基层信访治理的法治化探究

信访作为一种本土制度和地方性知识,是中国社会矛盾和社会力量综合作用的产物。近年来,非正常上访严重影响了社会稳定及基层政权的效能。基层信访治理是一种权力运作技术的体现,然而在维稳压力下基层信访治理策略运行并不顺畅。但基层信访治理的困境并非仅仅源于基层,而是当前诸多因素纵横交错的结果。加强信访法治保障,畅通利益表达渠道,树立司法的终局裁判权威,完善信访终结机制,将信访治理纳入法治化轨道,是基层信访治理走出困境的建设性出路。     

基层公安机关信访维稳与维权困境解决路径探讨

稳定的社会秩序对于后发现代化国家的社会发展具有重要的基础性作用。在社会发展和改革推进过程中,由于民众权利意识和心理的变化,社会涌现出各类合法非法信访以及由此而产生的信访压力,给维护社会稳定的基层公安工作带来了挑战。由于相关法律的不完善、考核机制的不科学和治理体制的不健全,公安派出所在信访维稳工作上出现难题,如工作机制不顺、工作强度增大、占用时间过多等。这些难题的存在,既阻碍了对违法问题的顺利解决,也影响了维稳工作的最终效果。只有完善相关法律,理顺工作机制,摆脱传统综合治理路径依赖,提高社会治理能力,才能使公安派出机关在维稳和维权方面实现平衡。     

乐山市劳动和社会保障局信访维稳

近年来，乐山市劳动和社会保障局在乐山市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕经济社会和谐发展这一主题，强化“稳定是第一责任”意识，践行“以人为本”和“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”执政理念，高度重视信访维稳工作，严格落实信访维稳工作主要领导第一责任制、领导接待来访和干部下访制、重点信访案件领导包案制、首问负责制、     

试论上访群体的社区维稳及社会工作的介入

转型期社会矛盾复杂,社区群众因利益诉求在基层得不到解决而到上级政府部门信访。由于种种原因,不是所有信访问题都及时得到解决,于是出现了频繁上访甚至闹访、缠访现象,对社会稳定造成负面影响。把社会工作引入社区维稳领域,组建维稳社工队伍,采用专业理念、方法,为上访者提供服务,是实现社会稳定的重要保障。     

新时代完善信访体制机制研究

十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新矛盾新要求,对于信访工作来说,我们应该厘清长期以来信访中存在的困境与困惑,积极推进信访制度改革,进一步完善信访体制机制。本文从近年来信访的现状及困境入手,在对信访功能进行明确定位的基础上,在"顶层设计"方面提出完善信访体制机制的措施,在"基层探索"方面提出加强预防化解社会矛盾纠纷机制建设,强化源头治理,减少社会矛盾,以满足人民日益增长的美好生活的需要。     

中国基层“维稳怪圈”生成的两种解释路径

维稳是中国一项重大执政与施政任务和考验,基层政府作为"维稳第一线"与"第一主体",投入了大量的心力、人力、物力用于维稳,但实际上已经陷入"维稳怪圈";基层"维稳怪圈"的生成主要是由于基层政府"现有维稳思路和模式的缺陷",其主要体现为以刚性稳定为维稳目标和以压力型维稳为运行机制,具体表现为基层政府以"不出事"为中心的"不出事逻辑"和基层民众以"谋利"为中心的"谋利逻辑",这两种逻辑在一定程度上都能解释基层"维稳怪圈"的生成。     

探索综合维稳机制的重要尝试

随着社会改革的不断深入,社会管理面临的利益矛盾越来越凸显,表现出主体多元、数量增多、原因复杂、处理难度加大等新特点。广州新市街创建综治信访维稳中心,是新形势下推进社会管理体制改革的重要探索。这一模式值得认真总结、研究和推广。     

社会治理创新背景下的基层维稳问题研究

当前我国社会治理面临着复杂的新问题、新矛盾和新风险,而当前我国的社会矛盾中,相当数量是发生在基层,直接关系到群众的基本利益,对基层稳定提出了新的挑战。如何在社会治理创新的背景下提高基层维稳科学化水平和法治化水平显得尤为迫切。要以多元治理方式来处理基层维稳问题,构建多元化的基层维稳机制,加强法治保障,推动并服务社会治理创新。     

构建多元共治的基层维稳新机制

当前,我国的基层维稳机制在缺乏制度化顶层设计的情况下,存在一些缺陷,具体表现为：重视政府体制内维稳而忽视公众参与;重视策略性维稳而忽视制度性维稳;重视善后补救而忽视事前制度建设。这种维稳机制形成的原因在于基层政府与民众间的互动渠道不畅通、博弈过程中主体权利不均衡及公众利益诉求表达缺乏组织依托。要有效解决目前基层维稳机制存在的问题,应当在基层社会管理过程中塑造多元共治的维稳新机制,让民众从维稳的对象转变为参与基层维稳的主体。具体路径应当从强化民间组织介入、完善基层维稳问责评价体制和提升基层政府公信力入手。     

中国信访制度问题探析——基于政治社会学的视角

中国信访制度的确立起源于中国共产党执政后密切联系群众的优良传统。在历史的演进过程中,中国信访制度存在的不足与缺陷在某种程度上导致了政治公信力下降与基层社会失序,造成了有些上下级政府责权利失衡等问题。中国信访制度的改革应调整信访部门职能,充分发挥信访部门作为党委和政府的决策参谋职能,避免信访部门成为单纯的监督和考核机构。要坚决实行"三级"信访终结制度,建立科学合理的信访工作考核机制和评价办法。不断深化行政管理体制改革,建立"责权"对等的"责任政府",建立上下联动的化解社会矛盾的体制和机制。     

