林权登记立法:助推林权制度改革

林权登记发证工作不仅是林权制度改革工作的重要内容,而且是巩固林改成果的法律保证,关系到林业是否持续发展、农民是否得到实惠、林区是否实现和谐。2009年11月25日,福建省十一届人大常委会第十二次会议通过了《福建省林权登记条例》,这是全国首部规范林权登记发证的地方性法规。条例的出台将为我省林权登记发证工作构筑一个基本的法律依据,必将对我省乃至全国的集体林权制度改革产生重要影响。     

福建：我国首部林权登记地方性法规诞生

2009年11月26日．福建省十一届人大常委会第十二次会议审议通过《福建省林权登记条例》（以下简称《条例》），自2010年3月1日起施行。《条例》明确了林权登记类型，设置了预告登记制度，创新了共有林权权利人持证方式，并规范了林权登记程序。《条例》设置预告登记制度是其一大特色。林改前，福建省一些村集体以各种方式将集体山林流转给企业或个人．造成林改时已无山可分。为此，有些地方开展了“预期均山”活动。     

试论林改后林权的物权法保护

近年来，我国大多数地方相继启动了新一轮的集体林权制度改革工作，2008年6月8日中共中央和国务院发布了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，《意见》为全面推进林改工作，巩固集体林权制度改革所取得的有益成果，对根本解决我国历次林改中产权不明晰、经营机制不健全、利益分配不合理的历史遗留问题，全面解放和发展林业生产力，     

村级群体性决策失误:"新集体林改"的一个解释框架

2003年开始试点、2008年正式全面推广实施的新集体林权制度改革,被认为是我国农村改革走向深入的具有里程碑意义的标志性事件.按照国家的林改制度设计,此次林改的基本目标是仿效上个世纪80年代前后实施的耕地承包制,让农民平等享有集体林地承包经营权.不过,以福建为代表的试点省份的林改实践表明,新集体林权制度改革并没有完全实现改革的初衷,不少农村地区在林改后出现了林权过度集中的现象,而许多农民却因之失山失地.这种情况主要与新集体林权制度改革政策设计及执行过程中出现的村级群体性决策失误直接相关.     

婺源县林改实践探析

江西省婺源县被外界誉为“中国最美的乡村”。2005年5月，该县正式启动了集体林权制度改革。2007年底，全县基本完成了林权主体改革工作。全县集体林分山到户率达80．6％，分户登记率为92．53％，颁发林权证20．66万本。2007年12月，江西省林改办在对该县林改工作进行了严肃、认真、细致、全面的检查验收以后认为：婺源县在林权制度改革过程中真正做到了“服从政策、尊重民意”，林改方案切实可行，林改各项指标均已达到标准，主体改革已全面完成。     

为了林改的明天——解读《福建省林木林地权属争议处理条例》

2008年5月15日,福建省十一届人大常委会第三次会议，以满票通过了《福建省林木林地权属争议处理条例》。这是本届人大常委会通过的第一部地方性法规，也是我省配合集体林权制度改革的一部重要法规。解决好林权争议,是明晰林业产权，推动集体林权制度改革的前提，有利于保障林农合法权益，维护林区稳定。     

“定纷止争”促林改

福建是在全国率先开展集体林权制度改革的省份，2008年10月1日福建省人大常委会颁布实施了《福建省林木林地权属争议处理条例》。为推动集体林权制度改革提供了重要的法制保障。一年来。该地方法规在实践中的执行情况如何，有哪些问题需要克服？     

严把政策 积极探索 走林权改革和林业发展的双赢之路

五寨县总面积208.7万亩,下辖3个镇9个乡、249个行政村,总人口11.7万人,有林地面积87万亩,其中集体林地73.5万亩,涉及243个村。2008年8月被确定为全省集体林权制度改革试点县以来,我们始终将林权改革作为加快城乡统筹、建设生态五寨的重大历史机遇,按照省、市林改工作的安排部署,书记县长亲自抓,四大班子齐上阵,全县上下总动员,大胆创新,统筹谋划,精心组织,规范操作,集体林权改革的各项工作有序快速推进,在全省率先完成林改任务,超额完成了省林改办的进度要求。     

我国国有林场林权改革启动

8月15日，国家林业局宣布，我国4466个国有林场的林权制度改革正在全面酝酿。林权制度改革包括国有林区林权制度改革、国有林场林权制度改革和集体林权制度改革，核心是将国有林场按生态公益型和商品型进行分类经营。     

集体林权改革新布局

有“第三次土改”之称的集体林权制度改革（以下简称林改）已在全国推行两年多,其间,作为农村改革的延伸,林改激活了林业发展的潜能,给亿万农民送去了致富的新希望。时至今日,改革棋行中盘,及时检验和总结林改效果,运用有力的监督推动改革的纵深化发展正当其时。前不久,十一届全国人大常委会第二十次会议听取和审议了国务院关于集体林权制...     

