论民主行政的价值及实现途径

相对于传统公共行政 ,新公共行政学派提出了民主行政理论 ,为公共行政确立了新的价值取向。民主行政理论成为 2 0世纪 70年代末 80年代初 ,世界范围内行政改革的理论基础和目标模式 ,而民主行政的实现其根本途径在于建立参与型的行政决策机制 ,实行法制化的行政运行程序 ,建立完善的行政监督机制和培养良好的民主道德意识     

民主与科学:当代公共行政的核心价值追求

随着各国行政改革的不断深入,民主行政越来越受到重视,但是民主行政亦有其缺陷,需要引入科学行政的概念来对其进行修补与完善。科学行政和民主行政能够体现公共行政的合法性,兼顾公平与效率,有利于实现人民的最大利益,凶而成为当代公共行政的核心价值追求。一、民主行政与科学行政的基本内涵民主行政的主要倡导者美国学者文森特·奥斯特罗姆认为民主行政是一种把命令权力限制到最小而依靠选举、代     

探讨公共行政文化建设的伦理视角——一个新公共管理分析视野

党的十七届六中全会吹响了中华文化复兴新号角,赋予行政文化创新的使命,构建公共行政文化伦理框架必须科学界定公共行政文化关系性构成、概念性内涵及伦理性外延。基于公共行政文化伦理现状及新公共管理视野分析,探索公共性行政态度、服务性行政价值、法理性行政理性、参与性行政规范、回应性行政评价为特征的公共行政文化伦理架构。     

民主行政：行政文明建设的必经途径

民主行政是当前公共行政中的重要模式之一。伴随着全球化影响的扩大,民主行政也产生了世界性的影响,成为了世界各国公共行政的主流模式。民主行政所包含的理念、管理方式与制度创新与现代行政文明并行不悖,是行政文明建设的必经途径。探讨民主行政与行政文明两者的关系,对于我国的行政文明建设有着重要的现实价值。     

新公共行政学对中国行政改革的启示

兴起于20世纪60年代末的新公共行政学是行政学发展的一次范式转换,它突破传统行政学政治———行政两分法的思维局限,以社会公平为核心价值观,以民主行政为学术识别系统。当代中国行政改革应从中得到启示,推动中国行政体制改革向公共行政改革发展。     

弗雷德里克森公共行政思想的价值与启示

弗雷德里克森是美国著名的公共行政学者,也是新公共行政学派的代表人物,他对公共行政中的社会公平现象十分重视,提出公共行政正义观,促使“社会公平成为公共行政的精神”.中国政府当前需要解决的是促进社会公平公正的问题,行政改革作为公共行政运行的重要环节,把增进社会公平作为行政体制改革的动力,对于促进中国特色社会主义的发展具有重要的时代意义.     

弗雷德里克森公共行政思想的价值与启示

弗雷德里克森是美国著名的公共行政学者,也是新公共行政学派的代表人物,他对公共行政中的社会公平现象十分重视,提出公共行政正义观,促使"社会公平成为公共行政的精神"。中国政府当前需要解决的是促进社会公平公正的问题,行政改革作为公共行政运行的重要环节,把增进社会公平作为行政体制改革的动力,对于促进中国特色社会主义的发展具有重要的时代意义。     

论公民对公共行政的参与:价值、形式与保障

20世纪70年代,民主渗透到行政领域,集中表现为公民对公共行政的直接参与,它有效弥补了自由主义民主建制合法性的流失。公民参与公共行政大致有四种实现形式,而实现的程度有赖于组织、精神、环境等因素的保障。     

新公共管理浪潮涌动下的政府绩效评估--西方国家政府绩效评估及对我国的启示

现代意义的政府绩效评估始于20世纪50年代美国的绩效预算制度。20世纪60年代后期，以弗雷德里克森(H．G．Friderickson)为代表的“新公共行政学”发展了社会公平理论，认为公共行政的核心价值是社会公平，主张将“效率至上”转为“公平至上”；强调公共行政变革的终极目标是建立民主行政之模型；强调公共行政的顾客导向，将顾客的需求作为政府公共部门存在、发展的前提和政府公共部门组织设计方案应遵循的目标。     

西方行政学的范式转换与公共利益实现途径的变迁

在西方行政学百余年的演变历程中,什么是公共利益?如何实现公共利益?一直困扰着许多行政学家。笔者认为公共利益的内涵及其实现途径并不是一层不变的,它与行政学史上三次研究“范式”的转换有着密切地联系。本文将评述从传统的公共行政学到新公共行政学、新公共管理学三次范式转换的主要特征以及对公共利益的内涵及其实现途径的影响。     

