完善公安内部执法监督机制的思考

公安内部执法监督作为公安机关内部对执法活动的一种自我制约形式，是完善执法监督机制的重要组成部分，是新形势下加强公安法制建设的一条重要途径。一、公安内部执法监督的方式（一）对法规、规章和规范性文件的法律审核。主要体现在对本级和下级公安机关起草的法规、规章草案、准备制发的规范性文件的必要性、可行性、合法性、规范性进行审核。主要审查公安法规及规范性文件与国家法律、法规是否抵触，地方公安规章及规范性文件是否与公安部制定的公安规章、规范性文件抵触。如发现矛盾和抵触之处，应按照地方服从国家、较低层次服从较高…     

论警察法的法律地位

建国以来,特别是改革开放以来,我国警察法制建设取得了明显的成就,国家制定了大量的警察法律规范,仅现行的警察法律、法规、规章就达500多件。这些法律规范的内容涉及警务活动各个方面,并且影响到社会生活许多领域。《中华人民共和国人民警察法》的制定实施,以及一批新的警察法律规范的陆续出台,使我国警察法体系逐步趋于完善。然而,我国警察法理论研究却远远落后于警察立法的发展,长期以来对警察法基本问题的研究缺乏应有的重视,特别是人们对警察法的性质及其在国家法律体系中的地位、警察法的概念、内容和体系等基本问题,存在着比较大的争议。本文就此加以探讨。     

试论公安机关内部执法监督适用原则

公安机关内部执法监督,是指公安机关通过一定的程序和方式,对自身全部执法活动进行监督制约。建立和完善内部执法监督机制,有利于保证公安机关正确贯彻执行国家法律、法规,改善执法活动,提高执法水平,正确、合法、及时地履行国家赋予公安机关的职权。公安机关作为政府的一个重要执法部门,又具有公安刑事执法、公安刑事司法、公安行政执法、公安行政司法等多重执法职能。因此,公安机关内部执法监督除了应当遵循“以事实为根据,以法律为准绳”、“依法行使职权”、“坚持实事求是,有错必纠”等基本原则外,还应当适用下列原则。     

论公安行政执法的公正原则

公安行政执法是公安机关及人民警察为了实现公安行政管理的目的,依照法律、法规、规章规定的职责、权限、程序实施的影响行政相对人权利与义务的活动。在中国加入WTO、经济全球化进程加快、国际法制背景趋同等背景下,我国的法制建设更加完善,执法环境更加优化,也为公安行政执法水平提供了良好的机遇,社会和公众对公安行政执法水平的要求也越来越高,国际惯例也将逐步成为公安行政执法中必须坚持的一个准则。     

论我国警察法体系

警察法学是法学的分支学科，警察法作为国家法律体系中的部门法。其内容和形式要符合法律体系构成的基本要求，形成一个体系化、系统化的相互联系的有机整体即警察法体系。我国警察法体系应以人民警察法为主线，并且宜使用人民警察法体系的概念，公安警察法体系是我国人民警察法体系的重要组成部分，具体包括警察基本法、公安警察组织法、公安警察刑事法、公安警察行政法、公安警务保障法和公安警务监督法。目前我国急需制定公安警察执法权益保障法、公安警察教育法。对已归属或独立形成法律部门的刑法、刑事诉讼法、行政处罚法和公安规定也应当归入公安警察法体系范围。     

树立公安执法权威初探

公安执法权威是指公安机关及其工作人员通过国家法律赋予的职权执行公安法律法规所产生的力量和威望。从广义上讲,就是执行公安法律法规所产生的法律效应和社会效应。它包含三层意思:一是指法律赋予公安机关及其工作人员的职权具有国家的强制力,对不服从不遵守公安法律法规的行为,公安机关及其工作人员拥有依法干预的权力;     

浅论公安机关错案责任追究制及错案的预防对策

（一）公安机关错案责任追究制，是公安机关为了有效地保护公民、法人和其他组织的合法权益，正确行使国家法律赋予的权力，依照有关法律、法规和规章，所制定的对本机关和本机关工作人员造成错案的应承担相应责任的制度。公安机关及其工作人员在行使国家法律所赋予的刑事与行政执法权时，如果出现错误严重的后果，都要承担错案责任。错案责任追究制的建立，是对公安机关及其工作人员滥用职权的一种制约，为预防和减少错案的发生，保证办案质量提供了保障；为追究错案责任人员的责任，提供了依据。（二）公安机关错案责任追究制，所追究的即…     

治安调解的性质研究

治安调解是指对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的治安案件,在公安机关的主持下,以国家法律、法规和规章为依据,在查清事实、分清责任的基础上,劝说、教育并促使双方交换意见,达成协议,对治安案件做出处理的活动。在性质上属于行政调解,具有中立性、主体特定性和非终局性等公安行政调解的一般特征;在实践中,存在自愿原则受到限制、行政属性与中立性相冲突以及当事人私法上的处分权和公法上的请求保护权（仅指公安机关）的紧张三个特性。     

试论当前经济犯罪的特点及对策

当前经济犯罪既表现为量的扩张,又表现为质的攀升,公安机关要从思想上高度重视,建立一支专业化的打击队伍,并建立上下统一、运行有序的工作体制,调整现有机构设置,完善有关的法律、法规和规章。     

