打造全球灾害治理新平台 助力“一带一路”共建国家提升综合减灾能力——“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制创建纪实

<正>自然灾害防治和应急管理的国际合作是“一带一路”合作的重要组成部分。“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制,是共建国家在防灾减灾救灾、安全生产、应急救援领域的非营利性政府间合作机制,是全球灾害治理合作的新平台。应急管理部自成立以来便积极推动该机制的建立,助力共建国家和地区在自然灾害防治和应急管理方面能力的提升。本文在阐释合作机制成立背景、发展愿景及目标的基础上,介绍其主要组织架构、建设进展,并提出相关展望。     

“携手”聚力 多方参与助力灾害应急——重大灾害无人机应急监测合作机制构建与发展

正近年来,无人机凭借技术优势,在各类重大灾害的应急处置中发挥了重要作用。然而,作为技术、装备、专业队伍缺一不可的新技术应用,单一主体无法完成面向全国、及时有效的应急监测,需要建立融合各方资源的合作机制。应急管理部国家减灾中心抓住国内无人机产业蓬勃发展的契机,建立业务单位和服务单位携手聚力的重大灾害无人机应急监测合作机制,在数次重大灾害应急中,获取灾害影像、制作专题产品,为前方指挥、应急救援与灾后评估提供了有力的信息支撑。     

2019年中国-东盟减灾与应急管理高官论坛在广西南宁召开

<正>10月24—26日,由应急管理部国家减灾中心、广西壮族自治区应急管理厅共同主办的2019中国-东盟减灾与应急管理高官论坛在广西南宁召开。来自东盟成员国、东盟秘书处、应急管理部、中国地震应急搜救中心、商务部国际发展合作研究所、中国标准化研究院公共安全所、江西省减灾备灾中心、卓明灾害信息中心、公羊会、宜可城东亚秘书处、瑞士发展合作署亚太办公室、菲律宾红会等中外专家学者进行了深入研讨。中国应急管理部国际合作和救援司二级     

国际巨灾问题思考

一年来,印度洋地震海啸、美国“卡特里娜”飓风、巴基斯坦地震等巨灾波及区域之广、破坏程度之深、灾害损失之重,令人震惊、发人深省。由于受灾各国在科技、经济、法律法规、社会价值观念、宗教信仰、自然环境、公民知识水平等方面存在明显差异,其灾害应急救援措施和效果也显现了较大的异同。通过对近期全球一系列重大灾害应急救援工作的研究,将对我国应急救援对策和具体措施的优化予以启示。国际社会安全减灾现状印度洋海啸发生后,国际社会极其重视。2005年1月22日世界减灾会议在日本兵库县神户市召开,会议通过了《兵库宣言》和《兵库行动…     

资讯

青海省重大灾害应急救援工作协调会召开1月30日,青海省重大灾害应急救援工作协调会在省公安消防总队召开,省政府办公厅、省政府应急管理办公室、省发展改革委员会、省财政厅、省公安厅和省重大灾害应急救援总队等相关部门负责人参加了会议。会议对2006年度全省重大灾害应急救援工作进行总结,研究部署2007年工作。     

短讯

社会救助和灾害应急救援 为加强低保工作和资金发放过程中的党风廉政建设,湖南省常宁市民政局与监察局联合出台＂社会救助工作举报有奖监督制度＂,让社会救助政策在＂阳光＂下运行。     

灾害救援中非营利组织的自合作趋势及其行动逻辑北大核心CSSCI

在灾害救援的实践探索中,非营利组织之间自发合作逐渐成为灾害救援中各主体的重要参与方式。非营利组织自合作,旨在通过合作网络的构建和社会救援资源链条的形成,力图在政府应急管理体系对社会参与主体缺乏有效统筹的制度背景下,形成社会参与的内生优化,从而提升救援能力和参与有效性。本文以四川芦山地震救援中成都公益组织"420联合救援行动"为个案,梳理、分析非营利组织自合作的过程和行动逻辑,最后针对政府如何对非营利组织自合作进行定位和制度容纳等关键性问题作出展望和讨论。     

航空应急救援专业化力量建设的战略性思考(中)——我国航空应急救援面临的形势

<正>我国是灾害频发国家,相关数据显示,20世纪发生的巨大自然灾害,中国约占据1/3,每年由于灾害和事故造成的人员和财产损失十分巨大。自然灾害和事故种类多、频度高、损失重的特点,导致我国现有的航空应急救援能力与灾害救援需要之间的矛盾十分突出。汶川地震后,我国航空应急救援能力得到了快速提升,随着国家应急救援力量的全面整合,航空应急救援体系建设在面临严峻考验的同时,也迎来了第二次重大的战略机遇期。     

日本突发公共事件应急管理体系解析

分析了日本突发公共事件应急管理体系的法律、法规基础和行政主体及其分工,进一步介绍了日本的应急组织体系、灾害救援体系以及应急教育、社会应急宣传和动员,总结了日本应急管理体系对我国的借鉴意义.     

