关于推进城乡发展一体化的思考北大核心CSSCI

城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径。城乡发展一体化对于实现农业现代化、农民增收和城乡居民生活水平和质量的均衡化具有非常重要的现实意义。理解城乡发展一体化,必须认识到城乡产业分工和联动发展是客观规律选择的结果,市场化机制是实现工业化、城镇化、农业现代化的有效手段,城乡发展一体化的本质是实现城乡资源要素的互流互通。推进城乡发展一体化,必须改革土地管理制度,建立完善的土地产权交易市场;改革户籍管理制度,统一全国城乡居民社会保障水平;统一城乡发展政策,合理配置公共资源。     

城乡统筹重在"制度统筹"

解决三农问题,必须按照城乡统筹的思路,消除城乡二元社会结构.在城乡统筹中,我们必须随着经济形势的变化不断地创新现有的一些经济制度,不断地释放制度绩效,"制度统筹"是城乡统筹的关键所在.根据我国城乡统筹发展中的问题,必须进行一场制度革命,大力推进我国农村的组织制度、土地制度、教育制度、财政金融制度、户籍制度、就业制度、医疗卫生制度和社会保障制度等等配套的"制度统筹".     

我国新型城镇化发展的制约因素分析

我国城镇常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率存在着巨大的差异,这种差异让我国城镇化呈现出"半城镇化"、"伪城镇化"的特征。究其原因,主要是土地制度改革滞后、户籍制度改革迟缓、社会保障制度不统一和房地产开发政策垄断造成的。要推进新型城镇化,就必须消除这种城镇化率的差异,从制约新型城镇化发展的制度体制因素入手,通过制度体制和机制的变革,才能实现真正意义上的新型城镇化。     

借鉴世界经验 推进城镇化进程

认真分析世界各国走过的城市化道路,可以发现其中的一些规律。借鉴它国的有益经验,加快推进我国城镇化进程,一要实施产业带动战略,扩大城镇就业空间,促进农村人口向城镇的转移;二要推进户籍制度创新,建立以人口迁徙自由为最终目标的户籍管理制度;三要创新农地流转制度,建立规范的多级市场体系;四要推进就业制度创新,建立统筹城乡的劳动就业制度;五要以大城市带动城市群建设,最终形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局和多元化城镇体系;六要坚持集约节约和保护环境的原则,走可持续发展之路;七要统筹城乡,实现城乡一体化发展。     

新型城镇化的道路选择

我国城镇化发展方向由单纯速度趋向向速度与质量并重转变,在这一过程中,也就是新型城镇化的发展中要以推进人的城镇化为中心任务,促进城乡一体化的发展。本文认为新型城镇化道路的方向就是包容性城镇化,建设包容性城镇和包容性制度应该是当前和今后一段时期我国城镇化的发展重点。     

城镇化:统筹城乡发展的路径选择

"推进城镇化"和"新农村建设"作为统筹城乡发展、实现城乡一体化的两个重要方面,其中"城镇化"又起着重要作用.离开了城镇化,新农村建设中的诸多问题,如剩余劳动力的安置问题、土地适度规模经营问题、农村城市化问题、农业工业化、市场化问题等等都难以通过其自身的建设去完全解决.因此,作为统筹城乡经济社会发展途径之一的"新农村建设"必须在城镇化的背景下去推进,必须以城镇化发展为支撑,以城市化水平的不断提高为前提.     

建立健全城乡统筹发展体制机制

<正>中共四川省委十届四次全会《决定》指出,建立健全城乡统筹发展体制机制,是破除城乡二元结构、让广大农民共同分享现代化成果的必然选择,并从新型农业经营体系、产权制度、用地制度、新型城镇化健康发展体制机制、扩权强镇改革试点、区域协调发展机制、扶贫开发体制机制等方面提出了健全体制机制的要求,为当前和今后一个时期统筹城乡发展,推进城乡发展一体化确立了指导思想和行动指南。明确以"城乡统筹发展"为定位,     

关于统筹城乡发展的制度体系及其创新

实施统筹城乡综合配套改革,核心在于建立起符合统筹城乡发展要求的制度体系.这一制度体系包括体制和机制两个方面.根据我国已有的涉及城乡发展的体制体系来看,存在诸多不适应发展要求的制度性障碍,需要根据客观实际进行改革、创新和进一步发展.当前,全面推进各个领域的体制改革和创新需要解决的三个问题是必须坚持社会主义市场经济体制,要把土地经营体制创新作为统筹城乡综合配套改革的重点和突破口,创新社会保障与动态身份管理相联系的制度体系,打造和培育统筹城乡发展新环境.     

尊重城镇化发展规律积极推进城镇化建设

实施城镇化战略,提高城镇化水平,是改变我国城乡二元结构,促进城乡共同进步的重大决策.实施城镇化战略,关键是要尊重城镇发展规律,处理好城镇发展过程中的各种关系,按照"十一五"规则所确定的循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则,积极稳妥地推进城镇化.     

