流动人口在现居住地参加人大代表选举问题探析

今年我国县乡两级人大换届选举是《中华人民共和国选举法》修改后实行城乡按相同人口比例选举人大代表的第一次.目前,我国在流动人口参加人大代表选举问题上,一般实行流动人口回原户籍地参选的做法,这已经不能适应我国的实际情况,事实上也限制了流动人口的选举权利,有违选举平等原则.解决流动人口参加人大代表选举难的问题,保障流动人口的选举权和被选举权的关键就是实现流动人口在现居住地参加选举的自由.     

全国人大常委会办公厅详解县乡人大换届选举

为了使广大选民进一步了解我国人大代表选举制度,积极参加县乡人大代表的选举,全国人大常委会办公厅组织专家以问答的方式编写了《全国县乡人大代表换届选举宣传提纲》,本刊特刊发,供阅读使用。     

县乡人大换届选举的特点和意义

自2011年开始到2012年底，全国县乡两级人大将进行新一轮换届选举工作。据统计，这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人。参加县级人大代表选举的选民将达9亿多人，参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人。从参与人数上来说，这次     

人大代表人民选——我省县乡人大代表换届选举见闻——“今天我作主”

2011年12月10日，是广德县县乡两级人大代表换届选举日。由于广德是山区县，人口居住分散，为了能当天完成选举任务，许多乡镇的选举工作从凌晨就已经开始。全县共设置了316个集中投票站，近40万选民参加投票。到当天下午5时，全县投票选举工作全面完成．共选举产生新一届县人大代表232名、乡镇人大代表681名。在广德县的各个投票选举现场，选民们不受他人影响、自主行使民主权力成为一道靓丽的风景。     

增多现象值得分析研究

日前，上海市人大常委会部分组成人员、市人大代表就《关于加强市人大代表与原选举单位和人民群众联系的若干意见》（征求意见稿）进行专题座谈。“若干意见”对市人大代表履职活动提出了详细而具体的要求，如市人大代表重点联系原选举单位的区、县人大代表不少于两名，市人大代表参加区、县人大代表接待选民的活动每年不少于一次等。     

代表直选：依法保障选民民主权利的实现

2011年是新一轮全国范围内县乡两级人大换届选举年，据有关部门统计，这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人，涉及县级政权2000多个、乡级政权3万多个。参加这次县级人大代表选举的选民将达9亿多人，参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人。去年以来。县乡两级人大代表直接选举工作在全国各地陆续展开。开展县乡两级人大代表同步换届选举，是我国人民代表大会制度下的最基本的选举制度，是我国社会主义民主政治的一次最基层、最广泛的民主历练。     

选举法修改后县乡人大换届选举的几个问题

选举法是一部调整全国各级人大代表选举的基本法律，包括由选民选举的县级及乡镇人大代表（直接选举）和由县级以上地方各级人民代表大会选举的上一级人大代表（间接选举），但重点在直接选举方面。     

“一个都不能少”——河北省魏县三大举措确保外出流动人口的选举权与被选举权

“喂，是魏城镇选举办吗？我收到你们寄来的信了，选举人大代表是大事，过几天我就回来参加选举……”“你好，县选举办公室吗？我是县驻大连外出务工人员计生协会的王双虎，我们计生协会收到通知了，我们正组织选民近期返乡参加选举”……     

县乡人大换届检验新《选举法》

全国县乡两级人大进行新一轮换届选举工作。此次县乡两级人大换届选举，是《选举法》修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。参加这次县乡两级人大代表选举的选民将分别达到9亿和6亿多人。     

培训省人大代表

为了提高我省人大代表的基本素质，增强代表履职能力，进一步做好全省的人大代表工作，充分发挥代表在我省经济建设中的模范带头作用，根据省人大常委会2010年工作要点和常委会工作安排，4月21日至24日，河北省人大常委会在石家庄市平山县举办了省人大代表培训班暨全省选举任免代表工作座谈会。全省各市和驻冀部队的90名省人大代表及各市人大常委会负责选举任免代表工作的同志参加了培训及座谈。     

限制“官员代表”更需减少“官意代表”

今年，新疆维吾尔自治区明确规定：要认真组织好人大代表选举工作，县（市、区）人大代表中领导干部代表比例不超过25％.     

