新中国70年党的纪律检查制度演进历程与内在逻辑

党的纪律检查制度不仅是反腐败体制的重要环节,更是国家治理体系的重要组成部分。新中国成立70年来,党的纪律检查制度在改革中不断发展完善,其内在的逻辑和经验值得总结。纪律检查机关要以坚持和加强党的全面领导为首要任务,纪律检查制度改革的核心是处理好纪委和同级党委的关系,党的纪律检查工作和国家监察工作存在内在契合性。新时代推动党的纪检体制改革,要坚持把政治建设的要求贯穿到纪律检查体制改革过程中,要善于推动纪检监察工作一体化发展,还要加强纪检监察队伍自身建设。     

关于加强党纪建设的几点认识

纪律严明是从严治党的关键,党纪建设是从严治党的需要。党纪建设首先需要党规党纪与国家法律的有机结合,才能发挥震慑作用,以形成对领导干部的刚性约束。同时立足于中国传统文化,通过理想信念的树立,形成对领导干部的柔性约束,即党纪建设需要制度建党与思想建党相结合。更重要的是,党纪建设需将内部监督与外部监督相结合,只有党组织与广大群众互动良好,互相监督,才能形成一个良性循环的体系模式,中国的反腐败斗争也才能拨云见日。     

“党规党纪严于国家法律”:理论依据、实践指向与实现条件

"党规党纪严于国家法律"是党的十八届四中全会提出的重大论断。这一论断进一步澄清了党规党纪和国家法律的关系。"党规党纪严于国家法律"有其内在的理论依据,可以从"多""高""深""先"等层面来认识和把握。明确提出"党规党纪严于国家法律"表明在管党治党实践中,依法依规管党治党将是党的建设的新常态、党纪国法是对党员干部和党的各级组织的硬约束、党员干部必须进一步增强规矩意识。实现"党规党纪严于国家法律"的要求必须有相应的支持性条件,为此要进一步完善党内法规制度体系、加强法规制度执行、塑造党内制度文化。     

严肃党内政治生活与党风廉政建设

严肃党内政治生活是中国共产党九十多年来管党治党经验的理论提升,对于保持党的先进性、纯洁性,推进党风廉政建设具有重大而深远的意义。严肃党内政治生活有助于共产党人精神补钙,提高共产党员抵制腐朽思想的自觉性;有助于执行好民主集中制原则,增强拒腐防变和抵御风险能力;有助于严格执行党规党纪,杜绝腐败现象滋生;有助于提升党内监督水平,依靠党的自身力量克服各种腐败现象的发生。当前,党风廉政建设和反腐败斗争依然面临着严峻复杂的形势,必须落实严肃党内政治生活责任主体,贵在经常、重在认真、要在细节。     

中国共产党巩固和发展党群关系的基本历程和推进重点

中国共产党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。"党离不开群众"是无条件的,"群众离不开党"是有条件的。党的百年历史和实践证明,党是群众的最大依靠,群众是党的力量之源,党完全有能力处理好党群关系,党群关系能够始终成为党长期执政的最大政治优势。进入新时代,必须客观分析影响党群关系的各种内外因素,准确把握党群关系的新变化,着重从两个方面巩固和发展党群关系:一是加强党的固本培元和自我净化,不断巩固党群关系。首先要牢牢站稳群众立场,始终恪守"公仆"本色;关键要与时俱进深化作风建设,把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。二是改进党的群众工作和运行机制,不断发展党群关系。既要全方位服务群众,最大化凝聚人心;又要不断深化制度改革,夯实党群关系的根基。     

我国未来反腐败制度改革的关键:反腐败机构与体制

一个反腐败成功条件的分析框架,应该包括五个必要条件:领导人的政治决心、反腐败法律(立法)、反腐败机构和体制(执法)、反腐败战略、人民大众的支持。我国未来反腐败制度改革的关键是反腐败机构和体制。改革的方案应是纵向垂直、横向整合、授权充分、分步实施。一是对反腐败机构内部进行垂直化改革;二是对反腐败机构进行整合改革;三是通过体制改革和立法对反腐败机构进行充分授权;四是通过体制改革设置与反腐败机构权力对应的外部和内部制约机制;五是对党纪和法律的某些关系做出必要的调整。     

