现实与改革:近年来中国警务改革的理性分析

法治国家现代警察制度改革的创新,重点是警务理念改革的创新和警力运作体制创新。警务改革的基本原则是由"管理为主"向"服务为主"转变;由"居高临下"向"平等互动"转变;由"粗放随意"向"严格规范"转变。警务改革就是民主警务与服务群众的警务改革,同时又是公安管理工作与群众工作相结合的一个重要表现。对我国现今有影响的四次警务改革进行学理分析,进而找到我国社区警务发展中基层警力不足、机关组织内部臃肿的现实问题。对社区警务理念重构进行理性分析;警务扁平化理念、警力下沉理念、英国警务改革问责投诉机制的研究引入,对指导我国新一轮的警务改革有重要意义。     

公安行政问责制的完善

随着我国"问责风暴"向"制度问责"的转变,如何更好地完善公安行政问责制就成为一个紧迫而现实的课题。目前制约公安行政问责制功能发挥的因素主要包括:公安行政文化滞后、职权划分模糊、问责主体角色缺位、警务公开度有限和警察绩效评估机制不完善等。针对上述制约因素,营造公安行政问责文化、严格划分权责界限、强调异体问责、加强警务公开以及完善绩效评估机制就构成了完善公安行政问责制的基本思路。     

困境与进路:近十年来我国地方警务改革回顾及展望

为落实"二十公"会议精神和推进社会管理创新,近十年来我国地方公安机关积极推行警务改革并形成了压缩层级型和整合功能型两种改革模式。在多重因素作用下,改革举措因"水土不服"大多以失败告终。警务改革必须在充分关照我国警务运行时空基础上,坚持法制、科学、可行三原则,坚持"小步快跑式"的渐进型改革,将理论储备、顶层设计、现代警务理念的个体内化、规范体系科层细化、创新权力运作方式、建立警察问责制度、推进警务民主和警事社会化等作为警务改革的有效路径。     

警务机制现代化：基本理念和关键问题

警务机制改革的实质就是警务机制的现代化。法治和和谐是现代警务机制的基本理念。机构设置和警力配置、指挥系统和110警务机制、城乡差别的警务模式是当代中国警务机制现代化的关键问题。     

我国警务创新的现实需求分析及方向展望

我国警务改革创新的发展,是在应对和处理公安工作面对的现状和问题中不断取得的,探索和改革使得警务实践在面对现实需求之时始终充满活力。警务创新应坚持从封闭集权式警务向开放民主式警务转变、从粗放式警务向集约型警务转变。     

我国区域警务合作机制现状与思考

目前我国已经形成了东北、环首都、西北、泛西南、苏浙皖沪、中部五省、泛珠三角地区等七大警务合作区域,并建立了相应的警务合作机制,我国警务工作已由过去的"划界管辖、各自为战"时代逐步进入"警务合作"时期。但是,区域警务合作尚处在探索、发展阶段,区域警务合作机制还存在一些障碍和问题。完善区域警务合作机制,使区域警务合作能够按照一定的规范顺利运行和发展,是保证区域警务顺利实施的关键。     

民主警务与治安治理新模式：湖州“警务广场”的理论透视

警察服务的业务指标绩效高,而公众满意度不能实现同步提升是湖州市公安机关面临的一大困惑。为此,湖州市公安局搭建＂警务广场＂平台,开创民意导向的警务运行机制,超越单中心警务模式,营造多中心警务共同体。这种民主警务模式的核心制度安排是以警务广场日搭建制度化的民意表达平台,以警务信息网构建便捷化的民意表达途径,以警民共同体推进民主化的警务运行机制,实现警察服务业务绩效和满意度的全面提升。＂警务广场＂作为一种复杂性创新,内蕴的丰富的警务理念创新、警务技术创新、警务治理方式创新和警务制度创新,不仅适用于其他地区的公安部门,而且对整个政府改革都具有深刻的启示。     

警务信息公开法律制度的冲突与完善

警务信息公开既是公安机关的一项工作制度，又是一项法定制度，受到政府信息公开法律规范及公安机关相关规章制度的规制。在实践中，警务信息公开法律制度与《保密法》之间存在矛盾和冲突，主要表现为警务信息公开法律制度的法律位阶低、不予公开的信息范围不确定、保密事项的确定任意扩大化、问责制度的缺失等。制定《警务信息公开实施细则》、明确公开和不公开的范围、建立保密审查制度、规范问责制度，是调整和完善警务信息公开法律制度的有效方法。     

社区警务运行与可持续发展的基础和条件

社区警务是否得以良好运行以及可持续发展关乎社区警务战略实施的成败，它受诸多因素的影响。在推行社区警务战略的进程中．警务与社区、警察与公众、警察机关与社区自治组织的融合，是其根本性内容，社区及其公众的积极参与将在警务工作中占据重要地位。推行成熟的社区警务，必须确保其符合我国民主政治的要求、必须协调好警务工作与社区建设的关系，必须不断优化社区警务动力机制以促进其可持续发展。     

筷子巷派出所社区警务启示录

南昌市公安局筷子巷派出所在社区警务建设的经验有：第一,推行＂四个创新＂,即创新勤务工作模式,推进警务实战化;创新路面巡防机制,坚持警力跟着警情走;创新考核奖惩机制,实现警务工作高效化;创新《邱娥国工作方法》,推进基础工作信息化。第二,扣住基础工作,实行＂三个强化＂,即强化社区警务建设、人口管理和防范工作。第三,拓展为民的思想内涵,采取＂三项服务＂,即推行亲情化服务、公开化服务和效能化服务。筷子巷派出所对社区警务的启示是,要创建积极的职业价值观、信息警务应成为引领警务改革的引擎以及社区警务有重要的警政民主作用,以实现＂发案少,秩序好,社会稳定,群众满意＂这一社区警务的目标。当然,在解决社区民警职业发展瓶颈问题上,公安机关还需要强化服务性指标的考核、建立专业化评价机制,并理顺社区民警的职业发展通道。     

