地方政府的一场自我革命———台州市行政审批制度创新释放改革红利简

市县领导说推动台州民营经济创新发展综合配套改革,要把行政审批制度改革作为一个重要切入点和着力点来抓,以政府的率先转型带动经济社会的全面转型。改革首当其冲的是政府自身改革。而政府职能的转变,关键又在于行政审批制度改革,这是重要的体制机制创新,是行政权力的再规范、政府服务的再优化。要通过这轮审批制度改革,进一步强化服务意识,在简政放权、规范权力运行、调整机构设置、优化办事流程、提高管理水平和服务质量上下功夫,最大限度地服务基层、方便群众。     

新时代简政放权改革取得的成效、问题及对策

党的十八大以来,简政放权改革取得了显著成效,不仅提前完成了精简三分之一行政审批事项的承诺,减轻了企业负担,而且推进了政府管理创新,做到了放管结合、优化服务,但也仍然存在不少问题,特别是"重审批、轻管服"的问题还没有得到根本的解决。为此,要根据党的十九大"建设人民满意的服务型政府"的改革目标要求和党的十九届三中全会关于新一轮党和国家机构改革的部署,坚持以人民为中心,深入推进简政放权改革。要继续精简行政审批项目,优化行政审批程序,规范行政审批行为,完善"权责清单制度"和"负面清单制度",依法加强事中事后监管,不断推进"互联网+政务服务",提高政府治理能力和治理水平。     

行政审批制度改革是转变政府职能的突破口

行政审批制度改革是"政府革自己的命",每减少一项审批就减少了一项权力。每一次改革都是权力格局的再调整和利益的再分配党的十八届二中全会、十二届全国人大一次会议通过《国务院机构改革和职能转变方案》后,行政审批制度改革再次成为社会关注的焦点。现行的行政审批制度有许多内容已经不适应市场经济发展的要求。完善社会主义市场经济体制,必须进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革。     

海南行政审批制度改革新路径

行政审批制度改革是正确处理好政府和市场关系的重要一环。海南要总结以往的经验教训,打破行政审批制度改革碎片化、部门化、表象化的格局,并在做好顶层设计的基础上,注重改革措施的系统性,立体化、模块化地深入推进改革。在精简审批数量的同时,将行政审批改革与12个重点产业发展、多规合一、权力清单等工作结合起来,强化规范管理,注重上收与下放审批事项的科学性,充分运用经济特区立法权推进改革,不断提升行政审批制度改革的综合效应。     

重庆市人民政府关于进一步创新和完善区县行政审批服务大厅运行机制的指导意见

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单位:为落实科学发展观,切实推进政府自身改革和管理创新,着力提高执政为民、服务发展的能力,根据党的十六届六中全会和市委二届十次全委会精神,现就进一步创新和完善区县(自治县、市)行政审批服务大厅(以下简称服务大厅)的运行机制提出如下意见:一、优化服务大厅职能(一)优化审批职能。服务大厅作为集中统一办理行政审批的场所,要在继续执行《重庆市人民政府办公厅关于进一步规范区县行政审批服务大厅建设的意见》(渝办发[2002]127号)的基础上,进一步推进和深化行政审批制度改革。按照《行政许可法》关于集中办理、联合办理行政许可的规定,凡具有行政     

深化行政审批制度改革贵在服务创新——广州市海珠区的实践探索

随着行政审批制度改革的不断深化,伴随着服务型政府的构建进程,行政审批服务越来越凸显其重要价值。广州市海珠区政务办顺应行政审批制度改革的趋势,不断创新服务理念、服务内容、服务方式和服务制度,取得了良好的效果。实践表明,行政审批服务创新已经逐渐成为行政审批制度改革之后的重要配套举措之一。而行政审批服务创新的未来,重心应该在基层,难点在理顺体制,关键点在服务方式多样化。     

行政审批制度改革攻坚期的问题分析与突破策略

改革行政审批制度,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,是社会主义民主政治的内在要求,是完善社会主义市场经济体制的客观需要,是建设服务型政府的必然选择,是提高政府行政能力的有效途径,是从源头上预防和解决腐败问题的根本举措。行政审批制度改革已经进入攻坚克难期,要解决进程中的突出问题,必须要有壮士断腕的勇气,以系统化思维,战略性选择,科学的理论方法,绩效管理的策略来突破文化观念的束缚、体制性障碍、特别是利益的"雷区",在深化行政审批制度改革上实现新突破。     

