试,取得了积极成效,积累了新的经验。     

察民情 听民声 聚民意——吉林省组织全国人大代表专题调研工作访谈

从去年开始,全国人大代表专题调研被确定为闭会期间代表活动的主要方式之一,这是代表密切联系群众、深入了解情况、研究问题、知情知政、掌握第一手材料,为出席代表大会审议各项议案和报告,依法履职做准备的前提,也是为酝酿、准备、起草并提出代表议案或者建议、批评和意见做准备的前提。吉林省是今年较早组织全国人大代表开展专题调研的省份之一,为此记者采访了吉林省人大人事代表选举委员会全国人大代表联络处处长李小辉。记者:2005年10月,吉林省人大常委会首次组织了省内的全国人大代表进行专题调研,有针对性地确定了关于国有企业改革中…     

认真对待 深入调研——部分部委重点处理建议办理侧记(之一)

关于加强农村沼气建设的建议为做好这一建议的办理工作,农业部邀请部分全国人大代表,于7月赴河北、河南、四川、贵州4省进行现场调研。参加调研的全国人大代表对农业部的这种做法给予了肯定。