完善城镇基础设施建设投资机制的探讨

当前．我国新型城镇化建设进人高速发展阶段。重点镇、中心镇的发展是推进新型城镇化的基础．是统筹城乡发展的关键节点。与市城区和其他新城区相比，武汉市新洲区中心镇的基础设施建设总体上还比较滞后．     

市政债券:城镇化融资的重要路径

新型城镇化的推进需要大规模的资金支持,发达国家的经验表明,市政债券是城镇化建设融资的重要路径。相对于当前地方政府主要依赖的土地出让收入、银行信贷等融资渠道,市政债券拥有融资成本低、期限长、兼顾代际公平等优势。我国已经初步具备了发行市政债券的条件,但同时仍存在法律制度、风险防范等方面的制约因素,应通过加强法制建设、建立和完善政府内部控制体系、加强市场运行体系建设三方面推动我国市政债券的发行。     

兵团新型城镇化建设融资模式的创新研究——基于PPP项目融资的视角

创新融资模式是当前兵团推进新型城镇化建设的关键所在。本文立足于新型城镇化建设的核心理念,在深入剖析兵团城镇化建设传统融资模式的困境及成因并全面解读PPP模式的特征、具体类型以及基本融资运作模式的基础上,从城镇格局、行业属性、项目形态以及阶段特征四个维度探究了适合现阶段兵团城镇化建设的融资模式。最后,针对当前兵团推进PPP模式的阻碍因素,从法律完善、市场经营、财政监督、风险防范、队伍建设五个方面提出有针对性的对策建议。     

新型城镇化建设中的金融支持

新型城镇化建设离不开有效的金融支持与服务。针对目前我国金融支持城镇化建设普遍存在的资金供给总量不足、供给效率不高、支持结构单一等问题,应通过形成多元化的投资主体、拓展多元化的投融资模式、加大信贷资金投放等途径创新体制机制、拓宽融资渠道;应通过形成金融支持体系、健全融资担保增信体系等措施完善金融服务体系,从而提升新型城镇化建设的金融服务保障能力和水平。     

太原城镇化与城乡一体化任务解析

城镇化是城乡一体化的基础和突破口，城乡一体化则是城镇化的高级阶段。应当明确城镇化是城乡一体化的基本任务，并把握关键，分清主次，逐步实施，扎实推进。“十二五”时期，太原市推进城镇化建设及城乡一体化发展应主要完成进一步完善城乡规划体系、实施产业赶超战略、实行城乡统一的户籍制度、逐步建立城乡接轨的社会保障体系、加快城乡基础设施建设、建立全面推进城镇化和城乡一体化发展的体制机制、彻底改变城乡人居环境等十个方面的任务。     

李克强：解决好“三个1亿人”问题

新型城镇化贵在突出“新”字、核心在写好“人”字，要以着力解决好“三个1亿人”问题为切入点。要公布实施差别化落户政策；探索实行转移支付同农业转移人口市民化挂钩；允许地方通过股权融资、项目融资、特许经营等方式吸引社会资本投入，拓宽融资渠道，提高城市基础设施承载能力；把进城农民纳入城镇住房和社会保障体系，促进约1亿农业转移人口落户城镇，不能让他们“悬在半空”。     

加快村镇建设的路径探索

村镇建设是新型城镇化建设的有效途径。随着城镇化进程的加快,我国村镇风貌、基础设施、生态规划等方面有了很大改善,但仍存在村镇规划明显滞后、基础设施投入不足等问题。因此,要加快村镇建设,必须坚持以人为本,在加强规划引领、推进村镇联动、强化产业支撑、建立多元投资机制、破解土地供需矛盾等方面下功夫。     