推进以行政审批制度改革为突破口的政府职能转变——以吉林省为例

行政审批制度改革的鱼位与否，直接关系到政府职能转变的成败。党的十八大指出，要“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”贯彻落实十八大精神，加快推进行政府职能转变，要坚持行政权力的公共性，顶层设计政7府职能转变战略；建设公共行政体制，为政府职能转变创造适宜的体制环境；开拓创新，推进重点领域行政审批制度改革；深化政务大厅建设，打造行政权力规范运行的制度平台；加强政府管理方式改革与创新。     

把权力关进“制度＋科技”的笼子——怀仁县网上行政审批和电子监察系统建设述要

习近平总书记指出：要把权力关进制度的笼子里。作为全省首批22个扩权强县试点县之一，去年以来，我们按照省、市深化行政审批制度改革、推进政务服务便捷高效的部署和要求，紧紧围绕“把权力关进‘制度＋科技’的笼子里”的工作思路，立足县情，率先改革，将网上行政审批电子监察系统建设作为转变政府职能、提高行政效能的有力举措，作为推进转型综改、建设幸福怀仁的重要抓手，强化组织领导，突出先行先试，注重制度建设，初步构建起了以优化发展环境、强化政务服务为目标，以制约为核心，以科技为支撑的权力运行和监督体系，实现了以“制度＋科技”管人、管事、管权，为加快转型发展、建设幸福怀仁提供了有力的保障。     

对我国行政审批制度改革的理性思考

我国的行政审批制度起源于高度集权的计划经济体制下 ,强化于计划经济向市场经济的转轨时期。由于行政审批制度本身固有的缺陷必须对它进行彻底的改革。但目前的改革只是浅层次的减量型改革。改革面临的困境是政府自身的权力和利益障碍。因此 ,改革的取向是 :彻底转变行政管理理念、同步进行行政体制的改革、进行长期的制度建设和创新。     

争创规范高效优质的政府服务实践范例

<正>2013年,在深入贯彻习近平总书记视察海南重要讲话精神上,海南省委提出了"完善行政审批制度改革,努力争创规范、高效、优质政府服务的实践范例"的要求。要达到这一目标,需要从深化行政审批制度改革,进一步转变政府职能入手,为打造规范高效优质的政府服务提供根本保障。转变政府职能,须善于拓宽服务渠道从现实上看,政府运作存在政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利     

提高行政审批效能推动政府服务创新——桐庐县审批制度改革的实践启示

为进一步深化审批制度改革．桐庐县从提高行政审批效能．推动政府服务创新的角度进行地方行政审批制度改革的探索实践。     

试论我国行政审批制度改革的动因

随着经济社会的发展,我国行政审批在范围、层次、程序等方面的改革取得了一定的成绩,但依然存在着一些问题。经济社会双重转型、政府“治道”变革以及政府执政理念的转型等三个方面都对深化行政审批制度的改革提出了要求。     

武汉市行政审批制度改革:运作、问题与对策

简政放权有利于创造"改革红利",而行政审批制度改革是简政放权的重要突破口。本文从精简审批事项、优化审批流程、改革审批方式、规范审批运行、管理重心下沉、加大审批监督、全面推进"三联制"等七个方面介绍了武汉市推进行政审批制度改革的实践,从整体性设计不足、简政放权力度不大、审批运作方式不完善、重审批轻监管、行政审批内部监管存在薄弱环节等几个方面论述了当前武汉市行政审批制度改革存在的问题,并有针对性提出了对策建议。     

审批“寻租”回流:权力的傲慢

评述话题:评述由头:近来有舆论认为,行政审批制度改革的效果并不明显,部分高官落马多跟审批权力寻租有关,以红头文件设置行政审批项目呈明显增加和回流趋势。实际上,以减少项目数量为目的的行政审批制度改革,没有也不可能缩小权力寻租的范围,更遑论清除行政审批过程中的腐败。行政审批制度改革的推进为何如此之难,审批背后到底存在着什么样的利益链条,如何才能斩断它?如何斩断审批寻租利益链行政审批改革不能止于取消了多少审批项目,而是应当摒弃承载于行政审批之中的权力观念。为什么行政审批项目一批又一批取消,但一个又一个静悄悄地重新上岗呢?根本原因是管字当头的权力观念病灶在现有体制中不断复发     

