地方政府法制工作与加入WTO

我国加入世界贸易组织(以下简称 WTO)在即,地方政府也将面临一些新的情况。面对新的情况,我以为地方政府法制工作也应当有新的思路。一、搞好地方政府法制工作。必须有效利用 WTO 规则体系在国际上以法律形式提供一整套调节国际经济和贸易关系的规则和程序,并对缔约国之间的权利和义务作出具体规定的体系就是WTO 规则体系。WTO 及其规则体     

入世与地方政府规范的完善

地方政府规范必须服从于法律、法规,又要与WTO规则相统一.基于WTO规则和基本原则对政府规范的要求,面对地方政府规范的现状,地方政府规范的完善已不是数量的多少,而在于政府职能的重构,政府规范的统一、透明.     

全球化背景下的地方政府管理创新

政府管理创新是当今全球化时代的一个世界性课题。对我国各级地方政府来说 ,要在全球化进程中有效发挥作用 ,不断提升管理能力和行政绩效 ,增强地区发展竞争力 ,就应当因应行政生态环境的变化 ,正视全球化对我国地方政府管理带来的严峻挑战 ,认真剖析当前地方政府管理面临的种种问题 ,积极推进地方政府管理的适应性创新 ,以期建立起一个与国际接轨、既适应世贸组织规则又符合社会主义市场经济体制需要的现代新型地方政府 ,实现对社会公共事务的合理、有效、规范管理     

入世后必须做好的几项工作

2001年12月11日，我国正式成为世界贸易组织第143个成员。加入WTO，必须切实履行我国政府作出的两项承诺：一是必须保证世界贸易组织规则在全国范围内实施；二是中央政府必须保证地方各级政府的法规、规章和政策措施与世贸规则相符合。为此，必须做好以下几点工作。     

适应加入WTO的需要 规范地方政府的行政行为

WTO原则和规则是为各成员方制定的。加入WTO的成员方政府的行为必须受它的约束,而不得与它相抵触,它是各成员方政府必须遵守的行为准则。因此,加入WTO将对我国地方政府行政管理理念、管理方法、管理体制、公共行政政策制定、政府行政行为诸多方面产生影响,其中对地方政府行政行为的影响将是最为深刻的。如何规范我国地方政府行政行为,就显得十分重要。这里,就加入WTO后,规范地方政府行政行为提出如下对策与建议:     

政府如何应对“入世”的挑战(四)

第四,对外开放原则。“入世“意味着我国经济将融入全球经济中,实行全面的开放。地方政府面对这种经济全球化条件下的国际经济合作与竞争,应当尽快采取有效措施,在向外界公开本地区行政管理各项制度规则的同时,客观地研究世界贸易组织法律体系框架的规则和原则,熟悉国际经济贸易惯例和国际贸易纠纷的处理规则,及早从思想和管理事务方面做好全方位的准备,做到知己知彼;政府有关部门应积极指导地方企业掌握世界贸易组织的“游戏规则“,帮助企业了解我国政府市场准入协议条款,以便于企业能够合理判断,经营发展;当国内企业与世界贸     

政府如何应对“入世”的挑战(三)

(二)地方政府如何应对“入世“挑战一国政府由中央政府和地方政府构成,地方政府的行为同样被视为一国政府的行为。尽管世界贸易组织的法律体系框架对地方政府的行为并无特别规定,但地方政府仍不能不受制于本国中央政府所参加的国际条约的约束。有鉴于此,“入世“后,我国地方政府必须在其管辖范围内依世界贸易组织法律体系框架中所确立的原则和规则办事,必须协助中央政府履行国际义务。所以,为了应对中国“入世“带来的冲击与挑战,就必须进一步改革和完     

入世后我国地方政府职能的转变

转变政府职能是我国行政体制改革的一项核心工作。中国经济进入与世界经济深度接轨的新阶段,应尽快转变地方政府的职能,提升地方政府的调控能力,提高地方经济的竞争力,使之与WTO的规则相适应,同国际接轨,以适应新的“游戏规则”。     

地方政府创新可持续动力研究

影响地方政府创新可持续发展的诸多因素中，创新动力是其最关键、最核心的因素。由此，运用马克思主义关于社会发展动力的基本观点，借鉴熊彼特和诺思的创新与制度变迁理论，分析了当前我国地方政府创新的原动力、动力主体构成及其环境影响因素，并在哈耶克社会秩序二元观的基础上，研究了社会成员选择内部规则和政府选择外部规则既相互冲突摩擦、竞争博弈，又相互兼容合作、协调统一的创新动力作用机制。     

区域统筹：壁垒与政策取向

统筹区域发展所面临的主要矛盾是市场统一性与地方政府区域性的矛盾。分权及约束规则的非规范性所引致的地方本位主义和区域市场结构的差异,成为区域协调发展的两大壁垒。规范政府间分权,建立开放、竞争与适度经济垄断有机耦合的市场结构,很可能成为我国经济社会发展的一个新增长点。     

新型城镇化进程中土地权益的博弈分析

城镇化在征地过程中,往往伴随着农民与地方政府之间利益分配的博弈。由于当前地方政府既是征地博弈的规则制定者又是参与者,从而使得这种征地博弈有失公平,农民的权益缺乏保障。如果地方政府不参与征地博弈,而仅作为征地博弈规则的制定者和监督者,让用地企业和农民直接博弈,那么,市场的价格机制可以在一定程度上保证土地交易的相对公平。因此,一方面,地方政府需要退出征地博弈,真正成为用地企业和农民征地博弈公平规则的制定者和监督者;另一方面,必须完善土地市场交易机制,使用地企业与农民通过反复博弈均衡二者收益,从而促进新型城镇化的健康发展。     

