“三权分置”背景下农地流转面临的风险及其防范

当前,农地所有权、承包权和经营权的"三权分置"改革正在各地全面推进,农地经营权的流转虽有助于发展现代农业,提高土地利用率,实现土地规模经营,但土地流转过程也引发了侵害农民权益、危害粮食安全和耕地质量严重下降等潜在风险,危及农村发展和社会稳定。深入挖掘风险产生原因,应从完善立法、规范政府、引导市场发展、提高农户素质等方面着手,建立风险预警和防范机制,以有效预防和化解风险,进一步放活土地经营权,保障农地的有序流转。     

农村土地流转的风险及防范机制研究

推动土地流转,发展适度规模经营,是发展现代农业的必由之路。但是,我国农村土地流转机制不完善,土地流转还存在较多的问题和风险。为了完善我国土地流转制度、保障农民权益应该:实行农村土地流转听证会,确保土地流转的公开性与公平性;建立土地流转风险预警机制和农村突发性事件应急机制;健全土地流转中介组织,完善土地流转机制;实施严格的土地用途管理制度,发展现代化农业;建立健全以就业保障为重点的农村社会保障体系。     

制定《农业企业法》迫在眉睫

胡锦涛总书记在安徽考察农村改革发展情况时曾指出:要根据农民的意愿,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营.在不断的"试错"中,可以发现土地股份制是促进农地流转,实现农地适度规模经营的有效途径.据报道,2006年重庆涪陵区江东街道云盘村的48户农户将土地承包经营权入股成立生猪养殖有限公司,仅两年时间收入就翻了10倍.但与此同时,我们也观察到,在当前,地承包经营权的物权性质,但却没有就以家庭承包方式获取的土地承包经营权的"入股"问题做出明确规定.     

农村土地流转亟待制度创新

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经营制度．多年来家庭经营的优越性发挥很充分．制度绩效明显．与此同时．农村土地小而散的经营方式的局限性也日益显现．这在一定程度上会影响了现代农业的发展步伐。完善农村土地承包经营权流转制度．鼓励农民流转土地承包经营权．对于实现土地规模经营，发展现代农业。具有重要的意义。     

制定《农业企业法》迫在眉睫

胡锦涛总书记在安徽考察农村改革发展情况时曾指出：要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。在不断的“试错”中，可以发现土地股份制是促进农地流转，实现农地适度规模经营的有效途径。据报道，2006年重庆涪陵区江东街道云盘村的48户农户将土地承包经营权入股成立生猪养殖有限公司，仅两年时间收入就翻了10倍。但与此同时，我们也观察到，在当前，     

关于深化农村耕地制度改革的思考

土地是三农问题的核心。对我国农村耕地制度改革脉络进行梳理,围绕维护与实现耕地承载的政治、社会、经济等多种制度功能,就深化耕地制度改革进行探讨。在农业生产力大幅提高、城镇化快速发展的形势下,应突出耕地的生产要素属性与经济效用功能,打破家庭联产承包责任制对耕地流转的束缚,积极深化"三权分置"改革,做大做实土地经营权,强化土地承包权的社会保障属性,完善集体产权治理方式,同时探索土地承包经营权有偿退出,促进现代农业规模经营。     

“第三次土改”到来了吗

"第三次土改"有些言过其实记者:在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的同时,根据农民的意愿,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营。这是     

论土地承包经营权主体的多元化

在我国,《农村土地承包法》已为土地承包经营权主体的多元化提供了法律依据,我们可以依据不同的标准对土地承包经营权主体进行若干分类:初始主体与传来主体、物权性主体与债权性主体、既得性主体与期待性主体、成员主体与单位主体、个人主体。土地承包经营权主体的多元化意义重大,但要真正实现土地承包经营权主体多元化,我们必须要建立和完善与之相关制度,如农村社会保障制度、土地承包经营权流转及估价制度、农民国民待遇制度等。     

我国农地适度规模经营问题研究

家庭联产承包责任制的实行,是农村生产方式的重大变革,是农村集体经济实现的最有效形式。但是,农民从土地中获得的经济利益却存在差别,特别是农民温饱得到满足之后,在向“小康”、“富裕”迈进的过程中,该制度“重公平、轻效益”的弊端显得尤为突出,迫切需要进行重大改革。实行土地适度规模经营,实施土地使用权依法、自愿、有偿流转是农村集体经济未来发展的基本趋势。     

农业经营体制创新问题思考

中国共产党第十八次全国代表大会报告提出,坚持和完善农村基本经营制度,发展农民专业合作和股份合作,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。最近一段时期,农业经营体制创新、农民土地承包经营权及其流转,新型农业经营主体,农民合作社和多元化服务组织成为社会各方面热议的话题。本文结合十八大报告精神学习和农业农村实际,就坚持和完善农村基本经营制度和创新农业经     