范围瘦身，行政审批改革再发力

在我国持续进行了30多年的政府管理改革中，转变政府职能是一个核心的目标。在这个过程中，政府所采取的几乎所有创新管理的举措，可以说都与这个核心目标直接相关，这反映了我国改革的真实逻辑。经济转型是我国改革的起点。从计划经济走向市场经济，这是经济基础中带有根本性的历史巨变，当然会规律性地带动公共权力领域从职能范围到职能方式、最终还有制度形式的相应调整，其最终目标就是要形成国家与社会、政府与市场、公权与私权之间，边界清晰合理、分工合作有度的社会关系新格局。为此，国务院带领各级地方政府一直进行着不懈努力。2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要）），要求各级政府严格按照法定权限和程序行使职权、履行职能，明确提出建设法治政府的目标。同年7月，国务院提请全国人大常委会审议通过（（行政许可法》并实施，标志着我国行政审批制度改革和行政审批工作走上法制化、规范化轨道。2012年8月，国务院常务会议再次决定重点对投资领域、社会事业领域、非行政许可审批领域，尤其是涉及实体经济、小企业发展、民间投资等方面的审批项目进行清理，取消184项、下放117项、合并13项审批项目。这样算来，到迄今为止的10年里，国务院已经先后分6批共取消和调整了2497项审批项目，占原有总数的69．3％。     

义乌试点的“窗口”变革

从无到有,从小到大,义乌行政审批制度改革实现从量变到质变的飞跃:越来越规范、越来越高效、越来越便捷,变化的最大获益者无疑是义乌的企业和百姓。十年前,义乌尚未有集中办理政府行政审批事项的场所,群众办事手续繁琐,往往需要多个部门来回跑,费时、费力、成本高。如今,只需前往市行政服务中心,就可以享受方便快捷的"一站式"服务;或者干脆坐在家中,点点鼠标,网上办理,更有工作人员上门服务。这是义乌行政审批制度改革十年嬗变的缩影。从无到有,从小到大,伴随着行政服务中心的蓬勃发展,折射出义乌行政审批制度改革一次次从量变到     

行政审批制度改革的特点、困境与治理

当下行政审批制度改革最大的特点为减量型改革．这种改革模式并没有触及传统行政审批制度的根本痼疾，导致问题重重，尤其是作为改革载体的行政服务中心的“沦落”。基于此，本文认为，行政审批制度改革的治理图景在于通过行政审批权的职能归并改革．使行政服务中心进化为实质性的行政审批执行局。     

关于改革行政审批制度的若干思考

改革行政审批制度，是今年党中央、国务院部署的一项从源头上预防和治理腐败的重要工作。改革行政审批制度是一项事关体制、机制、制度创新的重大举措，它实质上是政府的一场深刻的自我变革、自我完善，是建构适应社会主义市场经济发展需要的新型行政管理体制的迫切要求。改革行政审批制度，不仅有利于从源头上预防和治理消极腐败现象，更重要的是促进政府职能转变，明确政府在社会主义市场经济条件下的职能定位；有利于提高政府为人民服务的质量。     

从部门审批到网上审批:行政审批的模式变迁

改革开放以后,我国的行政管理体制改革一直深入持久地进行并取得了巨大成就,当界政府更是提出了"转变政府职能,建设现代政府"的行政管理体制改革新目标。在计划经济时期,政府管制色彩浓厚,管了许多不该管、管不了又管不好的事情,派生出大量的行政审批事项,制约了市场和社会的发展。从2001年开始,我国以转变政府职能、简政放权、激发市场和社会活力为目标,开始全面推行行政审批制度改革,削减了大量行政审批事项。近十几年来,各级地方政府积极开展行政审批制度改革的模式探索,创新出四种行政审批模式:部门审批模式、行政服务中心模式、行政审批局模式和"互联网+行政审批"新模式。这四种模式有着各自的特点和存在的问题,模式的变迁存在着内在的逻辑关系。