行政复议工作难点法律问题研究

1999年《中华人民共和国行政复议法》实施以来,纠正了一大批违法或不当的行政行为,2007年《中华人民共和国行政复议实施条例》的出台,解释了行政复议法的同时,完善行政复议制度,解决行政复议实际操作中存在的问题。然而,行政复议工作实践中仍存在一系列问题,导致行政复议的功能未能充分发挥,本文结合行政复议法律规范,从工作实践角度出发,研究行政复议法律法规实施中存在的现实问题,并在总结实践经验的基础上,提出完善建议。     

行政复议的程序完善

《行政复议法》和《行政复议实施条例》的实施,以追求行政复议的公正性为目的,在总结实践的基础上,从便民制度、听证制度、指导和监督制度等方面对我国的行政复议制度进行了完善。     

行政复议决定书的内容瑕疵及其法律效力分析

随着《行政复议法》的实施 ,我国行政复议制度取得了长足的发展 ,但出现的问题也越来越多。本文从行政复议决定书的内容瑕疵入手 ,进而对其法律效力加以分析。     

公安行政复议制度发展综述与前瞻

《行政复议法》颁布实施以来,公安行政复议工作取得了可喜的成绩,但也产生了一些问题。为此,我们有必要全面回顾公安行政复议工作的各种情况,探究其中存在问题,研究改进措施,完善公安行政复议制度。     

论行政复议的基本原则

全国人大常委会第九次会议通过的《中华人民共和国行政复议法》是我国民主与法制建设的又一重要成果,标志着我国行政复议制度的进一步完善.行政复议的基本原则是行政复议法的一个重要问题,对行政复议的基本原则问题加以研究,有助于我们加深对这部法律的理解,更好地贯彻执行这部法律.     

论我国行政复议机构的设置及缺陷

我国的行政复议法规定的行政复议概念,使得实践中行政复议权不够明确,行政复议机构在行政复议制度中的作用难以发挥,而缺乏独立性的行政复议机构要以公正的身份裁决纠纷,难以做到真正的公正。这也成为当前行政复议制度实践中最大的忧患。实践证明,纠纷解决的公正性与纠纷解决机构自身的独立性和权威性是密切相关的。由行政复议机关内部负责法制工作的机构处理复议案件无法保障复议结果的公正性。所以,行政复议机构设置是否科学,直接决定了行政复议制度能否产生良好的社会效果。因此,进一步完善行政复议机构的理论研究与实践,已成为当务之急。     

《行政复议法实施条例》的立法缺陷及其完善

《行政复议法实施条例》围绕提高行政复议质量和效率进行了一系列制度创新,但同时也存在若干立法缺陷,有待今后进一步完善:一是与《国家赔偿法》的有关规定相抵触;二是行政复议和解制度存在若干缺陷;三是行政复议调解制度尚不完善;四是直接将批准机关列为被申请人不妥.     

公安行政复议制度的进程回顾、现状与前瞻——写在《行政复议法》颁布10周年之际

《行政复议法》颁布10周年以来，公安行政复议工作取得了可喜的成效，但也发生了一些问题。在肯定成绩的同时，更应总结经验、教训，并进行有针对的整改，以促进公安行政复议制度长期健康地开展。为此，一要总结10年来公安行政复议工作的基本情况，二要找出问题，三要探求改进措施，完善公安行政复议制度，以实现行政法治。     

行政复议驳回决定方式立法问题评剖——兼评《行政复议法修改专家建议稿（讨论稿）》第七十六、七十七条

《行政复议法实施条例》创设了驳回行政复议申请决定方式,而《行政复议法修改专家建议稿（讨论稿）》作了进一步完善。本文以二者为素材,分析了行政复议驳回决定制度的立法演进、现存问题及其完善等方面,认为,将理由不成立情形下的不作为案件决定方式由驳回行政复议申请改为驳回行政复议请求,不作为案件决定方式更趋逻辑性;将驳回行政复议申请决定专门适用于不当受理问题处理,驳回行政复议申请决定适用范围设定更趋合理性;只为驳回行政复议申请决定设置行政监督路径,驳回决定监督路径设计更趋现实性;不当驳回后＂恢复审理＂违背程序法治原理,改＂恢复审理＂为＂重新审理＂凸显立法修正必要性。     

行政复议的功能定位与受案范围之关系

行政复议作为行政争议化解主渠道的功能定位得到制度层面认可，并在积极推进，全国人民代表大会常务委员会审议的《中华人民共和国行政复议法（修订草案）》第1条也明确其为行政争议的主渠道。就行政复议的功能定位，尤其是化解行政复议主渠道的定位，与受案范围之间的关系，有观点提出化解行政争议主渠道的定位必然要求扩大行政复议的受案范围。但是，从制度沿革来看，行政复议的不同功能定位不影响受案范围的界定：既有相同的功能定位，受案范围不相同，也有不同的功能定位，受案范围是相同。并且，无论是化解行政复议主渠道的判断标准，还是该定位之下的行政复议范围的界定，理论与实践层面都还没有形成共识，主渠道的定位并不必然要求扩大受案范围。影响与制约行政复议受案范围的因素包括行政复议内在的效率价值要求、行政复议与行政诉讼的关系以及行政复议实践现状。     