府际治理视域下中国维稳问题探析

随着社会转型的加快，中国维稳问题日益影响政府效能与行政合力的发挥。府际间缺乏互动合作、政府预警能力和公信力下降，维稳思维的异化和领导方式的僵化构成了当前我国维稳工作的体制性困境。造成困境的主要原因在于保障制度和相关法律的不健全、服务职能的弱化和信访制度的局限，以及区域间行政信息的不完全公开和分配中的区域不公平。当前维护社会稳定、化解社会矛盾的最有效对策是加强府际治理、完善制度建设，其具体路径包括增强合作制度的容纳力，协调府际服务职能，加快政务公开和民众维权机制的建设，在多方治理的框架下优化资源配置、缩小地区间贫富差距。     

律师参与信访接待 化解涉法涉诉信访矛盾问题研究

<正>党的十八届三中全会指出:"创新有效预防和化解社会矛盾体制,建立调处化解矛盾纠纷综合机制,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。"律师参与信访接待、化解信访矛盾源自法治国家建设需要和解决当前社会矛盾的现实必要。在当前司法公信力语境下,各地检察机关必须务实探索,在控告申诉检察工作中引入律师参与信访接待、化解涉法涉诉信访矛盾工作机制,将人民群众合理诉求纳入法治轨道。     

从纵向维稳到横向维稳——对十八届三中全会后信访制度改革的分析

十八届三中全会以来,信访制度的改革引起了广泛的关注,这和信访工作中出现的许多问题密切相关。从改革的核心、针对的问题、现状的原因以及改革的可能性结果几个方面看,这次信访制度改革的整体逻辑在于从纵向维稳转变为横向维稳,但在这一逻辑下,信访制度的改革可能会遇到一些困难。     

基层维稳中的协商民主:价值及其实现

体制转型与社会转型期的当代中国,基于利益矛盾导致的社会冲突时有发生,维稳成为地方政府的重要工作内容。在民众与地方政府对社会冲突的异向认知境域下,协商民主可以使得民众与地方政府做到经济上的牺牲或让步,并使双方达到程序性的同意,通过将程序性同意上升为普遍利益,最终解决了利益矛盾,维护了社会的相对稳定。但必须考量启动协商的主体、时空等条件,在理性选择协商代表下实现充分的讨论,才能发挥基层维稳中协商民主的应然价值。     

多元共治：基层维稳机制理性化构建之制度逻辑

处于权力意志与民意张力最直接连接点的基层维稳行动，被视为国家有效治理的前提和基础。当前基层维稳运行机制的缺陷主要表现为：维稳参与主体的单一性，维稳应对手段的单一性，维稳评价方式的单一性。这种非理性的维稳机制形成的原因在于社会组织与民众参与维稳的渠道不畅通、政府维稳与民众维权的力量不均衡及权力意志与民意的整合不到位。要有效解决目前基层维稳机制存在的非理性化问题，应当在基层社会治理过程中构建多元共治的维稳新机制，即：构建多元化的基层维稳参与机制、构建多元化的基层维稳应对机制及构建多元化的基层维稳评价机制。     

政府维稳与民众维权的经济学视角分析

运用经济学思维和工具分析,当前政府维稳与民众维权存在以下现象：政府维稳的高成本与民众维权的低效用,政府维稳和民众维权零和博弈,资源配置不均衡下的维稳异化和维权增多;而政府的权力寻租、产权的不明晰、负的外在性以及信息的不对称是引发民众维权的主要原因。为此,从经济学思考解决政府维稳与民众维权矛盾,应优化资源均衡配置,建立合理的社会分配制度;引导政府与民众正和博弈,实现双赢;制约政府权力寻租与保护产权;开放信息资源,消除信息不对称等。     

政治信任：农村维稳的路径

作为公众与政府良性互动的集中体现，政治信任是国家政治体系存续和发展的重要保障，它为我们提供了观察治理实践以及国家与社会间关系的洞察力。农村稳定是农村发展和社会稳定的基础。因而传统政治文化的改造，基层政府绩效的评估，村级治理主体主人翁意识的培育、农村制度建设的加强以及基层政治腐败的防治，均是农村维稳中必然的路径选择。当前我国农村维稳主要存在着参与危机、信任危机、相对剥夺感和群聚性事件等困境。     

“维稳”要从基层政权的基础建设抓起

街道办事处及其指导下的居委会以及农村村委会,分别是我国城、乡基层民主政权的执政基础,是维护社会稳定的第一道防线。当前许多社会矛盾和问题,需要依靠基层政权,通过基层基础工作来化解。只有向基层基础要和谐、要稳定、要长治久安,"维稳"才可以事半功倍。要想维护政治安定和社会稳定,必须从基础上着手,从服务上、从民主上抓起。     

当前中国地方政府维稳扩大化成本分析及其治理对策

在我国当前的社会转型时期,社会矛盾和冲突频发、高发,维护社会稳定是地方政府的重要职责之一,也是社会走向和谐的主要支撑。但过去那种刚性维稳付出了巨大的经济、政治和社会成本。只有科学维稳才能走出越维越不稳的怪圈,降低政府的治理成本。     

浅谈维稳思维的转变

传统的维稳模式在道德正义上削弱了政府形象,加速了社会基础秩序和社会价值体系的失范.这就要求转变传统的维稳思维,建立符合社会稳定自身规律的新思维.其具体内容包括:转变政府职能,建立有限政府,避免政府在社会矛盾中处于首当其冲的位置;使法治成为解决冲突的长效手段;建立利益均衡机制,为社会不满情绪的宣泄提供制度化渠道;促进民间...