论新型城镇化视角下的公共服务均等化

公共服务均等化是新型城镇化建设的客观要求,是新型城镇化的内在规定,也是新型城镇化所要解决的主题,还是新型城镇化的实现措施与有力保证。从建设以人为核心的新型城镇化视角来看,公共服务均等化包括公共服务普遍化、公共服务差异化、公共服务整合化、公共服务合理化、公共服务持续化等五个方面,以便使公共服务水平满足城镇居民的生产、生活和发展需要,并与特定的生产力水平相适应,还要能够适合城镇居民及农民的生活方式与生活习惯,切实提高城乡居民的生活水平与生活质量。这就需要我们注重以人为本,加强公共服务项目及体系建设的统筹规划与设计,整合各种社会资源,形成多元供给机制、评估机制及监督机制,不断完善公共服务供给体系,增强人民群众的满意度,让公共服务均等化成为新型城镇化建设的坚强保障与有力支撑。     

关于哈尔滨市创新型区县(市)建设问题研究

建设创新型城市,必须要有区县(市)率先实现创新驱动发展提供有效支撑,创新型区县(市)建设对创新型城市建设起着决定性作用。哈尔滨市实现创新型区县(市)试点工作在推动区域自主创新能力提高、促进产业发展、引领和支撑区域经济社会发展等方面取得了显著成效。但在创新型试点区县(市)建设中也存在创新人才缺乏、科技融资体系不健全、科技潜力未充分发挥、科技成果落地转化困难等诸多问题,需要通过加快构建区域创新体系、推动科技创新资源向基层集聚、探索建立典型地区区域性科技合作机制等措施开展创新型区县(市)建设。     

周边环视

云南省全面启动 兴边富民工程 云南省委、省政府决 定在8个州市25个边境 县(市)全面实施"兴边 富民工程",在2005-2007年实施"兴边富民三年 行动计划",办好30件惠民实事,即由各级政府筹 资50亿元,吸引社会资本投入150亿元左右,建设 一批基础设施、基础产业和特色产业方面的重大项 目。为推进"兴边富民工程"的顺利实施,云南省 还建立了"1+3"对口帮扶机制,即每1个边境 县(市)都分别有一个企业、一所院校院所、一家 金融机构进行对口帮扶,以便于发挥各自优势,形 成合力,使"兴边富民工程"取得良好成效。     

推进以县城为重要载体的新型城镇化建设

党的二十大报告强调,要深入实施新型城镇化战略。江苏省十四届三次全会指出,加快推进以县城为重要载体的城镇化建设,统筹推进现代化基础设施体系建设,推动形成功能互补、开放融合、协同联动的省域发展格局。近年来,江苏省宝应县深入推进新型城镇化建设,并被列为国家县城新型城镇化建设示范县。一、宝应新型城镇化建设取得的阶段性成效宝应县地处扬州、泰州、盐城、淮安四大地级市交汇处。     

蓬勃发展的通化市二道江区

通化市二道江区于1985年建区,面积378平方公里,坐落在通化、白山两市之间。下辖三镇一乡(五道江镇、鸭园镇、铁厂镇、二道江乡),两个街道办事处(东通化街道办事处和桃园街道办事处),20个行政村,113个村民组,城区有14个社区居委会。总人口约14万人,城区人口8万人。农村耕地面积34146亩,人均占有耕地1.2亩。境内蕴藏着丰富的矿产资源,主要有煤、石膏、石灰石、硅石以及煤矸石、钢渣、粉煤灰等各类资源,是全国200个重点采煤县(市、区)之一。     

农村基层党组织建设先进县(市、区)名单(18个)

屯留县 襄垣县 右玉县 河曲县 代 县太谷县 中阳县 隰 县 闻喜县 原平市介休市 侯马市 太原市迎泽区 大同市城区 阳泉市郊区 晋城市城区 临汾市尧都区 运城市盐湖区 农村基层党组织建设先进县(市、区)名单(18个)     

建构城乡一体化的社会保障体系——以福建晋江为例

建构城乡一体化的社会保障体系是推进新型城镇化试点工作的重要内容。晋江市在经济上取得世人瞩目成就的同时,基本理顺了城乡统筹社会保障的管理体制,基本建立起了社会保障的法规制度,逐步拓宽了社会保障的融资渠道,并在实践中努力探索,形成了一套行之有效的工作机制。总结晋江市社会保障体系的发展现状、特点、问题,探索符合当地实际的城乡一体化社会保障体系的路径,无疑能够为推进新型城镇化建设提供参考。     

