立法技术：精无止境

立法的各个方面、各个阶段和环节都与立法技术关系至深。立法技术的好坏直接关系到法律的质量、法律的有效性和可操作性,进而影响到社会主义法治实践。因此,改善立法技术,提高立法技术水平,对于提高立法质量,实现依法治国,至关重要。     

如何使法律“立得住、行得通、真管用”？

2000年立法法的出台，是我国立法从偏重数量转向重视质量的历史性拐点。自此之后，立法越权、立法冲突、立法低质、立法争利等诸多弊端有了极大的改善。 然而在立法日趋精细化的当下，不仅一些积重难返的立法病症依然有待医治，立法技术、立法质量本身也亟需走向更高层次。正因此，如何使法律“立得住、行得通、真管用”。仍是此次立法法修改孜孜以求的目标。     

立法创制与复决的法律品格

立法创制与复决具有巩固权利自由；权利牵制权力；以及臻于客观立法的法律品格。探究立法创制与复决的法律品格，有利于发现主体间型立法的科学品质，进而对于提升立法的质量，完善我国社会主义法律体系，有所裨益。     

中国立法的又一次升级换代

随着我国进入后法律体系时代，立法工作的重心也相应地作出战略性调整，其中一个重要的变化就是从注重创制法律规范，逐步转向更加注重提高立法质量，更加注重保障和促进法律规范的有效实施。适应这一变化，全国人大常委会也开始把如何提高立法质量作为立法工作的重中之重。而立法后评估就是在这方面所采取的一项重要举措。     

30年来人民代表大会制度的理论发展（三）

人大立法制度是我国人民代表大会制度的重要内容，包括立法权限划分、立法体制、立法原则、立法程序、立法方法和立法技术等。1982年宪法对我国立法体制进行了改革。现行宪法、全国人大组织法、地方组织法对立法权限划分、立法程序、法律解释等问题作了基本规定，全国人大及其常委会议事规则对法律的制定程序又进一步作了具体规定。     

地方立法质量提升的路径选择

我国地方性法规数量庞大但质量较低,成为困扰地方立法发展的一个主要问题。提高我国地方立法质量,应当从立法范围的界线把握、立法指向的公权力选择、立法程序的科学化以及解决立法冲突和改进立法技术等方面进行积极探索。具体路径有:准确界定以程序立法为核心的地方立法范围、选择以财政权为核心的控权性立法主旨、完善立法程序、解决立法冲突和改进立法技术等。     

我国行政立法的若干问题探析

我国的法律体系中,行政立法占有很大比例.在经济社会运行中,行政法律、法规有重大影响.但行政立法存在诸多问题,具体说来,我国行政立法主要在立法理念、内部体系、立法程序、立法技术等方面存在突出问题,有待深入思考,以求解决之策.     

我国环境立法体系的现状及其法律完善

我国现行的环境法律法规还需要进一步完善，问题主要集中在立法供给不足，现行环境法律法规内容滞后，某些规定缺乏合理性、弊端明显，法律的可操作性较差，而且许多环境立法在立法技术上不合理等等，导致环境法不能很好的满足我国环境保护的需要。因此，必须对我国环境立法体系的进一步完善。     

法律体系：向更科学、统一、和谐迈进

到2010年，我国将形成有中国特色的社会主义法律体系。 围绕既定立法目标，全国人大常委会住提高立法质量的前提下，加紧工作：一手抓法律制定，一手抓法律清理。     

提高地方立法质量途径初探

2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过的立法法，是新中国第一部全面规范立法活动的基本法律。立法法根据宪法，总结了自1979年以来的中央和地方立法工作经验，确立了我国统一又分层次的立法体制，既以宪法为基础，法律为骨干，包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等。为了规范省人民代表大会及其常务委员会的立法活动，提高立法质量，我省于2001年2月16日省第九届人民代表大会第四次会议通过了《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》，对我省的地方立法活动进行了全面规范。立法法和立法条例的施行，对加强我省的地方立法工作，提高立法质量，有着十分重要的意义。     

