关于统筹城乡基本公共服务均等化思想论析

党的十八大高度肯定了过去五年在基本公共服务均等化方面取得的进步,明确提出要到2020年实现城乡基本公共服务均等化。十八大阐述了统筹城乡基本公共服务均等化的成就、目标、任务、措施,发展了以往统筹城乡基本公共服务均等化的思想,回应了人民的新期待。城乡基本公共服务均等化必将在党的建设新发展的背景下得到强力推进。     

统筹城乡与农村基本公共服务供给模式的选择

我国已经进入结构变革的新阶段，统筹城乡是十八大明确的战略目标．也是解决“三农”问题的根本途径。而实现城乡基本公共服务均等化已成为统筹城乡发展的重要因素。这一目标实现的关键，在于选择适宜现阶段发展要求的农村基本公共服务供给模式。本文论证统筹城乡的战略目标对选择农村基本公共服务供给模式的影响，并提出切合实现这一阶段性目标的新供给模式。     

我国城乡基本公共服务均等化问题探析

我国长期以工业和城市为中心的发展战略以及城乡二元分割的经济体制,造成我国农业和农村的发展远远落后于工业和城市,农村基本公共服务严重不到位已成为制约农村经济发展和农民生活水平提高的重要原因.本文以城乡统筹工作中的重要组成部分--城乡基本公共服务均等化为视角,从农村最急切需要的方面入手,分析了城乡基本公共服务的供给现状,以数据说明了目前城乡公共服务存在的差距,并在对出现这种差距的原因和弊端作深入分析的基础上,提出了健全农村公共物品法律保障机制、建立城乡统一的公共服务供给体制、完善公共财政体制、改革和创新农村公共服务的组织基础、构建农民需求导向的公共服务供给制度等对策,力求为城乡统筹规划的发展提供参考.     

城乡公共服务均等化问题文献综述

逐步实现城乡基本公共服务均等化,是构建社会主义和谐社会、缩小城乡差别的重要制度安排.随着我国服务型政府建设的不断深入,城乡基本公共服务均等化正在从理论走向实践。国内学者对城乡基本公共服务均等化的研究主要围绕其概念、内涵、标准、发展历程、存在问题、实现路径、政策建议等方面展开,本文就上述问题对城乡基本公共服务均等化研究进行了综述。     

城乡公共服务均等化问题文献综述

逐步实现城乡基本公共服务均等化,是构建社会主义和谐社会、缩小城乡差别的重要制度安排.随着我国服务型政府建设的不断深入,城乡基本公共服务均等化正在从理论走向实践.国内学者对城乡基本公共服务均等化的研究主要围绕其概念、内涵、标准、发展历程、存在问题、实现路径、政策建议等方面展开,本文就上述问题对城乡基本公共服务均等化研究进行了综述.     

武汉市城乡基本公共服务均等化研究——以公共卫生和基本医疗为例

武汉市城乡基本公共服务均等化的现实意义在于：一是有助于推进和谐武汉建设，二是有助于深化武汉城市圈国家综合配套改革有效举措，三是有助于改善民生。武汉市城乡基本公共服务非均等化现象较为明显。造成这种差距的原因主要表现在以下几个方面：一是二元化的城乡非均等化的基本公共服务供给体制；二是缺乏统一的基本公共服务标准；三是缺乏科学公共财政制度，对基本公共服务的财政投入不够；四是政府间的权责关系混乱，不同层级政府在提供公共服务上的事权和财权不匹配；五是基本公共服务的提供方式单一化，制约了基本公共服务的发展水平。要实现武汉市城乡基本公共服务均等化，必须针对上述问题，提出科学的措施，进行有效的改革。     

城乡公共服务均等化问题研究述评

城乡公共服务供给的失衡．已成为新阶段我国城乡统筹发展的突出问题。从公共服务的内涵、城乡公共服务供给失衡原因、实现城乡公共服务均衡供给的策略研究等几个方面将国内外关于城乡公共服务方面的文献进行梳理．以期相对概括地反映这一热点领域的研究成果。     