公共行政的范围、原则与作用

公共行政的范围是指对公共领域的管理。公共领域包括基本公共产品领域和混合公共产品领域。私人领域不属于公共行政的范围。公共行政的原则是法治原则、服务原则、效率原则三者的统一。(1)法治原则。政府组织必须依法设立,在法律规定的范围内活动;行政机关有一定的存在期限,超过法律所规定的活动期限,该政府组织就要被取消;行政行为必须依法和依照相应的行政程序进行。(2)服务原则。公共行政活动不是对人民群众的控制式管理,而是民主式和服务式的管理。要做到:公民至上——政府要维护人民群众的各种权益,政府对人民权利的保护是最好的公共服…     

新公共服务理论视域中的服务型政府构建

新公共服务理论是基于对新公共管理理论的反思而建立的一种新的公共行政理论。新公共服务理论以民主公民权理论、社区与公民社会理论、组织人本主义和新公共行政、后现代公共行政为理论基础,提出了七个主要核心观点。在新公共服务理论的视域中审视我国服务型政府构建,具有重要意义。     

新公共服务理论视域中的服务型政府构建

新公共服务理论是基于时新公共管理理论的反思而建立的一种新的公共行政理论.新公共服务理论以民主公民权理论、社区与公民社会理论、组织人本主义和新公共行政、后现代公共行政为理论基础,提出了七个主要核心观点.在新公共服务理论的视域中审视我国服务型政府构建,具有重要意义.     

民主行政的理论内涵、动因与现实建构

20世纪70年代末至80年代初,民主行政理论成为世界范围内行政改革的理论基础和目标模式。通过对民主行政的理论内涵、产生的动因及在现实中如何建构进行必要的分析,可以使我们更为清楚地认识和把握当代公共行政改革的方向与原则,更好地选择适应中国实际的行政改革路径,促成政府改革目标的实现。     

行政民主化发展的路径选择

行政民主化是当今世界公共行政改革的潮流,我国也正开展民主行政的改革。治理理论为我国民主行政改革提供了一个新的视角。在治理理论的背景下,我国行政民主化改革的路径选择可以通过职能转变、还权于民、公民参与、放松规制、组织变革等方式在实现公共服务社会化、政府权力多中心化、政府决策民主化、政府行为法治化、政府组织弹性化中实现。     

方法论视角下的行政伦理制度化

在公共行政学方法论视角下,行政伦理制度化是涉及公共行政实践和公共行政理论两大领域的一种公共行政学方法,它包括行政制度创新方法、行政伦理管理方法和行政研究方法等三个层次的内涵。从这一角度开展行政伦理制度化研究,对于创新政府行政制度供给模式、提高政府伦理管理能力、探索伦理行政和法治行政相结合的现代政府治理模式,提供了一种有益的探索。     

大力加强方法论研究 切实提高公共行政管理的科学化水平

为了推动公共行政管理方法论及其创新方面的深入研究 ,进一步促进公共行政管理学的学科建设和发展 ,推进政府管理方式方法的变革 ,切实提高各级政府科学行政、民主行政、依法行政的能力 ,中国行政管理学会与上海行政学院、上海行政管理学会联合组织了公共行政管理学方法论研讨会。据我所知 ,召开全国性的行政管理方法论学术研讨会还是第一次。在深入学习和贯彻十六届四中全会决定的时候召开这次会议 ,具有与时俱进、创新理论和实践的重要意义。就大力加强方法论研究 ,本人有几点认识。一、开展公共行政管理学方法论研究 ,推进政府管理方式方…     

对当代西方公共行政变革趋向的分析

当代西方公共行政在对传统官僚行政的变革中,新公共管理和新公共行政两种理论分别从管理与治理两个方面对传统官僚行政的组织管理方式和社会治理方式做出理论上的扬弃,从而导致管理主义与治理主义之争。其实管理与治理对于变革中的当代西方公共行政犹如一枚硬币的两面不可分割,实现管理与治理的统一是当代西方公共行政变革的基本趋向。     

新公共服务视角的中国服务型政府建设

新公共服务是一种全新的公共行政理论与实践模式。中国的服务政府建设取得了一定的成绩,也存在一些问题。新公共服务为我们建设服务型政府提供了一个重要的理论平台和全新的视角。他山之石,可以攻玉,这有助于我们开拓视野,进一步完善中国服务型政府的建设。中国服务型政府建设应该借鉴新公共服务,践行服务行政、民主行政、责任行政和人本行政。     

公共行政合法性身份的后现代主义指向

如何寻求和拓展公共行政的合法性来源一直是行政学界孜孜不倦研究的重要课题。伴随整个社会发展，基于工具理性的官僚制行政范式正在走向民主的对立面。后现代公共行政的研究思潮认为，公共行政作为国家治理系统中的重要组成部分，自身的合法性建设要从主体理性向制度理性转型。场域理论，话语政治，交往理性，协商民主应该逐步接替科层制、二分法、专业效率对公共行政的统驭。