锻造尖兵之翼 勇当应急先锋——中国消防救援学院无人机力量建设纪实

正随着灾害事故发生的系统性、复杂性等问题愈加突出,综合灾害风险防范和防灾减灾压力不断增加,应急救援力量建设亟需加强。在灾情应急监测中,无人机凭借其灵活机动、不受拍摄环境和地域限制的独特优势,能够代替救援人员第一时间到达灾害现场执行救援任务,可最大限度减少人员伤亡,提升救援效率,在应急救援中发挥重要作用。     

新西兰的紧急事务管理体制

新西兰灾害紧急救援管理实行统一的综合的紧急救援管理体制。新西兰救援管理体系有三个层次:国家层次为民防与应急管理部(MCDEM);地区为应急管理委员会;市为应急管理委员会。三个层次的机构均隶属相应各级政府,在处理灾害时,各级政府的灾害协调小组(委员会)联合办公。     

短讯

社会救助和灾害应急救援 ★湖北省红安县对＂三无＂人员、大病、重病、残疾人员以及单亲家庭、有较重负担的特殊困难家庭、采取加大救助力度、开展医疗救助卡、事中救助、＂一站式＂医疗服务等方法给予救助。     

从救援前线归来——访中国地震局应急与救援司副司长陈虹

2004年12月30日,在灾害发生后的第一时间,中国国际救援队千里奔赴重灾区,成为最早到达印度尼西亚的国际救援队伍之一.抵达灾区后,在极为艰苦的条件下,救援队不负众望,克服各种困难,出色地完成了救援和卫生防疫任务,受到当地群众和国际社会的好评.如今,救援队伍均已回国,为了能进一步了解中国国际救援队在灾区的点滴生活和今后的发展,记者采访了第二批赴印尼的中国国际救援队负责人、中国地震局应急与救援司副司长、UNDAC专家(注:United Na-tions Disaster Assessment and Coor-dination,联合国灾害评估与协调队)陈虹女士.     

王祥喜率国家防总工作组在青海大通县山洪灾害现场指导抢险救援工作

<正>8月18日至19日,受中央领导同志委派,国家防总副总指挥、应急管理部党委书记王祥喜率国家防总工作组在青海省西宁市大通县,指导“8·18”山洪灾害抢险救援和应急处置工作,看望受灾群众,慰问在一线抢险救援的消防救援人员。18日下午,王祥喜抵达西宁后立即赶赴灾害现场,与青海省委书记信长星、省长吴晓军一起实地察看了灾情最严重的大通县青山乡沙岱村受灾情况,并沿着发生山洪灾害的河沟,仔细了解了冲毁房屋、河流改道、抢险救援等情况。随后,连夜在现场指挥部召开会议,进一步研究部署抢险救援和应急处置工作。     

基于应急救援体系建设的消防战略转型

我国消防事业实现战略转型是灾害事故增多、政府行政改革、国际消防发展、人类生存进步的需要。要从应急救援的公共化、职业化、专业化、市场化、公益化等方面进行战略转型，从法制、体制、机制等方面进行设计。当前要做好加强应急力量建设、完善应急救援机制、强化救援实战能力、提升战勤保障水平等工作。     

动用消防登高车救猫,不值

正动用消防登高车救猫肯定不值,是消防法所列举的将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项之一,应予以纠正。消防法第37条规定,公安消防队、专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。显然,一只被"困"树上的波斯猫,不是法律规定的救援对象,也不属于法律规     

灾害应急管理的法制建设

我国一般把自然灾害分为水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等七类。我国现行的灾害应急法律、行政法规和规章,分别针对这七类灾害确立了灾害应急法律制度。灾害应急法律制度,是指国家针对各种自然灾害及其引起的紧急情况,制定的有关防灾、减灾、救灾和灾后重建等法律规范和原则的总称。灾害应急法律制度是国家危机管理制度的重要组成部分,是政府及时有效处置自然灾害,保障人民群众生命、财产安全,保障经济发展,维护社会安定的重要依据和手段。我国灾害应急法律制度的主要特点从现行的自然灾害应急…     

为妇女儿童提供短期应急服务保障

<正>对政府而言,从灾害发生前的预警、灾害发生后的应急救援、应急安置到灾害过渡期安置,是灾害管理中极具挑战性的关键时期。而对受灾的妇女儿童而言,这是一段艰难的非常时期,是身心最为脆弱的时期。因此,在此期间,政府必须充分考虑妇女儿童特殊的生理、心理脆弱性,为处于灾害应急期的妇女儿童提供及时必需的服务保障。在此,灾害     

温家宝：亚欧要研究建立重大灾害应急救援合作机制

国务院总理温家宝11月6日在老挝万象出席第九届亚欧首脑会议第二次领导人会议，就全球性问题发言。他表示，亚欧要加强防灾减灾领域合作，研究建立重大灾害应急救援合作机制，相互提供人道主义援助。     

王勇在四川茂县“6·24”特大山体滑坡灾害现场指导抢险救援工作时强调:全力以赴做好搜救工作,妥善安置受灾群众

<正>受习近平总书记、李克强总理委派,国务委员王勇代表党中央、国务院,率国务院工作组于24日紧急赶赴四川省阿坝藏族羌族自治州茂县,指导"6·24"特大山体滑坡灾害应急救援和善后处置工作。当日下午,王勇抵达茂县后立即赶赴叠溪镇新磨村事发现场,深入了解灾情和应急抢险救援情况。当晚,王勇在救援现场指挥部主持召开会议,传达习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神,听取四川省和有关单位负责同志关于灾害发生和应急救援工作情况汇报。