构建闽台共同打击犯罪警务合作机制之管见

闽台区际刑事司法协助因两岸之间的法律制度差异较大,又缺乏常态化协调机制,在共同打击互涉犯罪的具体合作和制度建设中遇到不少难题,影响了司法成效。《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》的签订,为闽台警务合作带来新的契机。福建警方应发挥独特的区位优势,在该协议框架内先行先试,积极推动闽台警务合作,共同打击跨区犯罪,保障两岸人民生命财产安全,维护两岸交流秩序,为海西建设和社会稳定提供法制保障。     

公安机关初查制度论纲

公安机关初查制度作为刑事立案的前置程序,具有打击犯罪、保障人权、保障刑事诉讼顺利进行的重要意义。初查制度已成为公安机关刑事侦查权的重要方式,但其制度基础却亟待构建和完善。从法律性质上看,初查为行政执法行为,而非刑事侦查行为。初查制度的构建包括三方面的内容：初查制度原则的确立,初查制度程序的设计,初查行为证据的效力。通过监督程序和机动侦查权的设计,对公安机关初查制度进行法律监督。     

探索建立浙江现代警务机制

现代警务机制是以提高公安工作的整体效能为目的,对公安工作理念、体制、机制、方法等进行一系列改革创新,实现在信息主导下的决策科学、信息灵敏、反应迅速、打击精确、防范严密、执法规范、保障有力,能有效驾驭复杂治安局势的一系列警务制度和工作运行模式。现代警务机制的基本内涵至少包括执法理念现代化、警务信息化、打防控一体化、执法执勤规范化、经费装备标准化、队伍建设正规化、效益评估科学化等七个方面。在设计和构建现代警务机制时,应着重围绕决策、实战、保障三个层面来进行。其中实战层面要建立健全应急反应体系、打击犯罪体系、社会治安防控体系等,保障层面要着重建立执法执勤规范体系、后勤保障体系等。     

论公安机关实现宽严相济刑事政策的途径

我国宽严相济刑事政策主张的重点在"宽",公安机关应从执法理念更新、实体运用、程序解读等三个途径实现宽严相济刑事政策:理念更新方面,应尽快明确宽严相济刑事政策的法律地位,制定具体适用细则,提高民警政策法律水平,构建公、检、法、司统一的执法标准;程序运用方面:建立如实立案的长效机制,构建、推广刑事和解工作机制,规范刑事强制措施的适度运用机制,充分发挥社区警务的功能;实体化运用方面:对无被害人违法犯罪案件进行"宽大处理",建立对轻微刑事案件的快速办理机制,规范劳动教养制度的运用。     

情报主导侦查：在博弈中实现侦查目的--从立法与制度视角论监狱狱内侦查策略（六）

建立现代警务制度和机制是当代监狱管理和发展的必由之路。实施以问题导向侦查为基础，以情报主导侦查为基本途径，以“博弈——合作”为策略的狱内侦查模式是现代警务制度在狱内侦查领域的具体实现。为此，必须加快监狱刑事立法和行政制度建设，保障狱内侦查由经验模式向情报主导模式转变，使狱内侦查更加快捷有效。     

中国国际警务合作保障机制探究

近年来,犯罪分子凭借新技术构建了全球犯罪网络。全球性的犯罪网络必然要求各国警察机关之间通力合作,共同完成预防、打击犯罪,维护社会治安的重任。开展国际警务合作,必要的保障是重要的前提,论述了我国开展国际警务合作的四种保障,即法律保障、队伍保障、机制保障和经费保障。     

坚持以打开路 构筑“打防控”一体化机制

新形势下坚持"严打"方针,必须确立打击犯罪是公安机关主业的理念,加大打击力度,彻底铲除黑恶势力犯罪,全力侦破严重暴力犯罪,严厉打击盗、抢等系列性多发型犯罪;必须以数字警务为依托,提高打击犯罪的能力和水平;以社区警务为平台,坚持和发展群众路线;必须立足快速反应,完善动态警务机制;立足配合协作,完善打防工作机制;立足源头管理,完善阵地防控机制.     

价值共创视角下警务情报共享的利益冲突及化解机制

在警务情报工作中,警务情报共享能有效达到防范预警与精准打击犯罪、维护社会治安秩序的目的。价值共创与警务情报共享两者在手段、路径、目的三个方面高度契合。从价值共创主体、客体、关系、环境四个维度观察,警务情报共享中利益冲突的成因主要为：警务情报共享意识落后与能力不足、警务情报共享合作方式不稳定和组织结构不合理、警务情报资料具有特殊性和保密性、警务情报共享环境培育不足。应从主体激励、互动反馈、风险防范、制度保障等方面构建化解机制,包括建立警务情报共享激励机制、夯实警务情报共享反馈机制、健全警务情报共享风险防范机制以及完善警务情报共享保障机制。     

以深化基层基础建设为契机强力推进现代警务机制改革

推进公安机关现代警务机制改革,要更新警务理念,加大基层警务资源投入,打牢现代警务机制运行的保障和支撑;要抓住重点环节,推进制度创新,建立健全科学合理的警务运行机制。     

以信息化为支撑 推进公安机关打防控一体化

以信息化为支撑的打防控一体化机制建设,是新时期公安机关打击犯罪的必由之路.打防控一体化机制建设的基本框架是:以全面提升社会安全质量和有效控制社会治安能力为目标,以信息警务为载体,发展公安科技,整合社区资源,不断健全打击犯罪、防范管理和阵地控制工作机制,建立适应社会主义市场经济环境的新型警务运作机制.为此,要构建网络平台,解决信息资源共享问题;要做好有用采集,通过"抓点揽全"的方法,重点解决信息采集的质量问题;要利用比对激活,通过"举纲张目"的方法,激活信息的效益,解决信息的时效问题.     