发展林下经济 促进绿色崛起

正福建省武平县是习近平总书记亲手抓起、亲自主导的全国集体林权制度改革的发源地,被誉为"全国林改第一县"。2002年6月,时任福建省长的习近平同志到武平调研,作出"集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上"的重要指示。2018年1月15日,习近平总书记对武平捷文村群众来信作出重要指示:"希望大家继续埋头苦干,保护好绿水青山,发展好林下经济、乡村旅游,把村庄建设得更加美丽,让日子越过越红火。"近年来,武平坚持把绿色发展作为鲜明底色,通过绿色发展撬动增长、引领转型、惠及民生、优化环境,     

中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于进一步加大集体林权制度主体改革力度和稳步推进配套改革的意见

云办发〔2007〕20号(2007年11月27日)我省深化集体林权制度改革以来,以落实经营主体“四权”为主要内容的主体改革进展顺利,取得了明显成效。为贯彻落实党的十七大精神,巩固和扩大改革成果,确保生态改善、农民增收、产业发展和壮大集体经济目标的顺利实现,经省委、省政府同意,现就进一步加大集体林权制度主体改革力度和稳步推进配套改革提出如下意见。一、扩大集体林权制度改革范围(一)扩大集体林权制度改革范围。根据国家有关政策,结合我省省情、林情和深化集体林权制度改革的需要,为全面落实集体林地林农利益,把原定的集体商品林改革范围,…     

大田县人大关注集体林权制度改革

2009年12月7日，大田县人大常委会开展集体林权制度改革巩固完善情况调研。调研组深入县林业局和部分乡镇、村，采取调阅资料、走访群众、听取工作汇报等方式进行调查了解。针对宣传不到位、改革不彻底、办证不够规范等问题，调研组建议县政府及林业部门要加大宣传力度，使林改政策和林业法律深入人心;     

内蒙古集体林权制度改革的几点思考

中国农村土地经营制度的又一次深刻变革的集体林权制度改革全面实施的背景下,本文在论述内蒙古集体林权制度改革的进展、分析初步成效以及南方集体林权制度改革经验借鉴的基础上,提出深化内蒙古集体林权制度改革几点建议。     

李克强参加经济、农业界别联组讨论 张波委员发言

<正>3月4日下午,中共中央政治局常委、国务院总理李克强到北京铁道大厦看望了出席全国政协十二届二次会议的经济界、农业界委员,并与委员共商国是。会上,张波等7位委员发言。以"确权发证"为标志的集体林权制度改革主体基本完成后,如何激活林权价值、提高林农收益成为未来继续深化林改的首要目标。建议:一是健全林权流转法律法规,进一步明确林权登记管理和森林资源资产抵押、评估、产权交易等各类行为,加强流转后续监管。二     

登记什么，怎么发证

《福建省林权登记条例（草案）》已经省人民政府常务会议通过，并提请省人大常委会审议。据悉，2003年以来我省在全国率先开展集体林权制度改革。尽快出台这部法规，对巩固我省林改成果，进一步明晰产权，意义重大。条例草案名称用了“林权登记”这一概念。按照条例草案的定义，这里所称的“林”包括森林、林木和林地，是这三个“物”的统称；所称的“权”，是指森林、林木和林地的“所有权和使用权”。从立法本意看，条例是要对林木、林地和森林的登记予以规范。     

信息短波

全国人大农委来闽调研集体林权制度改革本刊讯(通讯员池尔敏)由全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员李乾元率领的调研组于2月18日至22日,在福建开展集体林权制度改革、粮食法起草和种子法修改情况等调研。18日下午,调研组在     

集体林权制度改革的主要内容

7月14日正式公布的《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，明确了集体林权制度改革的内容，国家林业局政策法规司负责人对《意见》进行了解读。     

政府大事记

(5月16日至31日)5月16日自治区党委常委、副主席潘逸阳在新城宾馆分别会见了香港海峡石化控股有限公司董事局主席王建生、中国海洋石油总公司总经理助理郑长波及香港贸易发展局中国内地总代表吴子衡一行。自治区党委、政府召开全区集体林权制度改革电视电话会议,分析形势,交流经验,对全区林改工作进行再安排再部署。自治区党委常委曹征海讲话,自治区副主席刘新乐主持。     

阵阵“新风”扑面来

今年是重庆市全面推进集体林改的攻坚之年。6月16日至6月30日，重庆市人大常委会调研组兵分三路赴铜梁、大足、奉节、巫溪、秀山、酉阳等6区县（自治县），对我市森林重庆建设和林权制度改革情况开展了实地视察调研。陈光国主任在调研中强调，森林重庆建设是关系全社会的一件好事、大事、得民心的事，人大必须搞好先期调研工作，带着森林重庆建设中的难题、林改过程中涉及老百姓切身利益的热点问题去调研视察，使调研结果真正推进政府工作，确保农民在林改中真正得到实惠。