我国未来反腐败制度改革的关键:反腐败机构与体制

一个反腐败成功条件的分析框架,应该包括五个必要条件:领导人的政治决心、反腐败法律(立法)、反腐败机构和体制(执法)、反腐败战略、人民大众的支持。我国未来反腐败制度改革的关键是反腐败机构和体制。改革的方案应是纵向垂直、横向整合、授权充分、分步实施。一是对反腐败机构内部进行垂直化改革;二是对反腐败机构进行整合改革;三是通过体制改革和立法对反腐败机构进行充分授权;四是通过体制改革设置与反腐败机构权力对应的外部和内部制约机制;五是对党纪和法律的某些关系做出必要的调整。     

扎实做好民营企业的反腐倡廉工作

作为一个民营企业,要不要搞廉政建设?又怎样才能开展好党风廉政建设和反腐败斗争?蒙牛集团党委对这个问题回答得斩钉截铁:为了使蒙牛能够持续健康发展,必须坚决反腐倡廉!2003年年初,集团党委招聘了专职纪检工作人员;年底,又批准设立了蒙牛集团纪检办公室。几年来,公司纪律检查工作在狠抓反腐倡廉思想教育、建立健全廉政制度、查处违纪违法案件中,做了积极的探索。集团获得了2004年度呼和浩特市反腐倡廉宣传教育专项工作奖。狠抓思想教育,筑牢拒腐防变的思想防线加强党风党纪和反腐倡廉教育,是防腐拒变的基础性工作。我们采用的教育方法,主要…     

浅论纪检工作艺术

纪检工作如同其他思想政治工作一样,也有其特有的工作艺术. 所谓纪检工作艺术,是指各级纪检组织和纪检干部在日常工作中,为坚定地维护党纪与党规党法的严肃性,认真监督各级党组织和每个共产党员共同遵守政治生活的准则和言论行为的规范,有效地教育每个共产党员,尤其是领导干部在宪法和法律的范围内活动,以完成党的各项任务而采用的各种工作技巧、手段和特殊方法. 纪检工作艺术是纪检干部理论修养和政策水平的具体反映,是纪检干部智慧经验和胆略才干的综合结晶,是纪检干部政治素质和工作能力的外在体现.一个纪检干部,他的工作艺术水平如何,不仅与他固有的心理气质、学历见识和社会经验有     

我国政府反腐败的政治价值及其实现

评判政府反腐败行动的政治价值,其主要维度在于审察它是否充分体现了人民的期待和要求,是否真正促进了社会公平正义,是否切实推动了国家现代化的发展。当前我国的反腐败行动正处在由治标向治本转化的关键阶段,虽然党和政府的人民属性以及中国特色社会主义政治制度赋予反腐败斗争巨大的资源优势,但不应忽视当前反腐败工作在主体力量、途径手段、目标以及制度效能的发挥等方面所带有的局限和面临的挑战。增进和提升我国政府反腐败的政治价值,需要在实践中深化认识并正确处理好清廉政府与民主政治、政府与市场、晒权与治权、反腐败与推进国家治理现代化之间的辩证关系。     

西方主要国家政党党纪治理的实践与启示

遵守并执行严明的政党纪律是现代政党组织规制与党内治理所必然遵循的行动路径。充沛的纪律供给与严格的纪律执行是政党自我完善的基础,也是现实政治目标的前提。在普遍实行竞争选举的政党制度下,西方主要国家因国内政治环境的差别,在党纪治理上采取了不同模式,同时又在追求政党一体性上具有共性措施。总结美、英、德、日等西方主要国家政党党纪治理实践、经验教训,可为中国共产党长期执政条件下,强化政治纪律、增强全党凝聚力和向心力,推进管党治党制度化和规范化提供参考。     

国家治理现代化进程中提高党的决策民主化的有效路径研究

国家治理现代化是立足于中国特色社会主义基本国情以及经济、政治、社会、文化制度存量基础之上提出并发展的,它具有鲜明的中国特色。党的决策民主化作为国家治理现代化建设的重要组成部分,它必须根据国家治理现代化实践的发展进行相应的发展和提高,才能推动国家治理现代化的整体发展。从国家治理现代化的实践来看,决策内容复杂性的要求、决策方式制度化的要求、决策结果正义性的要求都给党的决策民主化带来诸多挑战。基于此,国家治理现代化进程中提高党的决策民主化的路径,应该在坚持中国共产党的领导下,从建立决策咨询系统和运用现代科学技术、完善党的决策民主化制度、提升党的决策的正义性等三个方面积极稳妥地进行。     

