基层检察机关案件管理工作存在的问题及困难

正设立案件管理机构统一案件管理是检察权顺应司法改革潮流、进行自我完善的内在要求,是检察工作一体化机制改革创新的亮点,更是加强监督、增强检察机关公信力的重大措施。近年来,基层检察机关在案件管理方面经过探索实践取得了一些成绩,办案行为不断的规范。诉讼监督得到不断强化。但案件管理工作目前仍然比较薄弱,面临许多问题和困难,主要表现在以下几方面:     

检察机关案件管理机制之法理探讨

检察机关案件管理机制的建立是检察机关创新工作思路、转变工作方式、改革工作体制的一项重要内容,使检察机关执法办案行为更加规范化、合法化,提高案件办理质量和效率,提升执法公信力。为了进一步规范执法办案行为,强化检察内部监督,有必要对案件管理机制从法经济学和法理学两个层面进行探讨,以使其运行能确保检察权的良性运行。     

基层检察机关内设机构研究

检察机关内设机构的优化配置,是检察改革的核心问题,也是司法改革的必然要求.检察机关内设机构的科学设置直接影响着检察机关执法办案的质量、数量、效率和效果,在一定程度上还影响着检察权的全面高效行使.要在依法高效的基础上,整合检察资源,优化人员结构,最大限度地发挥内设机构优化配置给检察工作带来的效益最大化.     

检察机关设立案件管理中心的构想

案件管理中心对检察机关强化诉讼公正效率和提高工作透明度均具有十分重要的意义，符合诉讼规律和检察工作特点，体现了法治进步和检察权的改革方向。中国政法大学卞建林教授对案件管理中心给予了高度评价：“它使检察业务管理由静态变为动态，由松散变为集中，由事后监督变为事前、事中监督，规范了执法行为，提高了办案质量，促进了执法公正。”随着司法改革的逐步深入和社会对检察工作要求的日益提高，案件管理中心的价值必将引起各界更多的关注．     

对基层检察院设立案件管理中心的思考

案件管理中心是检察机关在长期的案件管理实践过程中．充分认识传统案件管理模式的不足后做出的理性选择，在全面加强检察业务建设、检察队伍建设，规范检察机关执法行为，提高办案质量、办案效率等方面都发挥着重要作用。全国检察系统80％为基层检察院，80％的案件由基层检察院承办，因此，     

北京检察业务集中管理模式变革实证分析

正执法办案是检察机关的中心工作,案件管理是执法办案活动中必不可少的内容,伴随着检察机关建立发展的整个过程。北京检察机关业务管理模式经历了三次变革,这是其自身业务工作发展到一定阶段的必然产物,是各种内外因素综合作用的结果,其实质是对检察权运行模式的重构。一、北京检察业务管理模式之历史沿革(一)传统手工办案条件下条线管理模式1951年1月,北京市检察署正式成立,自成立初     

构建主任检察官办案责任制之思考

党的十八大报告提出,要进一步深化司法体制改革,坚持和完善中国特色社会主义司法制度,确保检察机关依法独立公正行使检察权.当前,我国司法体制改革正在如火如荼地开展,主任检察官办案责任制就是改革的重要内容.主任检察官办案责任制,是指在检察长及检委会领导下,检察官对授权范围内的案件独立行使决定权,并承担相应办案责任的制度.如今,部分省市的基层检察机关对主任检察官办案责任制进行了探索和实践,为主任检察官办案责任制的构建提供了成果借鉴.在此基础上,笔者结合基层检察机关的实际,粗略谈谈构建主任检察官办案责任制的相关问题。     

检察机关办案方式的适度司法化改革

检察机关办案方式是指检察机关履行职能、办理案件时形成的组织关系、工作机制、行为样态。长期以来,我国检察机关实行"三级审批制"的办案方式,虽有利于保证检察权行使的集中性和统一性,也暴露出一些弊端。因此,需要推进适度司法化的改革,即推动司法性工作方式发展并以其取代行政性工作方式。检察机关是有司法权的司法机关,却始终采用行政性办案方式而欠缺司法特征。因此,适度司法化的改革要求,     

论检察机关案件管理价值及其实现——基于检察权的视角和AHP方法

检察机关案件管理工作,涉及检察学、管理学、信息学诸多学科交叉点,也是检察工作中进一步整合检察职能、创新工作机制的汇集点。检察机关案件管理工作贯穿于检察权之目标、运行、实现整个流程,涵括检察权理论与实践两个层面。从检察权之目标导向看,检察机关案件管理的价值目标取向,与检察权在现代司法制度中的公正、效率、秩序的价值观点相一致;从检察权之运行过程看,检察机关案件管理改革亦触及其内部运作机理;从检察权之目标实现看,基于AHP方法构建检察机关案件管理价值评估系统,为检察机关按机关管理价值实现程度提供可供操作的量化指标体系。     

人民监督员制度：新形式的社会民主监督

人民监督员制度，是指在检察系统实施的由人民监督员对检察机关查办职务犯罪案件进行外部监督的一项制度。其目的是为了加强对检察机关查办职务犯罪案件工作的监督，提高执法水平和办案质量，保证检察权的正确行使。     

检察内设机构改革与设置的立法考量

检察机关内设机构改革是检察权配置运行和全面实现检察职能的客观要求,在检察机关内部,内设机构改革与实际设置也并非等量齐观,存在着许多亟待规范与完善的地方.只有从检察权优化配置与有序运行的高度,全面估量检察机关内设机构改革的地位、价值与成果,构建完善的检察机关内设机构设置在检察院组织法中的规则体系,才能更好地回应检察改革实践和经济社会发展的新变化、新要求,为检察权的优化配置与有序运行提供有力的物质和组织保障.     

