县乡人大代表竞争性选举制度研究

本文简要评析了我国县乡人大代表选举制度的现状,对县乡人大代表选举中实行竞争性选举的合理性进行了基础分析,提出了竞争性选举在县乡人大代表选举中的制度安排。     

人大代表的产生

人大代表由选举产生。实行人民代表大会制度的基础,是选举人大代表。按照宪法和选举法规定,各级人大代表都由选举产生。我国的选举,实行普遍性和平等性原则。凡年满十八岁的中华人民共和国公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权。     

全国人大常委会办公厅详解县乡人大换届选举

为了使广大选民进一步了解我国人大代表选举制度,积极参加县乡人大代表的选举,全国人大常委会办公厅组织专家以问答的方式编写了《全国县乡人大代表换届选举宣传提纲》,本刊特刊发,供阅读使用。     

县乡人大换届检验新《选举法》

全国县乡两级人大进行新一轮换届选举工作。此次县乡两级人大换届选举，是《选举法》修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。参加这次县乡两级人大代表选举的选民将分别达到9亿和6亿多人。     

关注《代表法》修订

1953年3月1日,中央人民政府颁布《全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》。这是我国第一部规范选举活动的法律,她催生了我国第一批人大代表。从1953年7月到1954年5月,在全国范围内进行了基层人大代表的选举。据统计,当时全国参加基层选举的人口达5.71434511亿人;参加投票的选民占登记选民总数的85.88%;共选出基层人大代表近570万。这是我国人民代表大会制度成立的奠基性伟大事件,标志着人民依法行使当     

代表直选：依法保障选民民主权利的实现

2011年是新一轮全国范围内县乡两级人大换届选举年，据有关部门统计，这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人，涉及县级政权2000多个、乡级政权3万多个。参加这次县级人大代表选举的选民将达9亿多人，参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人。去年以来。县乡两级人大代表直接选举工作在全国各地陆续展开。开展县乡两级人大代表同步换届选举，是我国人民代表大会制度下的最基本的选举制度，是我国社会主义民主政治的一次最基层、最广泛的民主历练。     

人大代表不宜实行异地当选

河南省潢川县出现的李万均异地当选人大代表的事件,尽管法律没有严格的限定,但从实际工作的需要和相关法律条款的规定理解,异地当选人大代表不切合实际,笔者认为,除因工作需要下派参加选举的人员外,其他人员不应实行此种异地选举人大代表的方式。一是受法律规定限定。根据《地方选举法》规定的选区划分原则,其选     

“独立候选人”无法律依据

从今年开始到2012年年底,全国县乡两级人大将进行换届选举。流动人口在取得原选区选民资格证明后,可以在现居住地的选区参加选举。针对有网络称,目前有人欲以＂独立候选人＂身份参选基层人大代表,全国人大常委会法制工作委员会负责人表示,＂独立候选人＂没有法律依据。     

可以不发选民证

1995年前的选举法明确规定,选民直接选举县乡两级人大代表应发选民证.因而在当时如果不发选民证就违法.值得注意的是,1995年修正选举法重新规定为:"选民名单应在选举日的二十日以前公布,实行凭选民证参加投票选举的,并应当发给选民证(现28条)""在选民直接选举人大代表时,选民根据选举委员会的规定,凭身份证或者选民证领取...     

是否补充任命应视情而定

笔者认为,选举委员会成员被提名推荐为代表候选人辞去职务后,是否需要进行补充任命应视情而定. 选举委员会是直接选举县乡两级人大代表的特别法定机构.我国的各级人大代表选举,依法分为间接选举和直接选举.设区的市(自治州)以上各级人大代表,由下一级人大代表在人代会上选举,法定主持者是本级人大常委会;而县(区)乡(镇)两级人大代表,则划分选区由选民直接投票选举,法定主持者则是特别设立的选举委员会这样的专门选举机构.     