当代中国政党制度完善的本质要求

中国政党制度最本质的特征决定了完善的关键在于进一步加强和改进党的领导,推进党自身的现代化。中国共产党现代化是当代中国政党制度完善的本质要求,其合乎逻辑的路径选择在于从党与国家和社会的动态关联中去把握:从党与国家的关系层面而言,党要采取现代化的领导方式和执政方式。从党与社会的关系层面而言,要不断提升党适应和整合社会的能力。     

如何构建“三位一体”内部监督体系

在国有资本为主的企业中，如何开展党风廉政建设和反腐败斗争，既是党的基层组织保持健康发展的政治课题，也是实现企业持续健康发展的实践课题。本文从国有资本为主的企业——康佳集团股份有限公司构建纪检、审计、法务“三位一体”内部监督体系的实践出发，发掘出一些有价值的经验和做法加以探讨。     

制度反腐:历史的回顾与理论分析

建国以来,我们党采取了运动反腐败模式、权力反腐败模式和制度反腐败模式等多种反腐败模式。与运动反腐败模式和权力反腐败模式相比,制度反腐模式有着发挥作用过程长而稳定,避免大起大落,有利于社会经济平稳发展,总成本不高,总收益较大等优点。为此,邓小平十分重视制度在规范人们行为方面的决定性作用,不遗余力地推动政治体制改革,着手从反腐败的激励机制、约束机制和导向机制等方面加强建设,从源头上杜绝腐败的滋生和蔓延。     

国家监察体制改革的进程及意义

正党的十八大以后,随着纪检体制改革的不断深入,改变党内监督和国家监督"一条腿长一条腿短"的局面,着力解决纪律与法律衔接不畅、国家监察范围和职能过窄、反腐败力量分散等问题,建立党统一领导下的国家反腐败工作机构,开始提上议事日程。2016年1月12日,习近平在十八届中央纪委六次全会上指出,"要坚持党对党风廉     

整体主义视角下监察权的规范基础与拓展路径

纪检监察合署办公共同构筑起反腐败治理体系现代化的制度目标。在整体主义视角下,监察权的规范表达既要体现党在反腐败领域的领导地位,又要借助国家权力体系阐释监察权的功能定位。监察权具有政治权威性和法律权威性,在连通党纪国法中发挥着党内监督与国家监督一体化的调整功能、权力监督制约的规范功能、扭转政治生态的保障功能以及净化公权力行使环境的惩戒功能。在新的历史起点持续深化国家监察体制改革,应坚持以党领导下的国家监察改革目标为逻辑起点,不断优化监察权运行的体制机制,提升监察权运行的法治化水平,健全监察权与党和国家监督体系的融合,推动监察权在国家治理现代化中的功能拓展。     

纪检监察派驻制度的演进、逻辑与改革建议

<正>纪检监察派驻制度是党和国家的重要监督制度,是全面从严治党的重要制度支撑,在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥重要作用。纵观派驻制度三十多年的演进历程,从创建初期的纪检、监察分派,到纪检监察合署办公后的统一管理改革,再到新时代的全面覆盖、统一领导,纪检监察机关不断探索适应党风廉政建设和反腐败斗争形势需要的派驻体制。下一步,可以从以下几个     

新时代深化反腐败斗争的策略

新时代深化反腐败斗争,需要实行反腐败再平衡策略,这就是通过对党的十八大以来反腐败成就与挑战的分析,力图找到影响反腐败持续、稳定和健康发展的不平衡因素,并提出反腐败斗争从不平衡状态向平衡状态演进的路径选择:以问题为导向,实现消除政治隐患与消除经济社会隐患的再平衡;避免"周永康陷阱",实现治本制度供给与治标制度供给的再平衡;破除四风滋生的非正式制度,实现反腐败与反特权的再平衡;适度放权,实现政治领导人政治抱负、政治智慧与公职人员履职行为的再平衡;夯实私德基础,实现公职人员政德与私德的再平衡;防范新型腐败,实现打击个人腐败与惩治腐败同盟的再平衡;保持适度差异性,实现党内监督与国家监察的再平衡;强化从政激励,实现惩治腐败与激励廉能的再平衡。     

中国特色社会主义反腐败体制的形成背景

反腐败体制是由一个国家的具体国情决定的,它不可能脱离一个国家的经济基础以及与经济基础相适应的政治、社会状况而孤立存在。中国之所以形成了在中国共产党领导下,以中国特色社会主义理论为指导,由不同的反腐败机构根据不同的职权和程序,对不同性质的腐败行为,分别开展反腐败工作的反腐败体制,与我国独特的经济、政治和社会背景有极大关系。