欧洲难民问题的严重性及出路

欧洲面临的难民问题并不是新问题,然而,2015年9月以来一波又一波的难民潮接连爆发,对欧洲一体化及欧盟的国际地位和影响力构成严重威胁,似在演变成欧洲的责任危机、领导力危机、信任危机和联盟生存危机.欧盟及其成员国在应对难民危机时的不到位和行动滞后造成一系列冲突、对抗,制约了欧盟在全球的行动力和影响力,更损害了欧盟作为人道主义和民事行为体之榜样的国际形象.解决欧洲难民问题的有效途径只能是,有关各方在欧盟与其成员国、全世界利益一致性的基础上,加强协调与合作,综合筹划,灵活应对,并将防范非法移民与保护合法移民结合起来.     

“本体安全”与波兰右翼政府的疑欧主义——以欧洲难民危机为例

自2015年右翼政党—法律与公正党执政以来,波兰政局和社会加速右转,疑欧主义声势愈演愈烈。尤其在欧洲难民安置这一议题上,波欧之间围绕主权、安全和身份认同等议题展开了激烈的叙事之争,对欧盟内部团结和欧洲一体化进程产生了不可忽视的冲击。既有研究主要从“经济—社会”和“文化—社会”因素两个角度分析了波兰右翼政府疑欧主义政策的缘由,缺乏将两者相结合的综合性研究及理论升华。基于此,本文尝试从本体安全理论出发,将“基督教民主主义”、“民粹主义”和“民族主义”三种相互交织但又彼此独立的意识形态进行有机融合,作为解释波兰疑欧主义的核心因素,提出一个更加全面和系统的理论框架,即“本体安全”的威胁感知程度是塑造波兰右翼政府疑欧主义思想强弱变化的根本驱动力。为了检验这一理论,本文以2015年以来的欧洲难民危机为案例,重点分析了难民危机与波兰右翼政府的本体安全叙事建构,以及右翼政府如何调动本体安全叙事进行政治动员,进而使其对于欧盟难民政策的反抗合法化。在此基础上,本文还评估了波兰右翼政府疑欧主义政策在波兰国内和波欧关系两个层面所产生的深远影响。对这一案例的研究,有助于我们理解波兰疑欧主义的根源和波欧之间分歧的...     

德国开放性难民政策及其影响

自2011年叙利亚内战爆发以来,中东、北非地区战乱不断,大量难民流亡海外,欧盟国家尤其是德国成了接收难民最多的国家.德国记录申请庇护者初始分配信息的“Easy”系统的数据显示,2015年共有109万余名难民在德国登记申请避难.①德国副总理加布里尔直言不讳地说,应对难民潮是德国“统一以来最大的挑战”.②本文在介绍德国难民政策变化过程的基础上,试图分析其选择并坚持开放性难民政策的原因及面临的挑战,并对未来欧洲难民危机的解决提出了几点思考.     

乌克兰危机下欧盟力量格局变化趋向及其影响

乌克兰危机的爆发加速了欧盟力量格局的调整变化：德国榜样影响不再,做贡献的意愿和能力下降,在危机应对上从过去的领导者沦为跟随者;“大西洋派”占居主导地位,“欧洲派”失势,德国对美全方位依赖加大;法国对欧盟牵引力下降,德法轴心缺位,中东欧和北欧国家声势上扬;欧盟委员会相对于其他欧盟机构及成员国的地位和影响力增强,主导对俄制裁,突破禁忌更多参与共同安全与防务政策,助推欧盟经济政策“地缘政治化”。这些变化将增大欧盟内部纷扰,弱化欧盟国际地位和影响力,降低欧盟对华政策的稳定性和可预期性。     

欧盟政策实施问题初探——关于丹麦拖延实施欧盟指令2000/43的案例分析

由于成员国在落实欧盟政策的进度和程度上参差不齐,政策实施问题已越来越成为欧盟关注的焦点.由于种种原因,欧盟政策实施的不完美是一种常态.到底哪些因素决定了成员国在实施欧盟政策上的具体表现?本文通过丹麦拖延实施欧盟指令2000/43的案例分析,比较有关理论的解释力.理性选择制度主义的一种理论强调从特定政策出发进行微观分析,探讨国内行为者在实施欧盟政策过程中的互动情况.     

国际法与国际政治视角下的难民保护困境

2015年爆发的欧洲难民危机在2016年持续发酵,成为世界关注的一大焦点.欧洲难民危机背后浮现的是国际社会长期存在的难民保护问题,包括有关难民身份甄别的分歧、临时保护落实方面的困境,以及国际社会有效合作机制的缺失.难民问题是长期困扰许多国家的难题,涉及其国内政治、经济、法律、社会保障、国家安全及对外关系等方方面面.难民危机的应对需各国建立并完善与难民相关的法律体系和应急机制,加强区域和全球层面的国际合作,合力消除难民产生的根源.     

