我国城乡基本公共服务均等化问题探析

我国长期以工业和城市为中心的发展战略以及城乡二元分割的经济体制,造成我国农业和农村的发展远远落后于工业和城市,农村基本公共服务严重不到位已成为制约农村经济发展和农民生活水平提高的重要原因.本文以城乡统筹工作中的重要组成部分--城乡基本公共服务均等化为视角,从农村最急切需要的方面入手,分析了城乡基本公共服务的供给现状,以数据说明了目前城乡公共服务存在的差距,并在对出现这种差距的原因和弊端作深入分析的基础上,提出了健全农村公共物品法律保障机制、建立城乡统一的公共服务供给体制、完善公共财政体制、改革和创新农村公共服务的组织基础、构建农民需求导向的公共服务供给制度等对策,力求为城乡统筹规划的发展提供参考.     

国内外统筹城乡发展的经验启示及上海的实践

统筹城乡区域发展对实现我国经济的持续健康和经济社会协调发展意义重大。国外的一些国家在工业化、城市化浪潮中，在解决城乡二元结构方面进行了多项改革，建立起了比较完整的制度体系，他们的经验值得我们借鉴。而国内的经验主要有苏南“乡镇企业为动力”的发展模式；以工哺农、城乡结合的大城市城乡统筹模式；中西部地区城乡统筹发展模式；以户籍制度改革为突破点的嘉兴模式；以解决农民工问题为突破口的重庆城乡统筹模式等几种。上海破解城乡二元结构的政策重点仍然是加快统筹城乡发展的制度创新，加强统筹城乡发展的规划体系建设和加大统筹城乡公共服务均等化的力度，力争在建立城乡经济社会发展一体化新格局上走在全国前列。     

法治整合下的经济社会协调发展

本文探讨了依法治国与经济社会协调发展之间的关系,论述了依法治国的核心是制度建设,并对当前我国经济社会统筹协调发展中制度建设设置了基本框架,即主要从政府的职能转变机制,民间社团的构建,社会融资和财政体制的制度改革,以及经济社会发展的科学决策规划机制等方面进行构筑,最后,对特别的"三农"问题提出改革构想.     

论城乡统筹发展战略实施的法律保障

城乡统筹发展战略代表了一代中国人的共识和期待,其基本形态是城乡协调发展、全面发展和均衡发展,具有最高性、权威性法律制度的"不足"和"障碍",是制约我国城乡协调发展的制度原因。因此,加强城乡统筹发展方面法律制度供给,是保证城乡社会和谐、共同富裕等统筹战略目标实现的关键所在。     

我国城乡公共服务均等化相关问题研究

公共服务均等化是现代政府不可推卸的责任,是促进经济发展的重要手段,可以有力地保障全体社会成员共享建设成果.当前,由于服务体系不均、地方政府职能缺失、监管不到位、财政制度不完善等原因,我国城乡公共服务存在严重失衡,本文提出了建立城乡统一的公共服务制度、改善地方政府职能、完善针对公共服务的监管体系、加快政府财政制度改革措施,以改变城乡公共服务不均的局面.     

加强制度建设 落实中央战略部署

《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(以下简称3号文件)除明确提出了统筹城乡改革和发展的指导思想、基本原则和战略任务之外,还十分明确地将2012年"统筹城乡发展的制度框架基本形成"和2020年"形成统筹城乡发展的制度体系"作为在西部地区率先实现全面建设小康社会的重要目标之一。"制度框架"和"制度体系"的提出和强调清楚地表明了中央对统筹城乡发展需要制度保障的极端重视。对此,我们重庆人必须深刻领会并认真落实。     

国事

焦点·国务院印发《国家基本公共服务体系"十二五"规划》"十二五"城乡基本公共服务"均贫富"7月20日,国务院发布《国家基本公共服务体系"十二五"规划》。《规划》全文约3万余字,包括序言和正文共15章,主要阐明了国家基本公共服务的制度安排,是"十二五"乃至更长一段时期构建国家基本公共服务体系的综合性、基础性和指导性文件,是政府履行公共服务职责的重要依据。《规划》主要有四大亮点内容:●城乡基本公共服务"均贫富"。"十二五"时期,县(市、区)域内基本公共服务均衡发展基本实现,农村和老少边穷地区基本公共服务明显提高。     

统筹城乡基本公共服务的路径探究

统筹城乡基本公共服务,群众关心,社会关注。探究其建设的内在规律,选择适宜的发展路径,意义重大。 统筹城乡基本公共服务的三个内涵 统筹城乡基本公共服务是统筹城乡发展的重要内容,是实现城乡一体化的根本途径和关键切入点。统筹城乡发展的过程就是实现城乡基本公共服务均等化的过程。     

推动完善农村社保制度

建立和完善农村社会保障制度,是一项重大的惠民工程,是统筹城乡发展、缩小城乡差距、促进社会公平、实现基本公共服务均等化的一个重大举措,对维护农村社会稳定、实现全面建设小康社会具有重要意义。建立和完善农村社会保障制度,是一项重大的惠民工程,是统筹城乡发展、缩小城乡差距、促进社会公平、实现基本公共服务均等化     

关于统筹城乡基本公共服务均等化思想论析

党的十八大高度肯定了过去五年在基本公共服务均等化方面取得的进步,明确提出要到2020年实现城乡基本公共服务均等化。十八大阐述了统筹城乡基本公共服务均等化的成就、目标、任务、措施,发展了以往统筹城乡基本公共服务均等化的思想,回应了人民的新期待。城乡基本公共服务均等化必将在党的建设新发展的背景下得到强力推进。     