加入WTO与国内利益关系调整

我国力争加入WTO ,以加快融入经济全球化进程 ,这必然要求国内市场经济规则与国际规则接轨。而目前存在的地方主义是国内市场统一的巨大障碍。要抓住扩大开放这一契机 ,大力推动经济体制和政治体制的改革 ,科学划分中央政府与地方政府的职责权限 ,并将其规范化、法制化     

政府购买法律服务的行政程序规制

政府购买法律服务的行政程序规制是指通过设置一系列的程序规则对政府购买法律服务的整个过程进行控制,促使购买法律服务项目良好运行。我国应通过增加信息公开力度,设置更加有效的竞争机制,建立监督评价机制和提高地方政府的程序立法意识等方面,纠正目前存在的问题,完善政府购买法律服务的行政程序。     

WTO铁规多多地方政府任重道远

WTO作为一个国际贸易组织,它所包含的协定和协议主要是规范成员国之间或其他非国家实体成员(如欧盟、香港)之间的经贸关系,也就是说,WTO的协议属于国际公法的范畴,这些多边贸易规则是约束WTO成员方政府的。为了应对“入世”挑战,履行我国政府作出的承诺,各级地方政府应     

地方举债,如何建好“防火墙”

适度解禁地方政府举债,意味着我们要＂开明渠,堵阴沟,建防火墙＂,但最关键的是把地方政府举债的＂防火墙＂修好,总结过去的教训,广泛征求社会民众的意见,设定一系列公平、公正、公开的规则。地方政府举债关乎未来中央政府和地方政府在＂举债＂上的权力分配,对地方自主发展经济将产生深远的影响,因此一直是民间期望颇高、     

重视办理政协委员提案 东台市政府出台工作规则

为进一步做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作,促进规范化、制度化建设。近日,东台市政府出台了《关于办理人大代表建议和政协委员提案的工作规则》(以下简称《规则》)。《规则》以《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《政协章程》为根据,结合上级政府有关规定,并充分征求了市人大常委会和市政协的意见。《规则》指出,办理建议、提案应当符合党和国家的方针政策,符合法律、法规和规章,坚持实事求是,注意实效,狠抓落实,实行分级负责,归口办理。《规则》要求,市政府办公室负责对市     

市政府关于印发南京市人民政府议事决策规则的通知

正宁政发[2018]20号各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:现将《南京市人民政府议事决策规则》印发给你们,请认真遵照执行。2018年2月6日南京市人民政府议事决策规则第一章总则第一条为进一步促进政府工作法制化、规范化,健全政府议事决策机制,完善议事决策程序,提高议事决策效率和水平,推进政府治理体系和能力建设,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《国务院工作规则》《中共中央国务院法治政府建设实施纲要(2015-2020     

法制化:当前我国政府绩效评价制度化的关键步骤

与私人行为相比,政府行为更具有制度依赖性。有什么样的政府绩效评价制度,就会有什么样的政府行为;如何用正确的政绩观引导政府管理和创新,不仅需要对政府官员进行思想教育,更需要进行制度设计,最主要的是法制化。几十年来,我国政府绩效评价理论研究和实践,重技术化、轻法律化,没有形成对政府具有强制约束力的规则系统,这才使我国的政府绩效评价"未能形成统一模式和实施规范",使"已经成功尝试了绩效评价活动的地方政府"的持续性不能维系,使政府绩效评价"沦为了干部人事调整的工具"。本文认为,我国的政府绩效评价制度的法律化要从我国的实际出发,走一条由"底层"及"顶层"的路径,先进行地方立法、再进行中央立法,先进行低层级立法、再进行高层级立法,逐步将政府绩效评价制度纳入法制化轨道。     

地方政府行政诚信建设研究论纲

地方政府行政诚信建设研究具有特殊的重要意义和实际应用价值。政府的地位和作用决定了我们必须在施政理念和施政行为上高度重视行政诚信状况对地方政府能力的影响。对地方政府行政诚信及其建设问题研究 ,应以“诚信”和“规则”为切入点 ,以优化地方经济社会发展环境为指向 ,围绕如何坚持和实现“执政为民”这个核心问题 ,着力探讨在新形势下地方政府如何通过提高行政能力、改善行政管理切实“取信于民”的方法和途径。为此 ,应明确提出创建“诚信行政”的理念 ,并在此基础上进一步提出营造“规则行政”的理念。当前的研究应以地方行政诚信建设状况及其对政府能力影响的评价综合指标体系及其实现问题为重点 ,并明确研究的难点 ,研究的“三个结合”、“两个突出”,研究的方法。     

加入WTO与政府职能转变

加入世界贸易组织，对于各行各业各领域来说，都会不同程度地面临着挑战，但首当其冲的则是各级政府部门，其中最为直接、最为突出的是对政府管理制度和行为方式的挑战。政府怎样按WTO要求转变职能？如何尽快建立一套与世贸规则相配的法律法规体系？它的角色如何重新定位？它的效率如何提高？这些问题是目前我国各级政府必须尽快解决的问题。一、修定规则，接轨世贸加入WTO后，政府的一项主要职能就是制定和执行好规则，新近公布的《中华人民共和国加入议定书》第二条第三款中，政府承诺：“中国地方各级政府的地方性法规，规章及其它措…