论公共政策执行力及其影响因素

公共政策执行力是一个典型的中国式概念,它主要是针对当前中国公共政策执行不力现象,为解决公共政策执行不力问题,由企业“执行力”概念演绎而来的“政府执行力”概念在公共政策执行领域的拓展.公共政策执行是一个“过程”概念,而且公共政策执行与制定并不是截然两分的,公共政策执行也不再仅仅表现为“等级结构”的特征,而更多表现为“网络结构”的特征.因此,公共政策执行是多个层级、多个组织内部和多个组织间的多个行动者之间的集体行动过程,公共政策执行力应指公共政策执行过程的效能,与政府执行力不同;政策内容、体制、承诺、能力、干预对象和行动联盟五大重要影响因素及其相互关系,构成了一个公共政策执行力影响因素的通用框架.     

地方政府执行力建设研究——以杭州市拱墅区执行“建设秀美拱墅三年行动计划”为个案

执行力是政府工作的生命力，提高地方政府执行力是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。在杭州市拱墅区政府执行“建设秀美拱墅三年行动计划”取得显著成效的同时，实践中仍面临如执行过程监控机制不健全、政府行为在价值取向上有偏差、执行的责任不清晰等困境。要提升地方政府的执行力，必须夯实执行的基础，强化科学发展理念；明确执行的关键，创新、完善决策制度；强化执行的核心，不断提高公务员整体素质。     

政治忠诚：政府执行力研究的一个视角

政府执行力是由执行主体、执行行动、执行任务构成的多维向量。提高政府执行力包括提高执行效率和校准执行方向两个方面。执行主体是提高政府执行力的决定性因素,而官员能否忠实地执行国家意志则是最后的决定性因素。20世纪以来的公共行政学,把如何保证官员忠实执行国家意志作为研究主题,中外政治发展的历史经验证明,政治忠诚是政府执行力的准绳,而现实存在的问题警示我们,政治忠诚流失正在侵蚀政府执行力的基础。理性思考告诉我们,唯有培育政治忠诚才是提高政府执行力的固本工程。     

“关系运作”对地方政府政策执行力的影响及思考

“关系运作”对地方政府政策执行力的负面影响,主要表现在侵蚀政策执行制度的权威性和公信力、破坏正常的政策执行机制、扭曲政策执行应有的社会心理基础、异化政策执行者的职责和加剧政策资源的分配不公等方面.在政策执行过程中要还原“关系”的本来面目,通过设置立体的政策执行监督机制、破除科层制度的封闭性和资源的高度集中、培育公共行政精神和公民政治文化等措施,来治理“关系运作”对政策执行力的负面影响.     

提高政府执行力的几点思考

强化政府执行力是我国政府改革的一项重要内容.影响政府执行力提高的因素是多种多样的,可以从保证决策质量、提高执行人员素质、加大政府改革力度、创设良好的执行环境、完善执行配套制度、改革执行方式等六个方面来寻求解决问题的具体对策.     

论政府执行力的概念、问题与对策

温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出,建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。这是"执行力"概念第一次被写进《政府工作报告》,标志着政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴。从政治学和行政管理学意义上来解读,政府执行力亦即政策执行力。我国经济社会建设和发展进程中出现的大部分问题,政府执行力缺失是一个重要的原因。政府执行力的强弱已成为我国经济社会进一步发展的关键因素。提高政府执行力应从以下几个方面入手:学习先进的执行理论,建立合理的执行机构,培养称职的执行人员,掌握科学的执行方法,营造有利的执行环境。     

绩效评估与提升地方政府执行力的隐性链接

当前我国地方政府在执行力方面遇到的主要问题有：执行主体的本位主义、执行行为的官僚主义和执行过程的形式主义。其主要是由于执行主体不当的利益追求、执行资源的相对短缺和组织结构设置不合理等原因复合作用的结果。提升地方政府执行力可以从多种途径入手,现阶段尤其应当重视运用绩效评估的激励控制功能来提升地方政府执行力。     

我国地方政府执行力存在的问题及治理对策研究

从系统论的视角分析我国地方政府执行力存在的问题及其原因,可以认为,解决地方政府执行力问题是一项系统工程,必须多管齐下,进行综合治理。为此,应从加强政府执行力建设这一高度通盘考虑,以优化执行目标、提升执行主体素质、保障执行资源配置、健全执行体制、改进执行方式、改善执行环境为着力点,全面推进,以收实效。     

地方政府行政执行力建设的路径选择 ——基于宁波鄞州的个案研究

县级政府执行力的高低对于区域公共事务治理以及国家行政体系功能的发挥具有特殊的意义。从政府行为的自然过程来看,政府执行力建设可以从作为逻辑起点的政府决策过程、作为主体部分的具体执行过程以及作为必要补充的后期评估三个不同阶段。本文以宁波市鄞州区行政执行力建设实践为样本,就县级政府行政执行力建设的路径选择进行初步探讨。     