深化低保城乡统筹 构建社会救助发展新格局

正社会救助城乡统筹发展是中央建立健全城乡融合发展体制机制的重要组成部分,是适应我国城镇化进程、落实新型城镇化总体部署的必然要求,也是破解城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要举措。2020年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革完善社会救助制度的意见》提出,要推进社会救助制度城乡统筹,加快实现城乡救助服务均等化,加大农村社会救助投入,逐步缩小城乡差距。推进社会救助城乡统筹发展,实现社会救助"权利公平、机会公平、规则公平",既是社会政策的核心追求,也是城乡统筹发展的应有之义。     

治理违章建筑：三亚统筹城乡发展必过的“坎”

省委五届四次全会确定，从2009年开始，在三亚市开展城乡一体化建设试点，探索统筹土地利用和城乡规划、统筹城乡产业发展、统筹城乡基础设施建设和公共服务、统筹城乡劳动就业、统筹城乡社会管理、统筹城乡生态环境建设等一体化制度建设的基本路子。这是省委对三亚工作提出的新要求。     

玉东新区全力打造统筹城乡发展示范区

<正>玉林市玉东新区自2009年12月挂牌成立以来,紧紧围绕玉林市统筹城乡发展的目标要求,在土地管理制度改革、户籍管理制度改革、行政区划改革、农村产权制度改革等四大改革方面大胆创新,破除城乡二元体制实现了良好的开端,新区综合经济实力明显增强,城乡经济社会协调发展、城乡基本公共服务逐步趋于均等化。新区土地管理制度改革大步推进,农村承包经营土地流转率达到45%。原辖区不足8万人口的新区增加了城镇人口1.2     

城乡一体化进程中的户籍制度改革研究北大核心CSSCI

我国户籍制度改革遵循"支助型制度变迁"的演进逻辑,是一种上层领导人对改革的激励和支持与基层群众的创造和努力共同推动的制度变迁过程。在城乡一体化进程中,从国家顶层设计和各地改革实践来看,户籍制度改革主要围绕剥离户籍制度附加的社会福利功能、完善居住证的功能、缩小地区之间的福利级差、合理分担农民工市民化成本等几个核心问题展开。加快推进户籍制度改革,需要进一步健全城乡一体的人口服务和管理机制、完善大城市落户积分制度、统筹农业人口向大中小城市均衡转移机制、构建公共服务成本分担机制。     

城乡一体化进程中的户籍制度改革研究

我国户籍制度改革遵循"支助型制度变迁"的演进逻辑,是一种上层领导人对改革的激励和支持与基层群众的创造和努力共同推动的制度变迁过程。在城乡一体化进程中,从国家顶层设计和各地改革实践来看,户籍制度改革主要围绕剥离户籍制度附加的社会福利功能、完善居住证的功能、缩小地区之间的福利级差、合理分担农民工市民化成本等几个核心问题展开。加快推进户籍制度改革,需要进一步健全城乡一体的人口服务和管理机制、完善大城市落户积分制度、统筹农业人口向大中小城市均衡转移机制、构建公共服务成本分担机制。     

西部多民族地区公共服务均等化水平提升路径选择

党中央关于构建社会主义和谐社会的决议作出了推进基本公共服务均等化的战略抉择,但是,如何才能有效推进基本公共服务均等化建设却是一个难以破解的难题。为提升西部多民族地区公共服务均等化水平,要从营造公平正义的制度环境、构建服务型政府、进行公共服务能力建设、设计非均衡的公共服务机制、完善干部绩效考核体系和统筹城乡发展等方面进行筹划和实施。     

城乡公共服务均等化问题文献综述

逐步实现城乡基本公共服务均等化,是构建社会主义和谐社会、缩小城乡差别的重要制度安排.随着我国服务型政府建设的不断深入,城乡基本公共服务均等化正在从理论走向实践.国内学者对城乡基本公共服务均等化的研究主要围绕其概念、内涵、标准、发展历程、存在问题、实现路径、政策建议等方面展开,本文就上述问题对城乡基本公共服务均等化研究进行了综述.     

西部多民族地区公共服务均等化水平提升路径选择

党中央关于构建社会主义和谐社会的决议作出了推进基本公共服务均等化的战略抉择,但是,如何才能有效推进基本公共服务均等化建设却是一个难以破解的难题。为提升西部多民族地区公共服务均等化水平,要从营造公平正义的制度环境、构建服务型政府、进行公共服务能力建设、设计非均衡的公共服务机制、完善干部绩效考核体系和统筹城乡发展等方面进行筹划和实施。     

筑建统筹城乡发展的制度框架 为促进城乡协调发展提供制度保障——城乡统筹在马鞍山的实践

<正>城乡统筹发展就是城市和农村综合平衡,协调发展,共同进步;就是要打破城乡二元经济结构的格局,统筹城乡经济、社会事业发展;统筹城乡资源分配、财政分配、社会就业和各项政策,实现城乡共同发展。近年来,马鞍山市逐步建立了城乡统一的劳动就业制度、义务教育制度和财政税收制度、覆盖城乡的社会保障制度等,形成了有     

珠三角地区率先实现基本公共服务均等化的现实考量

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出珠三角地区2012年率先实现基本公共服务均等化目标。珠三角地区率先实现基本公共服务均等化目标应从立法、制度化建设、制定民生发展规划及标准、完善纵向和横向转移支付制度、建立以基本公共服务均等化为导向的官员考核指标体系和政府问责制等方面进行系统研究和实践。