城镇化科学发展水平评价与对策——以西部省区为例

"十二五"时期,要加快推进城镇化的步伐,必须构建涵盖经济绩效、社会发展、生态环境、居民生活、基础设施、空间集约、统筹城乡七个方面指标的城镇化科学发展评价体系。通过综合评价西部12省、直辖市、自治区的城镇化质量差异,以期针对各自差距与不同类型采取积极有效的对策,推进西部各省、直辖市、自治区城镇化发展速度与质量的协调提升,推动城镇化科学发展。     

城镇化给我国现代化带来新的发展机遇

十八大提出必须以推进城镇化为重点,着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。城镇化发展是推进我国产业结构调整和扩大内需的强大动力,是中国经济复苏和经济社会可持续发展的重要引擎。推进城镇化发展,有利于优化产业结构,有利于扩大内需,有利于破除城乡二元结构,有利于提高农业现代化水平,有利于促进我国区域协调发展。因此,我们需要把握城镇化发展蕴含的巨大机遇,推进城镇化健康发展。     

我国城镇化滞后的成因及对策研究

城镇化是经济社会发展的大趋势与必然结果。在我国工业化与现代化进程中,城镇化水平长期以来滞后于经济发展水平,特别是滞后于工业化进程。我国计划经济时代实施重工业超前发展战略是城市化滞后的直接原因,城市规模分布不合理减缓了城镇化进程,新工业化弱质是改革开放后我国城镇化发展相对滞后的主要原因。城镇化滞后制约了农业剩余劳动力转移的路径和进程,阻碍了"三农"问题的解决,导致产业结构调整困难、市场扩张能力疲弱。要解决城镇化滞后,必须深化户籍制度、就业制度、土地制度、社会保障制度创新;加快产业转型,提升工业化水平,积极发展第三产业,为加快推进城镇化奠定物质基础。     

我国城乡社会保障可持续发展问题研究

推进城乡社会保障可持续发展对于深入贯彻落实科学发展观、促进经济持续健康发展、维护社会和谐稳定具有重要意义。当前我国城乡社会保障可持续发展面临着制度"碎片化"、资金运行压力大、管理服务工作不适应需要等问题的挑战。必须加强顶层设计,加快完善制度体系,多渠道筹措资金,加强公共服务体系建设。     

新时代城乡融合发展的若干思考

新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。城乡发展不平衡是最大的不平衡,农村发展不充分是最大的不充分。要从根本上解决这个矛盾必须重塑城乡关系,走城乡融合发展道路。新型城镇化与乡村振兴是推进城乡融合发展的重要载体,城乡融合发展体制机制是乡村振兴的制度保障。一直以来,我国没有提城市化而提城镇化,在一定程度上就是为了促进城乡融合。小城镇是实现城乡融合的战略支点。实施乡村振兴战略要深化财税体制改革,健全投入保障机制,加快形成财政优先保障,使公共财政向"三农"倾斜。     

厦门城镇化质量问题思考

党的十八大报告提出了"城镇化质量明显提高"的新要求。厦门在城镇化率快速提升的同时,城镇化质量问题突出:人的城镇化滞后、城镇化推进效率低下、城乡二元结构以及空间布局不均衡等。针对上述问题,文章提出提升厦门城镇化质量路径:提升人的城镇化水平,有序推进农业转移人口市民化;提升农民生活的现代化水平,推进城乡发展一体化;优化空间布局,推进紧凑发展产城融合发展;提升经济发展质量,走内生型城镇化道路。     

欠发达地区社会保障体系城乡一体化建设:困境及路径

十八届三中全会提出推进以人为核心的城镇化,但社会保障体系的城乡分割阻碍了城镇化的历史进程,我国欠发达地区经济发展水平相对落后致使这一现象更为明显。实现社会保障体系城乡一体化,欠发达地区更应先行,必须着重剖析其社保体系一体化建设的困境及路径。江西省作为经济欠发达地区的典型代表,其社保体系城乡一体化建设情况具有一定的代表性,分析可能的困境并提出切实可行的整合路径,以供其他经济欠发达地区参照比对。     

推动资源要素向农村配置

随着我国工业化城镇化的快速发展，农村劳动力、资金、土地等资源要素也在加速向城镇与非农领域转移，进一步加剧了城乡差距。推动资源要素向农村配置，是实现统筹城乡发展全面建设小康社会的根本要求，必须从加大国家投入力度、完善农业科技推广体系、提高农村金融服务水平、健全人才培养激励制度、打造农村经济发展平台以及推进农村公共事业发展等方面着手做好工作。     

强化新农村建设产业支撑的路径分析

强化产业支撑是我国新农村建设的战略基石。培育农村新型产业体系必须以科学发展观为统领原则,以现代农业建设为基点,以农村新型工业化、产业集群化和城乡产业一体化为主要发展路径,以国家公共服务体系的完善为前提条件。为增添农村产业发展的新动力,应以农村金融体制改革为核心,消除城乡分割的二元制度设计,推进农村市场经济体制的完善。     

城乡体化发展启新篇章———学习党的十八届三中全会精神体会

党的十八届三中全会制定了全面深化改革的总体方案,对城乡一体化发展从加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制四个方面作出部署,体现了从农业、农民、农村、城镇化四个方面着力推进城乡互补发展、共促发展的制度安排,对破除二元结构、开启城乡一体化发展具有重要意义。     

推进江苏城乡社会保障制度接轨的关键

近年来,江苏已初步形成一个覆盖城乡居民的新型社会保障体系。但江苏城乡社会保障制度还存在着制度设计不健全、保障水平不均衡、管理体制不统一以及运行机制不完善等问题。推进江苏城乡社会保障制度接轨,要突破制度设计藩篱,加快推进城乡区域接轨;要破除运行管理分割,加快推进管理机制接轨;要破解资源分布失衡,加快推进服务体系接轨。