土地流转中的法律保障机制——基于法律规范之外的实证考察

探讨农村土地流转以及农村土地承包经营权的"物权化"所涉及的最本质的内容是界定承包方对农地的"处分权"。解读我国现有法律对这种"处分权"的限制有利于深层次了解土地流转制度之外所涉及到的社会问题。其实,单纯从民法理论谈及土地流转问题本身并不能解决现实中的难点,而在土地流转中,对于农地的保护、农民生产资料的保护特别是农民长远福利的保障才应当是现在研究土地流转问题的着眼点,并在此基础上规范政府在土地流转过程中的角色和监管事项。     

当前农村土地流转的困境及对策探析

中国作为一个人地矛盾尖锐的农业大国,农村土地问题是现代化进程中关乎经济发展与社会稳定的全局性问题。土地流转是农村经济发展、农业劳动力转移和农业现代化的必然要求和结果。应进一步完善相关法律,在稳定农村土地承包经营权的基础上,积极稳妥地推进农村土地流转,切实保障农民合法的土地权益。     

山区农村土地流转问题与对策研究——以山西省垣曲县为例

山区存在自然和社会经济条件的特殊性,与平原地区的土地流转具有一定的差异性。通过实地调研发现当前山区农村土地流转因自然地理条件、农户传统思想观念、社会保障体系不完善、流转机制不健全等因素推行比较缓慢,面临着土地流转效率不高、规模经营程度低、土地流转工作开展困难、引导服务不到位等问题,建议采取稳定农村土地承包关系、加强山区基础设施建设、规范引导农村土地承包经营权有序流转、完善农村社会保障体系、健全土地流转机制等措施有序推进山区农村土地流转。     

我国土地适度规模经营政策的历史演变与反思

以土地流转为载体的土地适度规模经营作为影响家庭承包制度的关键,具有推进农业经营体制机制创新的积极意义。在农民自发创新以及国家政策制度层面积极引导下,我国提出了不断稳定和完善农村发展的土地适度规模经营的基本政策。我国农村土地适度规模经营成为降低生产成本、提高生产效率、增加农民收入的有效途径。     

农村土地经营权流转的对策探析——以四川省宜宾市为例

村土地经营权流转加快了农村经济发展，也暴露出许多制度不完善，机制不健全，操作不规范等问题。因此，要在彻底放活农民土地使用权的基础上，建立健全土地流转管理服务机制和政策措施，规范土地流转合同文本和土地流转程序，完善农村社会保障机制等，促进农村土地经营权流转健康发展。     

土地制度变革是新农村建设的关键

新农村建设的主要目的是使农民生活富裕,要实现这一目的,就要发展农业生产,而制约农业生产发展的最突出问题就是土地规模狭小与分散经营,所以,要建设社会主义新农村,彻底解决三农问题,就必须首先解决土地适度规模经营的问题.而要解决这一问题,就需引进新的制度安排来完善农村土地制度,明确土地的归属问题,建立农户有偿流转土地的机制,以实现土地规模经营,可以把农村土地以股份形式明确归农民个人所有,然后在此基础上建立新型集体经济组织--农民专业合作社.     

土地流转仍要“摸石头”

最近在农村调研时,笔者发现一些地方认为一涉及深化农村改革,就要加快农村土地流转,甚至一些地方和学者提出探讨土地承包经营权的"买卖"问题,这很让人担心。从中国现阶段国情出发,在农村土地承包经营权的流转制度改革上,一定要"摸着石头过河",避免因急躁冒进而引发社会矛盾冲突和不稳定因素。中国要完成城乡经济社会发展一体化过程,是一个艰巨而漫长的任务,这就从根本上决定了,土地对农民在事实上长期起着生存保障、社会保障的作用。城里打工的农民     

论农村土地制度的创新

城乡二元的土地制度阻碍了农民阶层的社会流动,是农民转型的体制障碍。改革农村土地使用制度和土地征用制度,推进农地经营权流转,尝试建立土地共同基金,是促进城郊农民市民化的现实选择。     

试论新时期农村土地承包经营权流转法律制度的构建与完善——以《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》相关内容为分析视角

<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>总论中所体现出的基本原则及其关于土地承包经营权流转的基本规则,对新时期土地承包经营权流转法律制度的构建和完善具有重要指导作用.基于此,对需要构建的土地承包经营权流转配套法律制度的内容和需要完善的相关法律规范进行了设计.     

农村土地流转助推农民增收：机理、问题及实现路径

农民自发型、村集体推动型以及政府主导型等不同的土地流转模式在促进农民增收方面的作用机理各不相同,但都有不同程度的增收效果。在实践中,各地实施土地互换、采用土地股份合作、设立农村土地银行等不同的土地流转方式助推农民增收,成效显著。然而,农村土地流转在助推农民增收的同时,也面临着农村土地流转相关法律和制度不完善、现行农村土地流转模式助推农民增收的效应有待提高、农民参与农村土地流转存在障碍、农村土地流转助推农民增收的服务与监督体系存在缺失等一系列现实问题。应从完善农村土地流转相关法律制度、完善现行土地流转模式、促进农地流转中的农户参与、完善农地流转的服务与监督机制等方面探索其实现路径。