关于规范我国行政收费问题的探讨--建议尽快制定我国《行政收费法》

行政收费作为行政机关管理过程中的行政执法和行政司法行为,其对象是行政管理相对人.目前我国行政收费立法相对滞后,行政乱收费现象普遍存在,建议尽快制定我国《行政收费法》,走行政收费法制化的道路.     

完善行政收费活动的几点思考

行政收费是指国家行政机关凭借国家的行政权力,根据国家和社会公共利益的需要,依法强制被管理的行政相对人无偿缴纳一定费用的具体行政行为。行政收费在实际操作中存在着较多的问题。完善行政收费活动的措施:进一步推行费改税的进程;加强行政收费的立法工作;加大监督的力度,逐步完善对行政收费的监督、制约机制。     

我国行政收费法治建构研究的反思与展望

学界在行政收费的概念、存在基础、性质、种类项目、立法、与执法等方面的研究有较大进展,但对行政收费的救济、研究视野、理论体系构建以及公众参与等问题的研究存在着某些漏洞与深度不够等问题。行政收费法治化离不开理论研究支持,其理论研究应当以法治化为中心,并在已有研究成果的基础上结合我国行政体制改革的趋势,以期为我国行政收费法治化的理论与实务建构提供有益见解。     

我国急需出台行政事业收费法

行政事业性收费,在我国实际类似征收的性质,是税收之外公共收入的最大来源。行政事业单位独占强大的公权利资源,垄断公共产品或服务资源。因此,收费及定价为单方决定,交费相对人永处在被动地位。税收必依法征收,如行政事业性收费不依法规制,则与掠夺或敲诈无法区别,必会普遍、长期、大量的侵犯宪法保护的财产权。所以,行政事业收费法不仅具有行政法、民商法的意义,更有从源头防腐、行政改革及构建和谐社会的政治意义。     

政府收费行为的法律规制

政府收费与乱收费是两种不同性质的行政行为。政府收费作为国有资产的一种取得方式,可分为调节性收费、矫正性收费、补偿性收费三类,它们是有合理的存在基础的。在市场经济条件下,应逐步把政府收费纳入法治的轨道,其基本途径是通过制定《行政收费法》,并通过该法的调整来实现政府收费行为的法治化。     

透视行政行为的“违法性“及其法律后果

依法行政是我国<行政法>确立的基本原则,然而在我们的现实生活当中违法行政现象却屡见不鲜,加上我国行政法领域对违法行政行为研究与规定的空白,我们越来越迫切的需要对违法行政行为加以关注和研究.本文从违法行政行为的"违法性"和"后果"两个方面作一些探讨,以期为我国违法行政行为的研究抛砖引玉.     

政府收费管理中的问题及对策

政府收费作为政府非税收入,是国际通行的一种作法,并成为许多市场经济国家各级政府预算的有机组成部分。我国政府收费在征收、使用和管理方面一直存有严重问题,政府收费膨胀,乱收费屡禁不止,已成为社会公害。为此,应当采取以下对策规范政府收费管理:强化行政体制改革,规范政府收费管理体制;强化财政对收费资金的管理,规范政府收费的管理权;按照公共财政的要求,规范政府收费的范围;增强法治意识,遵循政府收费管理原则;建立行之有效的政府性收费监督约束机制;深化政府收费征管方式改革,建立全方位的管理机制。     

从立法上解决收费执法相对集中的问题探讨

收费(本文指的是行政事业性收费)执法缺少全国统一的法规作为依据,价格法授权国务院制定收费管理法规,但5年时间过去了仍未见出台;本文讨论的虽然是福建省的问题,但由于全国有近一半的省份在价格法规或收费管理法规中对收费执法的规定都不尽相同,使这一问题具有比较普遍的现实性。为解决这一问题,物价部门曾经进行过很大的努力,但由于部门间的因素而未果。在国务院决定推行行政执法权相对集中的改革背景下,把这一问题重新提出来讨论,以期能引起有关各方对我国收费执法立法工作的关注。     

行政收费制度完善研究

行政收费作为政府职能之一,是政府非税收入的主要形式,必须依法进行.但在实践中行政收费问题日趋严重,存在行政收费的具体运作不规范、职权分配不合理、资金使用不规范、监督和救济机制不健全等问题,这需要我们找出其中的原因,提出相应的对策.     

对行政程序法理念、制度的反思与展望

王石川2008年12月31日在人民网撰文指出，不合理的行政事业乱收费不能再存续下去了。据报道，国家发改委宣布，发改委、财政部决定从明年1月1日起，取消或停止城市房屋拆迁管理费、暂住证（卡）工本费、新资源食品申请审评费等100项行政事业性收费，以推进行政事业性收费改革，促进依法行政，切实减轻企业和社会负担，保持经济平稳较快发展。     

对《公务员法》“违法命令不执行”条款的思考

《中华人民共和国公务员法》“违法命令不执行”条款规定的“违法命令”应该既包括具体行政命令,也包括抽象行政命令。但是该条款表述模糊,有可能导致执行中的混乱,可借鉴有关国家的规定予以改进。对于抽象违法命令不执行的情况在实践中可能存在潜在的困境,可以在适当的时候考虑扩大“违法命令”的范围,把规章纳入其中,从而赋予行政机关对于规章规范直接的选择适用权。     