公共政策执行力：从价值博弈到宪政之治——兼论楼市调控政策执行力

高度重视政策或决策执行,是我们党和政府的一贯传统。实践中,多重价值博弈如政策制定者与政策执行者之间的博弈、政策执行者与政策目标对象间的博弈、政策执行系统内部的博弈、利益阶层多元化下的政府行政对象问的博弈等,是公共政策执行力生成的深层制约因素。因此,加强公共政策执行力建设,应充分发挥宪法的民主功能,以切实和坚实的人民民主促进政策执行,增强“民主执行力”;充分发挥宪法的法治功能,强化执法环节,完善立法体系,增强“依法执行力”;充分发挥宪法的利益分配功能,提高政府的利益整合能力,增强“和谐执行力”;充分发挥宪法的权力配置功能,确立政策执行力发展的良好体制基础,培育“体制型执行力”;充分发挥宪法的效率功能,促进政策执行手段的改善与发展,增强“效能型执行力”。     

提升乡镇政府执行力——以执行主体能力为视角

提升乡镇政府执行力,是建设服务型政府和社会主义新农村的必然要求。提高乡镇行政领导干部的执行能力是提升乡镇政府执行力的重中之重。从提高领导干部组织管理能力、开拓创新能力、领导激励能力三个方面提出了乡镇行政领导干部执行能力的建议,以期能为实践提供有益的借鉴。     

公共政策执行偏差的再思考——以政策制定主体为视角

以政策制定主体为视角对公共政策执行偏差进行再思考，政策制定主体素质的低下，在政策认知中的缺位等问题成为政策执行偏差的主要原因。提高政策制定者素质，强化政策认知教育和责任，注重政策的配套和再决策，提升政策制定主体控制力以及加强对政策执行的支持和监督力度则是矫正政策执行偏差的有效措施。     

行政生态学视角中的政府问责制

政府问责制是和谐社会下建立服务型政府的必然要求。目前,由于问责信息的不对称,政府对决策信息存在着高度垄断,问责主体的缺失,行政长官的零问责导致的行政权力膨胀,以及问责程序缺乏可操作性,问责外部缺乏明显的制度保障等等都是政府问责制实施中出现的新问题。     

树立科学发展观 提高干部执行力——学习郭声琨新春领导干部寄语有感

广西壮族自治区党委书记郭声琨就贯彻科学发展观，加快广西发展，向全区各级领导干部提出了新的要求和殷切期望。他强调要“善抓机遇，善谋发展”，必须提高各级干部的执行力。     

政府以人为本的多维建构

政府改革既连接着社会,又连接着政治体制改革,处于中心环节。“十一五”规划将行政管理体制改革置于各项改革之首,表明我们对政府改革的决心、力度。政府改革需要实现民主行政典范、公共权力、内部组织、法治等多方面的建构。     

论美国司法审查对权力制约的价值

美国是西方最早建立司法审查制的国家。自1803年美国”马伯里诉麦迪逊案“后，美国司法审查制正式确立。该制在有效地制约了立法权与行政权，维持国家权力均衡状态方面，发挥了至关重要的作用。同时，它对世界各国宪政及权力监督制度产生了深远的影响。     

对中国经济改革的整体性反思

社会主义是一种新制度,沿着两条轨道运行,既要发展生产力,又要保持社会平等公正。经济改革是以社会主义市场经济为目标。市场经济在现阶段有利于生产力发展,同社会主义相互吸引,这是其积极面。市场经济会自发的扩大贫富差距,导致社会不平等不公正,同社会主义相互排斥,这是其消极面,也是改革中出现问题的根源。只看积极面,不看消极面,认为市场万能,是一种“市场拜物教”。今后改革的思路,就是从这种“市场拜物教”的精神枷锁下解放出来,提高驾驭市场经济的能力,利用其积极面,克服其消极面。     

浅议我国公共产品的价格宏观调控

目前,我国的公共产品领域存在的行业经营观念相对滞后、资源分配不均等问题,严重影响了公共产品价格机制的完善。因此,应该从公共产品价格市场化、加快政府职能转变等方面来推进我国公共产品价格宏观调控体系的完善。     

人口重压下我国发展模式的选择--兼论"三农"问题及其对策

在沉重的人口压力下,我国必须选择“以人为本”的可持续发展道路,强化国人尤其是农村的人力资源能力建设。为此,必须对当前实施赶超型、跨越式发展等问题进行反思,并提出把农村人力资源开发作为解决“三农”问题的突破口的对策建议。