从物役到人本:新型城镇化建设中的政府职能定位

以往城镇化建设暴露出一系列物役问题:大拆大建盲目造城,土地城镇化快于人的城镇化,片面追求GDP增长,大量融资导致债台高筑。新型城镇化建设应坚持以人为本,相应的政府职能定位则是:制定科学的新型城镇化发展战略;推进有序的农业转移人口市民化;构建一体化的基本公共服务体系;倡导可持续的绿色循环发展机制。     

强化新型城镇化引领 促进中原经济区建设

河南城镇化水平大大落后于工业化水平,制约了河南＂三农＂问题的解决和经济社会的健康协调发展。传统的城镇化之路存在许多弊端,河南应从本省省情出发,突出城乡一体、产城互动,搞好配套改革,走中原特色的新型城镇化建设道路,促进中原经济区建设。强化新型城镇化引领,应注重以下几点：一是强化规划引导,坚持城乡统筹,大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展,构建具有河南特色的现代城镇体系;二是强化产业支撑和产城互动,打好新型城镇化发展的经济基础;三是加强城镇基础设施建设,完善城镇功能,提高城镇综合承载能力;四是推进改革创新,完善体制、机制、政策,破解新型城镇化的发展＂瓶颈＂。     

供给侧结构性改革背景下新型城镇化的困境与出路

新型城镇化是我国最大的内需,推进新型城镇化不仅能扩张总需求,也是供给侧结构性改革的重要内容。针对我国新型城镇化面临的成本上升、供需错配、资本边际效率下降、杠杆率较高和市场机制运行不畅等结构性失衡问题,深入剖析这些问题背后的城乡二元结构体制、城镇基础设施和功能不完善、城镇体系和特色不足、城镇化体制机制不完善等深层次原因,系统提出了化解新型城镇化困境的实现路径,即以户籍制度改革为突破口,积极推进农业转移人口市民化;以加快公共基础设施建设为突破口,全面提升城市功能;以加快建设特色中小城镇为突破口,全面带动新农村建设;以土地利用、住房保障、投融资创新为突破口,不断完善新型城镇化的推动机制。     

加快城市化进程 努力构建和谐东光

东光县委、县政府把城市建设作为“项目立县、工业强县、开放兴县”的强力支撑和重要依托,按照新旧并举,基础设施建设与基本建设并重,全面推进的原则,坚持以人为本,可持续发展方针,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,紧紧围绕东光的大发展、快发展,围绕扩大对外开放,围绕维护好群众利益,大力实施城镇化战略,努力构建和谐新东光,有力地推进了全县经济与社会的协调发展。目前,我县城区建成区面积10平方公里,现有城区人口5．8万人。为进一步做大县城规模,我县连续四年建设投资在3亿元以上,特别是今年共启动城市建设项目54个,总投资额3．12亿元,新增建筑面积20．5万平方米,是城镇建设投资最大、成效最显著的一年。在推进城镇化进程中,我们进行了以下几个方面的尝试和实践:     

李克强：努力走出一条新型城镇化之路

新型城镇化是我国发展巨大潜力所在，县和重点镇是集聚人口和优化城镇结构的发展方向。基础设施建设是以人为核心的新型城镇化要害所在，特别在县一级基础薄弱、需求巨大。政府要加大投入，更要通过改革，创新投融资方式，吸引社会资金进入，加快建设，造福当代，惠及子孙。     

农村小城镇建设要注意克服六个误区

近几年，小城镇建设发展迅速，农村城镇化的进程加快。据对6个市(地)14个县(市)调查，平均每个县(市)拥有小城镇11个，占乡镇总数的75％，比5年前增加27个百分点。小城镇的发展，不仅表现为数量上的扩张，更表现为促进农村经济发展，缩小区域差别等综合效益上。事实证明，加快小城镇建设是全面建设小康社会的非常关键的措施，没有广大农村的城镇化，就很难有广大农民实现小康的全面化。