强力推进警务机制改革 确保基层基础建设落实到位

警务机制改革不仅是新形势下基层基础建设的重要内容,也是推进基层基础建设落实到位的前提保障。基层基础建设要有新的发展,就必须牢固树立“以警务机制改革为突破口和龙头推动基层基础建设”的指导思想,强力推进警务机制改革的组织实施;整合资源,优化配置,把警力最大限度地向基层实战一线倾斜;完善机制,强化保障,建立健全科学合理的警务运行机制。     

新时期提高打击犯罪效能的理性选择——“追逃”专项斗争引发的几点思考

文章认为,“网上追逃”’的成功经验,为我们提高打击犯罪的效能提供了许多深刻的启示。一、坚持侦缉并重,严密刑事法网,是提高打击犯罪效能的根本要求;二、找准科技与公安业务的结合点,加快科技成果转化,是提高打击犯罪效能的战略选择;三、强化以“人”为核心的基层基础工作,是提高打击犯罪效能的重要途径:四、树立全局观念,健全协作机制,是提高打击犯罪效能的必由之路。     

浅谈公安司法实践中的刑事立案不实问题

刑事立案是刑事诉讼活动中重要的一环,公安机关在办案过程中能否依法如实立案直接涉及执法的严肃性和公正性。由于受诸多因素的影响,公安机关刑事立案不实的问题十分突出。对此,公安机关应解放思想,更新观念,从完善刑事立案制度入手解决刑事立案不实问题。     

浅谈刑事立案的几个问题

公安机关在刑事立案实践中遇到的立案标准不明问题主要表现为:立案标准与追诉标准不统一;司法解释或相关规范对既遂与未遂规定作双重标准;对情节严重与情节显著轻微无标准.统一的构罪标准对公安刑事立案及提高诉讼效益、对人权保障及刑法的公正实施至关重要.立案的事实条件是"有犯罪事实""犯罪事实有一定的证据予以证明".刑事立案初查的时间应坚持及时性原则.立案初查期间应正确使用调查措施.刑事立案的实质内容是"以事立案".只要能做到"有罪必查、有罪必究",对"以事立案"与"以人立案"的争执就会失去意义.     

区域警务协作的理论和现实困境

区域警务协作是在经济社会一体化的大背景下展开的。从国内近年来区域警务协作的发展实践看,推进区域警务协作建设有着很强的现实意义。在社会管理创新的大背景下,区域警务协作具有理论和现实依据。公安机关要积极推进社会管理创新,完善警务合作机制,努力实现资源整合,优势互补,提高快速反应、跨区域打击犯罪的能力。     

区域刑事司法协助中警务合作的模式与路径

区域刑事司法协助是同一国家内不同法域的刑事司法机关,为共同打击刑事犯罪而进行的协作或相互提供的便利。香港和澳门的回归,使得不同法律体制的地区间的刑事司法协助被日益重视和研究,而三地间警务工作的配合与协调是区域刑事司法协助能否顺利进行的关键。区域刑事司法协助中的警务合作,应该在总结现存机制的基础上,同时借鉴其他国家和地区司法协助的经验与做法,探讨合适的模式,从宏观层面确立警务合作的原则与协调机构,从微观层面探讨警务合作的具体措施的可操作性,通过日益密切的警务合作,促进三地法律制度的衔接和刑事司法合作的常态化。     

整合警务资源提升打击犯罪效能的实践与思考

湖北省襄樊市公安机关有效整合警务资源,在公安工作多项指标中取得了成效。笔者结合实践,提出整合警务资源,提升打击犯罪效能,是建立现代警务工作机制的必然选择。     

浅谈农村警务室的建设与完善

开展农村警务室建设是公安机关推进农村警务机制改革的创新举措。规范农村警务室建设必须从剖析存在的问题入手,采取因地制宜,急需先设;因势利导,整合资源;因情施策,灵活运作等举措充分发挥其应有效能。推进农村警务室建设的规范发展必须为农村警务室建设提供组织保障、素质保障、制度保障、经费保障。     

提升公安信息化实战效能 服务滨海新区改革发展稳定

公安信息化建设对打击犯罪、保障民生、维护稳定、促进发展有着密切联系。随着信息技术的飞速发展,开发、利用各种信息资源,对现有警务组织与模式、警务技术与装备、警员素质进行全面的信息化改造,已成为全面提升公安机关信息化条件下维护社会稳定和公共安全能力的必然要求。     

以警务信息化为目标大力实施情报信息主导打防控战略

近年来,杭州市公安局以警务信息化为目标,在情报信息引领打击犯罪、治安防控和基础建设等方面作了一些有益的探索和实践.但信息警务理念不够坚定、信息主导效益不够明显、运作机制不够顺畅、全警信息化素质不够高等问题,制约了情报信息主导警务战略的发展.为进一步深化情报信息主导警务战略,一要构筑公安信息化高地,在最大限度地实现信息资源的整合共享上下功夫;二要完善情报信息网络,在提高信息的采录质量上下功夫;三要提高情报信息实战效能,在主导打防控一体化建设上下功夫;四要抓好人力资源开发,在提高全警信息化素质上下功夫;五要健全绩效考核机制,在狠抓信息警务绩效考核上下功夫.