建设责任政府的基础理论解读

“责任政府”(responsible government)是指对自己承担的职责负责任的政府。我们现在所要建设的责任政府,不是一般意义上的责任政府,而是全心全意为人民谋利益的负责任的政府。推进责任政府建设,不但需要明确其含意,更需要明确政府究竟应当为谁负责,如何负责,负哪些责等问题。也就是说,还需要解读建设责任政府的基础理论。这样,对建设责任政府才能有认识上的清醒和行为上的自觉。     

政府问责制存在的合法性分析

在民主政治的制度下,政府应当以对人民负责为基本职责,以责任为本位,通过一系列的法律、法规和政策建设,明确政府的性质、权限范围和行使规则,保障政府合法地使用权力,如果政府逾越权限或构成侵权,政府应承担相应的责任。这是现代民主政治对政府的要求,即责任政府理念。根据这一理念,各级政府及其行政官员,都必须根据宪法和法律规定履行各项职责,在行使权力的同时也承担相应的     

坚持政府主导 加强统筹协调

从根本上看,建设社会主义新农村的实质就是实现城乡统筹发展,而“多予、少取、放活”的方针集中体现了“以工促农、以城带乡”的政策导向,从这一层面讲,政府必须发挥关键性的主导作用,把建设社会主义新农村作为政府的重要职能。近年来,增加农民收入、减轻农民负担、调整国民收入分配结构、让新增财政支出向“三农”倾斜一直是党和国家政策制定的重点。延续我国在“三农问题”上的一贯主张,无论是从理论上,还是从实践上看,无论是从客观需要,还是从现实条件看,建设社会主义新农村,都要求以政府行为为主导,强化政府的主导作用。从理论上看,社会…     

浅谈人大监督与审计监督的关系

浅谈人大监督与审计监督的关系潘玉秀人大及其常委会对财政经济监督与政府审计部门经济监督都承担着对国民经济运转环节进行监督的任务；有着创造良好的经济环境，保障经济建设健康发展的职责。向人民负责和向国家利益负责的责任是一致的，这是共性。其特性则是多方面的，...     

责任政府与政府问责制

责任政府是现代民主政治的基本价值理念,政府对人民负责是责任政府的根本要求。然而由于政府本身所具有的利益动机、集体行动的逻辑、政府权力的膨胀等特性,如果没有一套严密的政府责任保障机制,政府是很难主动履行其承担的责任的。因此,建立一套政府责任规范与问责保障机制必然是责任政府的基本要求,同时对政府的问责也是责任政府的核心与实质。     

统筹城乡发展中的行政障碍与地方政府治理

国家批准重庆、成都为全国统筹城乡综合改革试验区,十七大对统筹城乡发展提出新的要求.本文在问卷调查的基础上,分析统筹城乡发展中存在的行政障碍,从政府职能与公共需求的视角,明确界定地方政府在统筹城乡发展中的责任,提出加快政府职能转变,建设服务型政府的具体对策建议.     

论城乡统筹发展中农村医疗保障制度的改革

城乡二元医疗保障制度是在长期城乡分割政策基础上形成的,在资金供给机制、管理体制和保障水平上存在着巨大的差异。现行农村医疗保障制度缺乏已不能适应经济改革的需要,并严重制约了城乡协调发展。因此应当从加强和完善法规体系、明确政府职责、探索多渠道的筹资方式、建立健全医疗费用有效控制制度等方面推动农村医疗保障制度改革,从而实现城乡统筹发展。     

政府在均衡城乡教育发展中的责任承担

政府在均衡城乡教育发展中至少应负有三种责任:规划责任、投入责任和维护公平责任。政府应该如何承担这些责任,怎样做才能使政府真正承担起自己的责任呢?这就需要确立目标责任制,引入教育问责制,只有这样才能真正确保城乡教育均衡发展。     

自觉接受人大监督 坚持严格依法行政 奋力开创武汉科学发展跨越发展新局面

近几年来,我们立足政府工作实际,认真执行人大决定,主动向人大报告工作,自觉接受人大监督,积极推进"法治政府、责任政府"建设,努力做到对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民信任,不断提高政府工作水平,取     

打破职责同构:条块关系变革的路径选择

“条块分割”的政府管理体制造成了行政效率低下、政府机构庞大和中央决策的“中间梗阻”等诸多问题。文章认为,条块关系失衡的症结在于职责同构。要想从根本上解决条块矛盾,必须以打破职责同构为突破口,实现从“每一级政府都要管所有的事情”向“只负责特定事情”转变。     

论新公共服务视域下的政府责任承担

新公共服务理论视域下的政府责任承担是一个极为复杂的问题,这表现在界定责任的概念和方法、关注并把握公共偏好、责任测量与控制等三个方面.从当代中国政府行政转型的生态环境进行分析,责任政府的构建必须具有本土化的对策.在基本的路径选择上,主要有在政府责任的界定上坚持立法基础上的行政职责本位;在对公共偏好的理解与把握上完善行政执法责任制;在政府责任的测量与控制上建立以绩效管理为核心的评议考核制.     