论我国检察权配置的现状与优化构想

检察权是一项国家权力,检察权到底如何定位?这是当前司法改革中面临的一个重要问题.本文通过对我国检察权的定位、配置现状以及在学理界和应用法学界被质疑的焦点进行分析,针对当前我国检察权配置存在的缺陷,从厘清外部边界和优化内部配置两个角度探讨检察权配置问题,以检察机关的宪法定位为理论基础和出发点展开论证,提出完善公诉权,保障职务犯罪侦查权、强化司法监督权、科学设置检察机关的内设机构,实行“以条为主”的领导体制等优化检察权配置的建议.     

以“案-件比”为核心提升办案质效路径探微——以Z市X区检察院业务数据为参考

"案-件比"是检察机关案件质量评价指标的核心。关注"案-件比"指标在基层检察机关办案实践中的数据变化和运用情况,分析影响该项指标的构成因素及其深层次原因,提出以派驻检察室为平台,强化案件诉前主导作用;强化案件管理,加大对检察官办案活动的监管及健全检察官业绩考核体系等路径,进一步优化"案-件比",提高办案质效。     

案件管理模式与机制研究

加强检察机关案件质量管理，建立科学合理的案件质量管理机制，是检察机关正确履行职责，提高执法水平和办案能力，促进检察权在现代法治精神下运行的基本要求和重要保障。案件质量管理是检察业务管理乃至整个检察工作管理的核心。检察机关案件质量管理机制是人民检察院对所办理的案件从内部主动提起的评价案件质量的监督管理方式。在建立案件管理机制中，加强对案件管理模式、管理主体、质量标准、管理范围及程序等的分析研究，使案件管理机制科学、合理、协调运转，发挥应有的规范、反馈、激励、引导、保障、教育作用。     

建立检察机关分歧案件承办转移机制

检察一体原则是现代检察机关活动的一项重要原则,检察机关对分歧案件的处理是行使检察权的一个重要方面,也是检察机关的一项重要活动,因而必须坚持检察一体原则.目前检察机关集体负责办案的机制存在责任不清、难以发挥承办人的主观能动性、不利于提高检察官的业务水平、不利于提高办案质量和保障司法公正的弊端.检察机关建立分歧案件承办转移机制,不仅是检察机关贯彻检察一体原则的必然要求,而且是克服检察机关目前办案机制弊端的有效措施.     

浅析案件监督管理对检察机关执法效能的影响

检察权的运行虽然有内外监督多种方式,但总的来说缺乏一种贯穿检察权运行全过程,对执法质量、执法程序进行全程监督,能有效预防、发现和纠正问题的机制.在这一背景下,案件监督管理机制应运而生.本文认为通过设立案管件监督管理部门控制案件的进出口,对案件的进展及流向实时跟踪,以及对案件质量进行考评。从办案实体和程序两个方面进行动态的监管,是加强检察机关内部监督,提高检察机关执法效能的一个有效途径.     

检察办案组织的改革应当彰显司法属性北大核心

长期以来,检察权是以检察机关内设机构下面的处、科、组为基本单元运转的,“处、科、组”成了检察机关最基本的办案单位。这种以“处、科、组”为基本办案单元的行政化运作模式,会弱化办案检察官在案件办理中的主导作用,出现办案中事事请示报告服从上级意志的“非司法”现象。检察权曾一度被部分学者戈Ⅱ人行政权的范畴,与检察机关最基本的办案组织的行政化色彩不无关联。     

论检察权在直辖市分院的配置

直辖市检察分院是隶属于直辖市检察院的一级独立办案机关,各项工作职能都围绕办案展开,为办案服务。直辖市分院在整个检察体系中的特殊地位和法律属性,决定了检察权在其中特有的配置规律。为有效解决当前直辖市分院检察权配置中的诸多问题,实现检察权在直辖市分院的科学运转和良性发展,有必要在坚持实行直辖市以下检察机关直接领导模式的基础上,不断完善和强化直辖市分院作为独立办案主体的地位和作用。     

以案件管理为突破推进基层检察院建设

2003年最高人民检察院《关于加强案件管理的规定》出台以来，全国各地检察机关结合自身实际，对案件管理从多个角度进行改革，取得了明显成效。为进一步推进基层检察院建设，规范执法活动，提高执法水平，保证办案质量，结合本院实际情况，在此对检察机关实行案件管理中心模式浅谈一些个人看法，以抛砖引玉。     

审判中心主义下的证据“负面清单”制度探析——以检察机关轻微刑事案件的风险防控为视角

该文以目前审判为中心的刑事诉讼趋势为着入点,结合基层检察院办案实际,分析与预测检察机关轻微刑事案件快速办理过程中遇到的风险,提出该类案件的证据逆向审查方法及证据负面清单,以期解决案件快速办理和案件质量保障之间的矛盾冲突,切实解决基层检察机关案多人少的突出问题,同时也是对现行办案模式所做的创新与发展.