试论刑事警务机制及其测度体系

刑事警务机制对于刑事警队职能履行的重要性不言而喻。社会的转型,意味着刑事警队警务模式的转变。越发复杂的刑事警务,要求刑事警队能以＂流水线＂式的方式提供高效的同质化警务产品,这种＂流水线＂的方法就是刑事警务机制,通过合理安排警务活动,配置警务资源,使日常警务规范化、科学化、法制化,以便高效地产生同质性的警务产品。同时,一套科学、完整的警务机制离不开测度体系的检验,只有经过＂检验——改进——实践＂这样一个循环过程,才能设计出符合刑事警队实践的警务机制。     

国家治理现代化视阈下的现代警务机制研究综述

我国警学界对"警务机制"研究成果主要集中在概念、价值理念、构建路径、基层实践等方面,但在警务机制改革的相关法理与警务机制运行现状上成果较少。当前在治理机制现代化的视阈下研究社会治理已经成为热点方向,警务工作作为社会治理的重要组成部分,也有必要在此视阈下进行分析。基于治理机制现代化理论对警务机制的研究现状加以衡量,有利于进一步创新警务理念,为当前公安机关探索警务机制改革起到指引作用。     

区域警务协作论

为贯彻落实公安部党委关于建立区域警务协作机制的部署要求,多个地区先后建立并启动了区域警务协作机制。区域警务协作是以情报信息资源共享协作、执法协作、理论调研工作交流协作为主要内容的不同行政管辖区域的公安机关之间沟通和交流信息以及协同行动的一种横向联合方式。区域警务协作可以实现警力的无增长改善,加强对社会面的有效控制,促进...     

创意警务：内涵、实质与评价维度

创意警务是适应信息化时代环境变化的以创新思维和创造能力引领警务发展的一种警务模式,涉及理念、制度、体制、机制、操作等方面的创意、革新,其实质是创新警务权力运行方式。科学性、合法性和有效性是评价创意警务的主要维度,其中科学性是实现创意警务理论价值的前提和关键支撑,合法性是创意警务内在本质的必然要求,有效性是创意警务实践发展的核心维度。     

以公安信息化引领警务改革

公安信息化是推动公安工作全面发展的战略性、基础性工程。甘肃省公安机关将公安信息化作为实现平安和谐的前瞻性选择、提高公安战斗力的关键性因素、建立现代警务机制的助推器和加强基层基础建设的重要载体,以公安信息化规范业务流程,改革警务运行模式,创新机制制度,提升能力素质,实现以公安信息化推动警务工作的全面、协调和可持续发展。     

“小区域”警务合作机制研究

区域警务实践的发展现状迫切要求重视对其进行机制研究。由于我国公安工作实行以行政区为基础的警务机构负责制度,省市县交界地区往往会成为"三不管"地带,案件多发的现实,迫切需要大力加强该类型地区的警务合作机制建设。盱眙警务合作区作为省市县交界地区的"小区域"警务合作机制的典型,为公安机关小区域警务合作机制构建及未来警务合作发展方向提供了可资借鉴的经验。     

“亲民警务”目标导引的警务创新浅析——济南市公安局历下分局警务机制改革的启示

"亲民警务"是济南市公安局历下分局致力打造的警务品牌,也是当地公安机关贯彻落实党的十八届三中全会关于"推进国家治理体系和治理能力现代化"工作要求、深化警务机制改革的创新举措。"亲民警务"是法治警务、品牌警务,在维护当地社会稳定,推进平安建设中发挥了重要作用。     

关于改进社区警务运行机制的构想

社区警务工作经过多年的探索和推进,促进了我国警务模式由反应型向主动型的转变。当前,社区警务工作不能仅仅依靠派出所警力扩充,而应从提高岗位效能和信息资源共享上下功夫,着力构建"专职+集成"的社区警务运作模式,完善重点人口管控机制,确保社区治保培训常态化,研发关于社区警务的手机APP,积极调动社会力量参与,把社区警务工作切实"落地"。     

国外、境外警务投诉机制浅析

几乎世界上所有国家都有一套监督警察的制度办法，在处理警务投诉方面，大多数国家、地区也都有一些各自行之有效的制度措施。警务投诉机制可以粗略地划分为英国模式、法国模式、美国模式和香港模式。英国模式的特点就是政府在警察组织之外，设立独立的警务投诉委员会作为整个警务投诉机制的核心：法国模式的特点就是处理警务投诉采取的是内部专门机构统一处理警务投诉的模式；美国模式的特点是以城市为中心设立独立于警方的投诉调查机构；香港模式的特点是内部机构负责处理警务投诉，外部独立监督。我国应结合自身实际有选择地借鉴国外、境外警务投诉机制经验，在公安机关外部构建独立于政府的警务投诉监督机构。     

社区警务:基层协商民主的重要范式

协商民主是以尊重权利、平等参与为前提的现代新型民主,体现的是公平、正义。发展协商民主,有助于社会各阶层的和谐共处。社区警务是一种警方与公众的互动警务,是人民群众行使社会管理权力的一种理性回归,实施社区警务已为协商民主的实践发展提供了重要平台,社区警务正成为我国基层协商民主的一种重要范式。