构建责任政府的理论思考

现代民主行政的价值取向从政府本位转向社会本位,相应地,它要求建立积极回应公众要求,向公众负责的责任政府。我国正处于全面建设小康社会的关键时期,构建责任政府具有非常积极的意义。当前我国在责任政府的建设方面还存在问题,行政人员的责任观念尚未完全树立起来,完善的责任机制尚未建立起来,政府与社会互动的渠道不够通畅。我们可以从强化行政人员的责任信念与良好的行政品德,加强政府责任制度的建设,欢迎公民参与公共管理等方面入手,构建责任政府。     

论福利民营化中的政府责任

福利民营化作为二十世纪以降的一股势不可挡的风潮,无论其作为回应社会权利发展趋势抑或推动政府行政革新,均具有相当重大的意义。但不论根据法治国家的基本原则还是福利民营化的初衷,政府在对其社会福利的公共事务进行民营化时,仍无法摆脱其应有的责任。当然,这一责任从"执行者"转移到幕后的"决策者"和"监督者"之上。政府作为决策者的责任在于选择福利民营化的方式和规制民营化组织;政府作为监督者的责任在于福利给付过程中政府需要对民间组织给予监督,在给付不能时政府需要承担替代责任。     

县级法治政府建设的路线图

"天下之事,不难于立法,而难于法之必行。"党的十八届四中全会围绕"加快建设法治政府",提出了一系列新的举措。浙江省委十三届六次全会《关于全面深化法治浙江建设的决定》提出浙江要在建设法治政府上走在前列。2015年1月9日,浙江省人民政府常务会议通过了《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》。在事权和职能上定位为"执行职责"的县级政府,行政执法是其基本职责。建设县级法治政府,需要突出严格执法的龙头地位。在具体路径上,需要完善严格执法的权责法定体系,实行责任清单和权力清单制度,并严格执法责任和责任追究,为"法定职责必须为、法无授权不可为"定清单、划边界。需要完善严格执法的实施体系,强化执法法定程序,规范行政裁量,从程序和实体上确保执法行为严格规范公正文明。需要完善严格执法的制约监督体系,强化以权力制约权力,完善行政权力运行的制约和内外监督体系;强化以权利制约权力,完善权利的救济机制;强化政务公开,推进行政权力运行程序化和公开透明,确保执法行为始终在法治的轨道上运行。需要完善严格执法的保障体系,改革和完善行政执法体制,加强行政执法队伍建设,强化领导干部的法治思维,并将法治导向贯穿于干部提拔、使用、管理上,为严格执法提供组织保障和人员保障。     

发展农村教育可以政府为主企业为补

广西团来自商业、教育等不同领域的全国人大代表不约而同地建议,发展农村教育,政府绝对为"主",企业可为"补"。全国人大代表陈仲同时也是一家国有企业负责人。他在接受记者采访时表示,政府有义务对农村教育投入更多资金和精力。但企业也应主动承担一定的责任。他说,企业能发展是得益于整个社会的发展。在社会需要时,企业也需站出来"。如果每个企业都对口支持一个村,     

使命大过蓝天,责任重于泰山——责任教育浅谈

(一)责任,现代字典中解释为:①分内应做的事;②没有做好分内应做的事,因而应当承担的过失。中外思想史也均从这两个层次来理解人的责任。第一层含义,恪尽职守或尽职尽责,这是由人的社会性本质决定的。每个人作为社会成员都扮演着不同的角色,同时担负着相应的职责、任务、使命。第二层含义,承担过失并能改正,即必须对自己的行为及其后果负责。这是个人在承担自己的角色职责和任务时,具有行为选择的自由而必然产生的要求。综之,人的责任就是人在其社会生活中所应承担的扮演不同社会角色的职责和任务,以及对自身行为的不良后果所承担的过失。     

当前实施官员问责制面临的主要难题

一、权责不清是实施官员问责制的主要障碍之一官员问责制是对政府的违法行为及其后果都必须和能够追究责任的一种制度。它是现代政府强化和明确责任、改善政府管理的一种有效的制度。由于历史等原因,我国各级政府和政府部门之间的有些职责不够清楚、权限不够明确,在追究责任时相关部门互相推诿,出现谁都有责任、谁又都没有责任的情况。或者在问责中,被问责官员具体承担什么责任,是领导责任、直接责任、间接责任还是其他责任,以及党政之间、不同层级之间、正副职之间的责任该如何确定,很难下结论。因此责、权、利不清晰,会导致责任人不清,问…     

建设社会主义新农村的政府责任——以大连市为个案的研究报告

社会主义新农村建设中,大连市政府在统筹城乡区域协调发展、完善支农惠农政策、加快现代农业建设、促进农业结构优化、建设农村现代流通体系、推进农业国际化进程、解决农村民生问题等方面,肩负起应承担的责任.在具体做法上具有一定的地方特征.抛开其中的地方个性特征则可以看到:如何处理好政府主导与充分发挥市场作用的关系,则是回答"建设社会主义新农村的政府责任"这个重大课题的关键.     

道德视阈下的政府管理

政府管理已经不再是一种纯技术性的、工具性的管理,而是一种负载着道德价值的政府管理。它不仅在理论上具有其存在的道德合理性,而且在实践中必然遵循应然的道德原则,承担起自身所应当承担的道德义务或责任。所以,我们有必要从道德的视角去审视政府管理的本质,追寻政府管理与道德之间的必然联系,探讨政府管理是否应当担负起道德责任。它对于推进政府管理伦理研究向纵深发展和现实建构具有重要的学术价值和实践价值。     

县级政府应急管理办公室法律地位之反思

县级政府应急管理办公室是县级政府应急管理的常设办事机构,负责县级政府应急管理的日常事务以及应急处置中的综合协调工作。当前,由于县级政府应急管理办公室存在机构设置不合理、职责不清、权威性不足等一系列体制性弊端,致使其在应急实践中表现并不理想。对此,需要进行深刻反思,必须从上到下对县级政府应急管理办公室进行顶层构架、设置和完善,使其能够在县级政府应急管理中承担和发挥应有的职责和功能。