欧债危机以来英国对欧政策评析

英国首相卡梅伦不久前宣布英将举行全民公投来决定英是否继续留在欧盟,引发人们对英国或将“退欧”的普遍担忧.本文认为,英国中短期内不可能“退欧”,卡梅伦政府当前对欧政策颇具历史惯性,不是单纯的“退出”或“留下”的政策选择,而是在债务危机倒逼效应下,欧元区加速一体化在欧盟内引发的一种连锁反应.英国政府“公投”、“重新谈判”英欧关系等做法,将使英欧关系步入新的不稳定期,也将加剧未来欧盟内非欧元区成员国与欧元区国家之间的深度博弈.欧元区一体化进程或将受阻,这将使欧盟继续沿着“多速欧洲”方向发展.     

从欧盟债务危机管理看欧洲一体化前景

欧洲主权债务危机爆发两年来,欧盟及欧元区的危机管理呈现如下特色:一方面是紧缩财政,并试图用更严厉的法律条文规范成员国的预算政策;另一方面,在救助"问题国家"方面,采取了"走一步看一步"、被动应对的方式。这些做法有其合理性,但它目前显现的负面效应亦很严重,不仅抑制了欧盟经济增长,使欧元区陷入生存危机,而且冲击了欧盟"民主原则",弱化了欧盟民主的合法性;与此同时,欧盟超国家机构地位下降,而由大国主导的政府间合作成为新的趋势;疑欧主义、民族主义有了进一步发展。未来,尽管欧盟前进阻力增大,但欧洲国家不大可能放弃一体化成果而走回头路,欧盟特别是欧元区内部在经济和财政政策上的协调力度已经开始并将继续加大,欧洲一体化将进入一个新的发展阶段。     

欧债危机性质和前景分析

欧洲债务危机至今仍在发酵。在一体化和制度转型背景下,主权债务国从过去的发展 中国家转向欧元区国家,并以“海啸效应”对全球经济造成巨大负面影响。欧债危机的因素极其复 杂,主权债务形式不同,各国政府缓解危机的办法有限,更突出的是信心崩溃促成危机扩散同时导 致国际关系倒退。可以从三个角度理解危机性质：实体经济的国际竞争力是决定一国是否存在“问 题”的基础,欧洲社会经济发展和制度一体化模式的弊端,全球应对欧债危机做法内含的矛盾—— 利率上的博弈。危机前景取决于如何完善危机修复的条件,政府采取什么措施提高私人投资者的 信心,危机将导致贸易摩擦加剧,欧盟将采取政治与财政集权手段避免欧元区解体     

2008年欧洲形势评析

2008年欧盟经历了一系列危机,包括爱尔兰否决<里斯本条约>、俄格冲突、金融海啸等,这些危机多次引发欧盟内部的激烈争吵.但总体而言,欧盟在当前的危机面前表现得更为积极主动,协调性和一致性也更强.在危机及其应对过程中,欧盟凝聚力有所增强,国际影响力有所扩大,危机已在一定程度上成为欧盟深化一体化和提高自身国际地位的契机.     

债务危机下欧盟经济实力走势与中国的战略选择

欧债危机持续恶化,既因欧元的“先天缺陷”,也有当局的政策失误,危机在未来相当长一段时间将难有明显改善。在债务危机阴影下,创新能力受挫、福利体制拖累、经济治理缺陷、战略资源有限四大结构性因素决定欧盟经济实力将处于下滑态势。欧洲“衰落”将恶化中国外部经济环境,中国宜在战略上妥善应对。     

主权债务危机对欧盟外交的影响

欧盟主权债务危机爆发两年多来,欧盟外交所受的影响逐渐显现。欧盟外交最明显的变化表现在经济领域,追求商贸和经济利益成为其当前的首要目标。同时,欧盟及各成员国对新兴大国的态度和政策总体上更趋重视,也更为务实。债务危机还影响到欧盟的外交意愿特别是行动能力。外交资源日趋减少使欧盟外交呈收缩之势,其外交重点将进一步向周边地区倾斜。此外,债务危机加速了欧盟的内部分化,其"外溢"效应将弱化欧盟共同外交。     

论欧元的“政治使命”

2012年是欧元进入流通领域10周年，然而欧债危机的持续发酵极大地拖累了欧盟经济的复苏．并引发欧元危机。欧元面临着前所未有的严峻考验。欧元区债务问题的严重性和作为主权国家联合体的“特性”使欧盟的应对很艰难，但成员国的根本利益和长远利益决定了欧盟势必全力应对危机，捍卫欧元。作为欧洲一体化深入发展的结果和标志，欧元诞生的意义重大而深远，已远超过经济范畴，其承栽的重要“政治使命”是欧洲持久的和平、团结与发展。     