行政非法证据的认定及其效力研究

行政非法取证行为是对依法行政的极大破坏。必须合理确定行政非法证据的内涵,其包括两大类:以法律明确禁止的方法收集的非法证据,以法律没有明确规定的、侵犯当事人合法权益的方式收集的证据。在借鉴其他国家或地区关于非法证据效力的基础上,应当建立有中国特色的行政非法证据排除规则,原则上排除非法证据,同时设置例外情形。     

我国行政公益诉讼制度的构建研究

行政权存在的目的是为了维护公共利益，但在其运行过程中，由于各种因素的影响，难免会发生权力的异化，表现为行政行为侵犯个人权益，甚至侵犯公共利益。在我国，当行政机关的行政行为侵犯公民个人合法权益的时候，公民可以通过行政诉讼获得救济，但当行政机关的行政行为侵犯公共利益时，谁来追究责任呢？对于这些行政行为的监督形式虽然很多，但真正起作用的却很少。只有诉讼才是最后一道维护法律及公正的防线，而对这类侵犯公共利益的行政行为，我国法律没有规定可以启动司法程序加以规制。因此，必须在我国构建行政公益诉讼制度，以遏制行政机关侵犯公共利益的行政行为。     

中国行政道歉制度的法规范梳理

行政道歉是指行政主体及其工作人员基于行政权的违法或者不当行使以及其他影响行政主体良好形象的违法或者不当行为而向社会公众或者特定行政相对人表达歉意的行政责任方式。行政道歉作为中国的一种法律制度,在法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章以及其他规范性文件等诸多层面,有着丰富的表现,这急需得到实践界和理论界的高度重视和切实执行,以促使中国行政道歉制度的有效且有益运行。     

农村税费改革的制度缺陷及解决思路

我国农民负担沉重的根本原因在于不合理的制度安排，因此，农村税费改革决不能仅仅停留在费改税的层次上，而应该进行综合性制度创新。农村税费改革的根本出路在于建立长期稳定且科学合理的农村税费制度和地方公共财政体制。     

试论婚纱照多余毛片的所有权归属

由于肖像权和著作权共同存在于同一张婚纱照多余毛片上,影楼和顾客便因为主张多余毛片的所有权发生了冲突。但由于肖像权是民法规定的一种人身权利,也是自然人的基本权利之一,而著作权毕竟是一种人身权派生出来的权利,其行使不应侵犯基本的人身权。因此,著作权无力对抗肖像权,对顾客肖像权的保护,要优于对影楼著作权的保护。其法律后果是顾客因肖像权而直接取得对婚纱照多余毛片的所有权。     

行政瑕疵对环境犯罪的影响

作为环境犯罪前置性规范的行政可能存在瑕疵。行政瑕疵包括行政规范违法、行政处分违法以及行政规范欠缺三种情况。行政规范瑕疵分为行政法规违宪与行政命令违法。行政处分瑕疵可能导致行政处分无效以及行政处分可撤销两大类。行政存在瑕疵时,刑事法院是否有审查权、环境犯罪如何处理,外国的一些做法值得我们借鉴。我国在处理类似问题时应当区别具体行政行为与抽象行政行为。法院对规章及其以下的抽象行政行为以及具有重大明显违法情形的具体行政行为的适法性应当具有审查权。行政规范欠缺时环境犯罪的处理可以在立法技术上通过反面规定的形式加以解决。     

罪名确定模式的困境与超越

罪名及罪名确定的合理界定是研究罪名确定模式的理论平台。我国采取以默示型为原则,以明示型为例外的罪名确定模式。为了弥补默示型罪名确定模式的缺陷,＂两高＂通过罪名司法化推动罪名的规范和统一,但是,罪名司法化模式不仅面临理论上的质疑,在实践中也存在罪名滞后、罪名冲突和罪名偏离的困境。罪名立法化的成功转型是回应理论质疑和突围实践困境的利器。     

行政补贴的概念辨析

近几年,我国为了解决一些突出的社会问题,如三农问题、高新技术产业的发展问题、区域发展不平衡问题、大学生和农民工就业难问题,国家颁布了大量的有关补贴的法律和政策规定。但什么是行政补贴?行政补贴属于哪类行政行为?通过行政补贴与《反补贴条例》的补贴概念、行政补贴与行业补贴和岗位津贴、行政补贴与行政指导、行政补贴与行政给付等相关概念的辨析,行政补贴应归类到行政给付中的资助行政。     

"周先生诉北京交管局案"引发的思考

地方法规违反上位法律的现象层出不穷,严重影响了我国法律体系的建设和相对人权益的保护;行政诉讼领域对行政行为司法审查相关规定的不完善,导致相对人权益在行政诉讼胜诉后仍得不到救济甚至遭受更严厉的侵犯;北京市交管局依据的地方法规违反了上位法律而被法院判决行政行为违法,却做出更不利于原告的变更处罚,显然失当。