“一个都不能少”

2011年12月10日是旌德县县乡人大代表统一选举日。旌德县俞村镇1．2万多选民在7个县人大代表选区、27个镇人大代表选区参加投票，选举产生了14名新一届县人大代表和49名新一届镇人大代表。笔者了解到，无论在选举前，还是在选举日，该镇充分发扬民主，严格依法办事，较好地完成了宣传发动、选民登记、选区划分、民主推荐初步候选人等各项工作，换届选举工作依法、有序、稳步进行，圆满成功。     

罢免代表应重民意轻结果

县级人大代表通过直接选举产生，近年罢免案例不少，但成功者不多。这起罢免案，源于人大代表获刑，选民们为此质疑，犯罪分子怎能当代表？由此启动罢免程序，最终以多数赞同罢免了该代表的职务。对此，笔者认为，代表获刑并不是罢免代表的充分条件，因为罪有大小之分，人非圣贤，孰能无过？有些轻微犯罪且没有剥夺政冶权利的人大代表并不影响其履行职务，只要选民认可，即便是暂停执行代表职务也可恢复。     

县乡人大代表竞争性选举制度研究

本文简要评析了我国县乡人大代表选举制度的现状,对县乡人大代表选举中实行竞争性选举的合理性进行了基础分析,提出了竞争性选举在县乡人大代表选举中的制度安排。     

正确把握人大代表角色

人大代表是人民代表大会的主体，是人民选举产生的国家权力机关的组成人员，受人民委托参加行使国家权力。如何充分发挥人大代表参与决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用，成为人大代表工作的重要课题之一。对此，我认为，要重点从3个方面把握。     

严把代表“入口关”

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民管理国家和社会事务。人大代表素质的高低，不仅影响人大及其常委会作用的发挥。而且关系到人大行使国家权力的水平。目前，我省县乡人大换届选举工作正在进行．其主要任务之一就是要选举出高素质的新一届县乡人大代表。实践证明．要选出高素质的人大代表，就必须坚持高标准，严把“入口关”。对此，笔者认为人大代表应该具备以下几种素质：     

民主的见证

“本选区应选出大观区十六届人大代表2名、海口镇二届人大代表2名，今天的投票选举采取无记名投票方式进行差额选举……”这是2011年12月28日，安庆市大观区海口镇镇直机关选区召开选举大会的场景。这一天．全区23．17万选民通过各种不同途径和形式参加了区乡人大代表换届选举．依法产生区十六届人大代表172名、乡镇新一届人大代表169名。     

关注《代表法》修订

1953年3月1日,中央人民政府颁布《全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》。这是我国第一部规范选举活动的法律,她催生了我国第一批人大代表。从1953年7月到1954年5月,在全国范围内进行了基层人大代表的选举。据统计,当时全国参加基层选举的人口达5.71434511亿人;参加投票的选民占登记选民总数的85.88%;共选出基层人大代表近570万。这是我国人民代表大会制度成立的奠基性伟大事件,标志着人民依法行使当     

图片新闻

2011年12月21日是石家庄市县乡两级人大代表换届选举投票日。省人大常委会领导和机关干部职工参加了桥西区换届选举投票，选举石家庄市桥西区第十五届人民代表大会代表。     

人大代表如何履职——寄语新代表

新一届人大代表经选举产生后，如何尽快适应代表角色，掌握代表工作方法，依法执行代表职务，是各级人大代表特别是新代表面临的共同课题。人大代表如何履职，根据实践经验，依笔者之见．就是牢记四句话，即：“人大代表是职务，权利义务要记熟，会内会外都履职．服务于民为基础”。