论欧盟对外贸易政策的法律框架

综观欧盟对外经济贸易 ,其对外共同贸易政策、共同贸易保护措施、共同关税税则及反倾销法在很大程度上构成了欧盟对外贸易政策的法律框架。欧盟针对非欧盟成员国制定的对外贸易法在欧盟共同贸易政策框架下得以实施。这些框架原则有利于欧盟以单一经济实体应对外部市场的竞争 ,加强谈判能力 ,协调行动以维护欧盟和欧盟成员国的经济利益。     

东盟:2021年回顾与2022年展望

2021年,国际形势复杂多变,COVID-19变异毒株持续蔓延,东盟各国暴发新一轮疫情,加之面临愈发紧迫的非传统安全威胁,维护地区和平与稳定任重道远。东盟以“我们关心,我们准备,我们繁荣”为主题,致力于构建以人为本、共同发展的东盟共同体,努力协调解决缅甸危机,并在多领域加强可持续发展。展望2022年,东盟将以“东盟:共同应对挑战”为主题,维护东盟的内部团结,深化公共卫生合作,共同应对国际形势中的机遇与挑战,促进成员国与外部合作伙伴之间的互联互通,推动东盟的可持续发展。     

《申根协定》及欧盟共同签证政策的发展:一体化进程中的差异化机制

《申根协定》是1985年部分欧洲共同体成员国在欧共体框架外订立的一项国际条约,旨在取消相互间人员流动的边境签证控制,并对外实行统一的签证制度。随着欧洲一体化的发展,申根制度实现了欧盟化,成为欧盟一体化的一个重要领域。不过,在申根制度的欧盟化和扩大化进程中,欧盟形成了至少三种差异化机制,如吸纳非欧盟成员国的联系国制度、针对部分旧成员国的半成员国机制和适用新成员国的过渡成员机制。通过这些差异化机制,欧盟既发展了欧盟的共同签证政策,将申根区扩展到欧盟之外,又兼顾了成员国内部的不同利益而呈现出在差异化中推进一体化,在一体化中兼顾差异化的灵活机制。     

主权债务危机下的欧洲财政改革

当前欧洲仍然没有走出主权债务危机的阴影,危机警报尚未解除。为应对主权债务危机,欧盟在超国家和国家两个层面采取了一揽子的财政巩固及配套改革措施。欧盟创设了超国家层面的稳定机制并引入欧洲中央银行的干预机制。各成员国在《欧元附加公约》的基础上,依托稳定与趋同项目和国家改革项目,以欧洲学期为进程进行财政巩固。     

当前欧洲一体化面临的困境及未来走势

当前,欧洲正面临难民冲击、恐袭频发等现实难题,无论是经济一体化还是政治一体化进程均受阻,主要根源在于其自身政策理念没能跟上环境快速变化,导致欧盟患上了所谓“不适应症”.欧盟及其成员国采取了多重措施应对,亦有一定成效,但深层次矛盾仍短期难解.从未来趋势上看,一体化过程依然崎岖坎坷,但仍将或快或慢地继续前行,这也正是欧洲一体化自身发展的规律.     

欧盟力量格局变化与欧洲一体化前景

近年来,在主权债务危机影响下,欧盟内部力量格局正在发生重大变化,德国“再次崛起”,成为欧盟内实力最强、影响力最大的国家;与此同时,欧盟力量重心加快向北方国家倾斜,南方国家地位和影响力大幅下降;欧元区相对于非欧元区国家的地位和影响力也趋于上升。欧盟力量格局的变化和调整实际上是成员国之间关系以及欧盟超国家机构与成员国之间关系的重塑,将不可避免地给欧洲一体化发展带来重要影响。     

欧洲极右势力的崛起与难民危机

近年来,欧洲极右势力的崛起引起了国际社会的极大关注.欧洲极右势力的崛起具有某些新特征,如政治影响力空前提高,“温和极化”倾向显著,为取得规模效应强化横向联系,注重运用社交网络媒体等新技术手段发声以增强影响力等.在极右势力崛起的过程中,难民危机提供了历史性机遇.极右势力的坐大给欧洲政治造成深刻影响,加深了欧盟国家内部的政治分裂,而且动摇了欧洲传统政治价值理念和联合根基,还引领了新一轮的全球右倾浪潮.欧洲极右势力的崛起目前尚难真正改变欧洲的政治生态,但它与难民危机相互作用所折射出的欧盟治理缺陷不可忽视.