公安行政强制措施的外延研究

行政强制措施主要存在于警察法当中,是现今警察执法中使用频率最高的行政执法方式,也是执法规范最乱、违法违纪问题最多的强制方法,并且使行政强制措施成为继行政处罚之后又一个灾害发生地.本文在研究公安行政强制措施的内涵的基础上,通过研究公安行政强制外延,进而对我国现行公安法律规范中的公安行政强制措施进行梳理和思考,旨在规范公安行政强制措施,完善执法手段,促进公安机关依法强制.[1]     

公安决策民主化、科学化、法制化论略

公安决策是公安机关为履行其职能，针对预期目标所进行的方案设计、选择和实施活动的过程。目前，我国公安机关决策存在一定的滞后性。发扬民主，充分调动决策参与者的积极性、创造性，建立完整科学的公安决策体制，遵守科学的公安决策程序，并以法律规范决策行为是实现公安科学管理的必由之路。     

浅议公安行政强制措施的界定

行政强制措施主要存在于警察法当中,是现今警察执法中使用频率最高的行政执法方式。本文着眼于公安行政强制措施的内涵与外延等基础性的研究,力图为完善公安行政执法手段,促进公安机关依法行政提供必要的理论支撑。     

对新世纪公安机关警务保障的再思考

《中华人民共和国警察法》颁布实施五年来,公安机关执行警务的总体情况是好的,但也存在不少问题。其原因既有公安机关内部的因素,如部分公安机关领导行为不合法,警力不足,后勤保障乏力,一些民警执法意识不高,公安机关内部监督机制不完善等,也有社会环境的影响,如说情风盛行,阻碍公安执法案件增多,滥用警力等。要强化公安机关警务保障,就要不断强化公安权力能力,不断完善公安权力制约机制。     

日本的警察与警务概要

现代日本的警察制度是依据 195 4年的警察法而建立起来的。现就日本的警察与警务概述如下 :一　组织机构日本的国家和地方的警察机构分别由国家公安委员会与国家警察厅、地方公安委员会与地方警察机关所共同构成。1 公安委员会 (ＰＳＣ)国家及地方的各级公安委员会分别对国家警察厅和地方警察本部具有行政监督权。包括制定警务工作基本政策、规章 ;协调与国家相关的警察行政管理活动 ;制定警察训练、信息通讯、刑事犯罪鉴定、犯罪统计以及装备等总的标准。但是无论国家还是地方的公安委员会均不得直接干预具体案件和其他警务活动。国家公安…     

警察法若干理论问题探析

文章认为警察法是法律实践中相对独立完整的法律系统,是国家法律体系中有关警察制度的多重性质法律规范的有机组合,由此决定了警察法的调整对象的非单一性、法律分类的多层次性和独特的调整方法,构成了警察法的理论特色。     

关于《中华人民共和国人民警察法》修改的几点思考

《警察法》修改是一项关系到国家安全、社会治安秩序的严肃工作。以公安部公布的该法修订草案稿为基础,《警察法》的调整范围应当涵盖所有设有警察的国家机关及其警察;确定警察身份应当根据其人事关系、编制类型和警务特征等进行综合考量;应当对警察职权与非警察职权、警务活动与非警务活动划出明确界限;应当对警察权按照责权相应原则,进行合理配置;应当规定在遵循中央与上级集中统一领导,尊重地方和下级自主权的原则下,实行中央和地方公安机关的法定"职权"分工。     

我国金融法律基本框架的建设与发展

本文总结了我国初步建成了以《中国人民银行法》为核心，金融基本法律、行政法规和规章为主体，司法解释为补充的金融法律体系的法制建设历程及其所起的作用。同时明确了金融法制发展的方向。     

透过袭警事件反思当前公安行政执法

公安行政执法是公安机关及其人民警察依照法定的职权和程序执行法律法规和规章，从而直接影响公民、法人和其他组织的权利和义务的具体行政行为.目前警察行政执法存在越权执法、以特权思想执法、随意性执法、不遵守法定程序等不足。究其原因主要有相关法律不完善、执法观念落后、财政保障格局不合理、评价机制缺乏科学性、警察素质不高和监督制约机制不健全等。应严格限制非警务活动、完善行政立法、强化民警法治意识、深化体制改革、建立科学的评价体系、加大执法培训力度、加强执法监督，提高公安行政执法水平。     

谈民法与公安工作

民法是我国法律体系中的一个重要部门法,民法的主要任务在于保护公民、法人的合法民事权益。公安机关是国家重要的执法机关,在其实现公安职能的活动中,无论是治安管理、消防管理、外事管理,还是在公安行政调解中,均离不开民事法规的指导。因此,民法对实现公安机关的职能具有辅助作用,掌握民法的基本理论对提高公安干警的业务素质具有不可忽视的作用。     

公安机关应加强行政执法监督管理

公安执法监督,是指:法律规定的国家机关及其个人,通过一定的程序来监督公安机关及其干警的执法行为、行政行为和其它工作的活动。 公安工作中的这种监督活动,不仅是依法对公安工作实施有效管理的重要环节,更重要的是,保证公安机关秉公执法的有效控制措施,是实施公安工作计划过程中不可松