关于科学立法的几点思考

党的十六届六中全会提出要“坚持科学立法”，这是对新时期立法工作的新的更高的要求。改革开放以来，我国已制定了数量众多的法律、行政法规、地方性法规和规章，到2010年，还要形成中国特色社会主义法律体系。坚持科学立法，将使我国的立法制度、立法技术更趋完善和成熟。     

试析地方立法工作中的几个观念问题

地方性法规作为我国社会主义法律体系的重要组成部分，在促进地方经济社会发展、维护社会稳定、推动社会主义民主法制建设方面发挥着巨大作用。但是由于人员素质、机构设置、立法技术、立法观念等方面的原因，目前地方立法的整体质量还不够高。为了推动地方立法的发展，提高立法质量，下面笔者就地方立法过程中的几个观念问题试作分析。     

我国网络安全立法问题研究

网络安全事关国家安全,加快我国网络安全立法是大势所趋。由于我国网络安全立法起步较晚,目前还存在着缺乏系统完善的法律,立法位阶较低以及立法滞后、内容陈旧等多方面的问题。我国应制定一部《网络安全法》,对我国互联网安全问题作出全面的规定,在此基础上,制定《个人信息保护法》等专门法律,修改完善现行法律关于网络安全的规定,注重国家立法和地方立法的配套,形成一个以《网络安全法》为基础的网络安全法律保障体系。     

立法中需要研究的几个技术障碍问题

在我们的法律越来越多的时候,就容易出现法律规范中结构不科学、表述不科学、语言使用不科学等问题,一定程度上影响了立法的质量,有的甚至影响了法律的实施。所以,立法实践要求研究解决立法技术问题,指导法律法规的起草、制定和修改工作。重复立法较多重复立法是一个普遍存在并且颇有争议、纠结的问题。立法实践中至少有这样四个疑惑值得商榷:一是需不需要层层立法?有法律、行政法规甚至有国务院部门规章的,需不需要再层层立法?尤其是需不需要再制定低位阶的批准性地方性法规、单行条例和政府规章。现在     

地方立法走向精细化

扩展专家立法．委托立法．公民起草等多元化的立法渠道，吸纳越来越多的新鲜“民意空气”。以立法民主保障立法公平，以立法技术促进立法质量，地方人大立法正在步入精细化时代。     

立法评价:残疾人保障法实施办法制度安排的“得”与“失”

对实施一段时间的法律制度,通过多种形式,就其制度的科学性、法律规定的可操作性、法律执行的有效性等作出客观评价,为修改完善法律法规、改进立法工作提供依据,有利于进一步加强和改进立法工作,不断提高立法质量,促进法律制度的有效实施。     

新形势下地方立法的取向

中国特色社会主义法律体系的形成，标志着我国社会生活的各个方面实现了有法可依，我国的立法工作已经从过去的以制定构建为主，进人了重在修改完善的新的发展时期。面对立法工作的新形势，地方立法如何确定取向，是一个需要认真研究和探讨的问题。     

对“关键是那么几条”的一点认识

地方立法，从探索立法，到加快立法步伐讲究立法数量，到现阶段关注立法质量，已经走过了三十个年头。近年来，市人大常委会领导非常关注如何提高立法质量，在谈到立法工作时，多次引述了吴邦国委员长关于一部法律关键就是那么几条的论述，要求我们把写好关键的几条作为提高立法质量的抓手。     

公开、辩论：立法听证的灵魂

提高立法质量的根本途径要靠发扬民主。主要是通过改进立法程序，使人民群众有切实可行的渠道参与立法，表达他们的意见，这样才能避免过多的部门利益。为了提高立法质量，九届全国人大常委会采取了一系列立法民主化的措施，如常委会审议法律草案由“二审制”改为“三审制”；常委会增     

我国法规备案审查存在的问题与对策

我国现行的法规备案审查制度自建立以来,就对行政立法、地方立法、自治立法及授权立法进行了监督和控制,提高了立法质量,协调了立法冲突,维护了国家法制的统一。但是,随着社会主义市场经济的发展和社会生活的日趋复杂。各种立法主体的立法权限不断扩张,规范性法律文件日益增多,现行备案审查制度存在的一些问题也日益突出。