论建立军队政治工作创新体系

建立与国家、军队创新体系相适应的军队政治工作创新体系已成必然。构建军队政工创新体系应采用科学的逻辑与历史相统一的方法。军队政工创新体系应该包括健全管理机制、建立创新制度体系、提供人才成长的有利条件和完善创新支持系统四大部分。其中， 更新管理机制主要解决创新体系的价值实现问题， 建立创新制度为创新体系提供动力激励和绩效评估机制，完善创新支持系统是为了不断地给创新体系以技术和物力保障， 人才是创新体系中最活跃、最根本的因素。     

论法律制度存在的社会现实基础——以从集团本位到个人本位的变迁为例

法律制度与社会现实的相适应性是法律制度本身存在和发挥其工具价值的前提条件,我们首先对中国传统法律思想中有关法制与现实的关系的论述进行整理的基础上,从理论上分析二者之间的辩证关系,然后分析中国传统社会维护集团本位的法律制度同当时的社会现实的关系,分析中国现代对个人权利维护的法律制度同当今现实的关系,通过对传统与现实法制存在法制基础的对比,揭示出由于现代法制与现代社会基础不相适应所引发的一系列的问题。     

论破产重整制度之精神

破产重整制度是新破产法草案中引进的一项法律制度,是积极拯救困难企业的有力法律措施,与和解制度、破产制度一起构成现代破产法律制度的三大基石。破产重整制度的运用,体现了再建主义、竞争择优和社会本位的精神,是破产法律制度的新发展。本文通过介绍破产重整制度的相关理论,探析其制度精神,希望有利于破产重整制度在未来的立法和实践中的理解和运用。     

论量刑制度中狭义从宽制度的适用

从宽制度是我国刑法量刑制度的重要组成部分,其中由坦白、自首、立功组成的悔罪从宽制度是从宽制度体系的核心,可以将其称为狭义从宽制度。明确狭义从宽制度各组成部分的适用条件及宽缓程度是正确适用狭义从宽制度,实现刑罚预防犯罪目的的要求。     

论鉴定结论的运用与鉴定制度的规范

鉴定结论在我国司法运用中存在很多问题。我国对鉴定结论进行规范与完善 ,首先应设立科学的鉴定制度 ,包括确立鉴定的等级制度、鉴定的终局制度和鉴定的程序规范 ;其次应规范鉴定结论证据效力运作的诉讼制度 ,包括要明确鉴定结论属当事人举证责任 ,规范鉴定结论审查的庭审程序 ,明确对鉴定结论进行审查的实体内容和建立鉴定证据制度有效运作的保障机制。     

二战前夜纳粹德国报纸政策研究

作为现代历史上最为专制的政治体制,法西斯主义下的宣传体制带有统一思想、意识形态至上的特点。德国纳粹是法西斯体制最为明显的表现,它的宣传政策在其统治时期发挥过非常重要的作用。作为纳粹宣传体系的一个重要组成部分,纳粹报业政策较为充分地体现了纳粹宣传体制专制统一、管制色彩浓厚等特点。     

论民事诉讼中的参审制度

我国的人民陪审员制度需要改名,称之为“人民参审制度”,同时对我国目前的平民参审制实行现代化的改造;改造的基本方面在于引入陪审团(参审团)制度,并同时实行专家陪审(参审)制度。     

我国集体谈判制度存在的问题和对策研究

集体谈判制度在我国的实行并不理想,在工会组织、政府、雇主等方面还存在一些问题。我们应着重从促进工会组织的发展,推进政治体制改革,实施依法治理,营造民主和谐的氛围,建立以人为本的现代企业管理制度等方面完善集体谈判制度,建立有效的劳资关系协调机制。     

公安民警远程教育培训系统建设的研究

随着计算机和网络技术的普及,公安民警远程教育系统以"金盾网"为依托,已在许多省建立起来。公安民警网络教育平台采用模块化开发,主要模块包括学习系统、教学管理系统、资源库系统、考试系统、评估系统、信息交流系统、平台管理系统、统一报表系统及一些辅助模块等。整个系统内容丰富,功能强大,能够实现在职民警的学历教育和在职晋衔培训等继续教育。     

代议制、公共财政、宪政内在关系检视——以近代英国公共财政建构为线索

以近代英国公共财政建构为线索,检视近代英国的社会制度发展变革,可以发现:代议制、公共财政、宪政三者之间存在内在关联。公共财政建构是近代英国市场经济发展的产物和必然需要,而代议制是公共财政建构的制度选择和组织形式;近代英国市民社会与政治国家良性互动的宪政机理及其制度框架,也蕴于公共财政及其组织形式———代议制之中。