选举委员会制定的选举工作方案需报经县人大常委会批准

笔者认为,虽然法律没有明确规定,但选举委员会制定的换届选举工作实施方案需报县人大常委会批准. 根据选举法的规定,在我国各级人大换届选举中,全国人大、省级和设区的市、自治州人大代表选举属于间接选举,由本级人大常委会主持;县乡两级人大代表选举属于直接选举,设立选举委员会主持本级人大代表的选举.因为间接选举是由下一级人民代表大会代表投票选举上一级人大代表,与直接选举相比,工作量相对要少一些,也便于组织,所以不设选举委员会,而是由各该级人大常委会主持选举.     

完善人民代表大会制度的几个迫切问题

<正> 完善人民代表大会制度是我国政治体制改革们一个根本问题,需要解决的问题很多。笔者就当前几个迫切问题,谈点个人看法。一、进一步完善人大代表的选举制度民主选举直接关系着人大代表的素质和代议机构的功能,是完善人民代表大会制度的一个重要环节。这些年来,我国选举的民主程度正在提高。但是,我国的选举制度还不够健全,笔者认为,当前首先要解决好以下几个问题: 1.改进候选人的提名方式     

县乡人大换届选举的特点和意义

自2011年开始到2012年底，全国县乡两级人大将进行新一轮换届选举工作。据统计，这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人。参加县级人大代表选举的选民将达9亿多人，参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人。从参与人数上来说，这次     

有犯罪史能否参加人大代表选举

问：周某是某公司的职工，去年2月因犯故意伤害罪被法院判处有期徒刑6个月，缓刑1年（已执行完毕）。现公司员工参加城区人大代表的选举，可公司负责这方面工作的领导说，周某有过犯罪记录不能参加选举。要办公室的人不给他办理选民登记。请问：有犯罪史可以参加人大代表选举吗？     

人大委员以专职为主兼职为辅较为适宜

笔者认为,人大常委会委员与同级人大代表在名额数上存在一定的差距,依法选举的各界人大代表法定名额数相对要多一些,并且分布在本行政区域的各个行业,实行兼职化有利于广泛联系选民或者选举单位,更加直接地听取到各方面的意见与诉求;作为人大常委会委员,其法定名额有限,则应实行以专职为主与兼职为辅相结合的方式确定较为适宜,可以使人大的监督更加有力,增强监督硬度.     

民心民智民主的走向——见证全国县乡人大换届选举代表结构“两升一降”

2010年3月14日，顺应时势之变的选举法再修后施行。约一年后，我国县乡人大换届选举启动，首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。     

代表通过资格审查后选委会使命即结束

笔者认为,直接选举的新一届人大代表通过资格审查并公布名单后,本级选举委员会的使命即宣告结束. 全国人大代表、省级人大代表、设区的市和自治州的人大代表由下一级人大代表选举间接选举,由本级人大常委会主持选举;县乡两级人大代表由各选区选民直接选举,由县乡两级选举委员会主持选举.     

增多现象值得分析研究

日前，上海市人大常委会部分组成人员、市人大代表就《关于加强市人大代表与原选举单位和人民群众联系的若干意见》（征求意见稿）进行专题座谈。“若干意见”对市人大代表履职活动提出了详细而具体的要求，如市人大代表重点联系原选举单位的区、县人大代表不少于两名，市人大代表参加区、县人大代表接待选民的活动每年不少于一次等。     

十七大报告中的一个好“建议”

党的十七大报告在谈到坚定不移发展社会主义民主政治时提出,"保障人大代表依法行使职权,密切人大代表同人民的联系,建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表"。短短的一句话,却在社会各界引起热烈反响。     

代表履职需在四个方面实现更大作为

正人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度,人大代表作为践行这一制度的主体,其履职如何,关系到我国社会主义民主政治发展和人民当家作主权利实现的问题。因此,人大代表要做到不辱使命,有所作为,就必须要强化代表意识,提升履职能力,积极参加活动,主动接受监督。强化代表意识。人大代表首先要对自己人大代表的职务有清醒的认识。人大代表依法选举产生,人大代表的权力和义务,人大代表的职责是法定的。每位代表都代表着相应选区的人口,如果不认真履职,就辜负了人民群众的重托。因此人大代表要时刻牢记住自己的代表身份,强化代表