城乡统筹发展中的基本公共服务一体化——以湖北省鄂州市的探索为个案

基本公共服务一体化是我国城乡统筹发展的重大现实命题.本文分析了湖北省鄂州市的空间布局规划、经济基础、操作平台及内在动力方面的有利条件,具体阐释了该地区围绕城乡基本公共服务统筹发展而在地域规划、产业牵引、基础设施、制度和政策创新等方面进行的具体改革措施和内容,指出财政成本、社会成本、体制成本及"试错"成本是改革中具有典型代表性的难点和障碍,并从统筹规划、财政基础、领导协调体系和核心制度保障等方面提出具体的对策建议.     

政府偏好、农户需求与城乡基本公共服务均等化

本文以城乡均等化视角下的农村基本公共服务现状为研究的主要内容。以240个农户为研究对象,对农村基本公共服务总况进行了分析,并以此与2007年税费改革后农村公共产品供给状况的数据进行了对比分析,动态地把握农村基本公共服务供给和需求的演变趋势。研究发现,农村地区的基本公共服务与城市相比依然存在相当大的差距,而且这种差距伴随着城乡二元经济结构进一步的固化和城乡收入差距进一步加大而愈演愈烈。通过一定的制度安排将农村实际特别是农民偏好纳入政府决策之中,是打破城乡二元经济结构、实现基本公共服务均等化的根本之策。     

我国基本公共服务均等化的战略选择

"逐步实现基本公共服务均等化"是当前我国改革和发展的重要内容和目标.本文提出"同步推进、分步实现"的基本公共服务均等化发展战略:首先是实现"基本公共服务的广覆盖",即建立多层次、低水平、广覆盖的基本公共服务体制,实现人人享有基本公共服务的目标;其次是实现"基本公共服务的一体化",即消除城乡基本服务体制的二元化,构建城乡一体基本公共服务体制;最终目标是"基本公共服务的均等化",即消除人们在基本公共服务资源占有、服务设施和条件以及服务能力和服务水平既有的差距,实现人们平等享有基本公共服务的目标.     

统筹城乡发展必须解决农村金融瓶颈问题

<正>2010年中央一号文件把加大统筹城乡发展力度作为主体,拉开了全面推进农村城镇化、农业现代化和城乡一体化的大幕。这一重大部署,必将推动资源要素向农村配置,进而加快推进城乡基本公共服务均等化,为破除城乡二元结构和加强     

浅析城乡基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是当前经济社会研究的一个热点问题。本文主要就城乡基础教育、社会保障、公共基础设施、公共卫生与医疗以及就业等基本公共服务的不均情况等进行了论述。并给出相应的解决对策：转变政府工作重心，逐步建立公共服务型政府；打破城乡二元公共服务结构，建立城乡统一的公共服务体制；调整财政支出结构，把更多的财政资金投向农村公共服务领域；加大转移支付力度，完善转移支付制度，优化转移支付结构。     

基本公共服务均等化视阈下的农村社区建设

农村社区建设不仅是缩小基本公共服务城乡不平衡供给,实现基本公共服务城乡均等化的前提和基础,也是实现基本公共服务城乡均等化的重要手段和途径,更是实现基本公共服务城乡均等化的重要内容和应有之义。当下,农村社区建设首先要改变那种由政府包办一切的偏颇认识和做法,注重培育农村社区居民的自我组织和自我服务能力,将农村社区建设作为推进中国城乡基本公共服务均等化的首要环节。     

公共服务导向中基本公共服务与非基本公共服务之研究

20世纪末以来,公共服务导向日益影响西方各国政府。随着我国政治、经济与社会的快速发展,这一导向以"实现基本公共服务均等化"的形式逐渐在政府的治理理念中得以凸显:党的十六大提出实现基本公共服务均等化;十七大报告中将公共服务均等化列为重要内容;党的十八大报告首次提出了"基本公共服务均等化"要求。公共服务导向运用于我国时(即实现公共服务均等化的过程中)出现一些问题,解决这些问题的前提是:明晰基本公共服务与非基本公共服务的关系,并合理划分政府与市场在二者上的职责。     

论点摘编

基本公共服务均等化视阈下的农村社区建设 淦家辉、邱晓里在《长白学刊》2012年第5期撰文认为,农村社区建设不仅是缩小基本公共服务城乡不平衡供给,实现基本公共服务城乡均等化的前提和基础,也是实现基本公共服务城乡均等化的重要手段和途径，更是实现基本公共服务城乡均等化的重要内容和应有之义。当下，农村社区建设首先要改变那种由政府包办一切的偏颇认识和做法，注重培育农村社区居民的自我组织和自我服务能力，将农村社区建设作为推进中国城乡基本公共服务均等化的首要环节。     

推进城乡基本公共服务均等化工作的成绩与问题

正目前,城乡基本公共服务的供给决策机制主要是"自上而下"型,基本公共服务供给由政府主导,行政色彩过浓,较少顾及群众的意愿与需求,有些村、镇甚至把公共服务形式化,做成了政绩工程、形象工程,造成投入浪费。围绕北京市"十二五"规划提出的"率先形成城乡经济社会发展一体化新格局"战略目标的实现,今年上半年,市政协组织政协委员到各郊区县进行了调查研究,其中"推进城乡教文卫体基本公共服务均等化"课题调研组,先后到房山、通州、门头沟、密云、大兴等郊区县的中小学校、乡镇卫生院、农村文体活动室、卫生室进行了实地考察,听取了各郊区县关于本地区教文卫体基本公共服务均等化的情况     

我国基本公共服务城乡一体化的路径再造——“并轨与整合”分析框架

近年来,我国基本公共服务城乡一体化需求凸显,已成为公众关注焦点。然而现实表明,国内基本公共服务城乡非一体化特征明显,之所以如此,其根本原因在于路径弊病。为此,进行路径再造就尤为重要。基本公共服务城乡一体化中二元分割的问题,通过制度"并轨"可有效解决;而阻碍基本公共服务城乡一体化的另一根本问题——城乡基本公共服务体系混乱,则亟待体系"整合"。     

推动完善农村社保制度

建立和完善农村社会保障制度,是一项重大的惠民工程,是统筹城乡发展、缩小城乡差距、促进社会公平、实现基本公共服务均等化的一个重大举措,对维护农村社会稳定、实现全面建设小康社会具有重要意义。建立和完善农村社会保障制度,是一项重大的惠民工程,是统筹城乡发展、缩小城乡差距、促进社会公平、实现基本公共服务均等化     

玉东新区全力打造统筹城乡发展示范区

<正>玉林市玉东新区自2009年12月挂牌成立以来,紧紧围绕玉林市统筹城乡发展的目标要求,在土地管理制度改革、户籍管理制度改革、行政区划改革、农村产权制度改革等四大改革方面大胆创新,破除城乡二元体制实现了良好的开端,新区综合经济实力明显增强,城乡经济社会协调发展、城乡基本公共服务逐步趋于均等化。新区土地管理制度改革大步推进,农村承包经营土地流转率达到45%。原辖区不足8万人口的新区增加了城镇人口1.2     

城乡基本公共服务均等化与事权财权匹配改革探讨

当前城乡基本公共服务反差化的现实矛盾与问题表现为现行财政支付结构不合理,基本医疗服务保障的城乡待遇不合理,财税体制不合理,中央与地方政府的事权配置不合理。需要明确规范中央与地方的事权关系,调整中央与地方的财税关系,公共服务由政府主导向社会、市场和民间力量的多元合力联动,推进基层政权改革,依法建立农民分享基本公共产品提供的组织保障机制,制订促进城乡基本公共服务均等化的法律法规,从而促进城乡基本公共服务均等化。