关于甘肃人大的立法联系点制度

公民参与立法是现代民主政治的重要体现，是人民群众依法参与国家事务和社会事务管理、向立法机关反映民意的重要途径。甘肃人大的地方立法工作在走群众路线、坚持民主立法方面，形成了一套独具特色的民主立法制度，保证和促进了全省地方立法工作的顺利进行。其中，常委会的立法联系点制度将公众参与直接引入立法全过程，     

让民情民意民智贯穿人大代表工作全过程

<正>习近平总书记在党的二十大报告中专门论述“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”,强调要健全人民当家作主制度体系,扩大人民有序政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。人大代表来自人民、植根人民,是广大人民群众的“代言人”,是各级国家权力机关的组成人员,在发展全过程人民民主中发挥着重要作用。郑州市中原区人大常委会深入学习、贯彻党的二十大精神,进一步加强人大代表工作能力建设,让民情、民意、民智贯穿代表工作全过程,高水平建设全过程人民民主基层示范点,推动形成全过程人民民主在中原区的生动实践。     

立法公众参与的若干基本问题辨析

<正>党的二十大报告将全过程人民民主作为单独一部分进行阐释和部署，指出“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”，同时在报告第七部分“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”中特别强调要“推进科学立法、民主立法、依法立法”^[1]。公众参与立法是立法践行全过程人民民主的内在要义，也是新时代推进民主立法的必然要求，是“全过程人民民主”与“民主立法”议题的“思想交汇”和“实践交集”。然而，立法是系统性的专门法律法规的立废改释活动，公众参与立法仅是立法的一个方面，     

在推进机关后勤改革发展中坚持全过程人民民主

<正>牢固树立服务机关、服务机关干部职工的思想意识，围绕机关干部职工所需所盼积极谋划、推进工作，坚持全过程人民民主党的二十大报告指出，“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”这一重要论述深刻揭示了社会主义民主的科学内涵和时代特征，阐明了全过程人民民主的特有形式和独特优势。我国在推进现代化的历史进程中，始终坚持全过程人民民主。深入践行全过程人民民主，不断加强和改进新时代机关后勤工作，是推动服务保障更接地气、察民情、惠民生的重要遵循。     

从立法参与看公民政治效能感的建设

近年来,为推动公民有序政治参与,特别是公民在立法过程中的参与,进一步推进民主立法、科学立法,上海市人大常委会进行了积极探索,如地方性法规草案公开征求市民意见,面向社会召开立法座谈会、立法论证会、立法听证会等。可以讲,公民立法参与工作在反映民意、     

依靠人民立法,凝聚最大共识

提起民法典,人们总会用亲民、有温度、"人民权利宝典"这样的词汇来形容。之所以形成这种印象,一个重要原因就是民法典是民主立法的实践成果,处处体现着以人民为中心。高空抛物坠物、霸座、强抢方向盘、高利贷……这些社会公众普遍关注的问题,在民法典中都有回应。如何把准民生脉搏、切实了解百姓关注焦点?在编纂过程中,民法典编纂工作专班始终坚持民主立法,做到开门立法、问法于民,广泛听取、认真吸收各方面的意见和建议,最大程度凝聚立法共识,切实回应人民的法治需求。     

法润荆楚谱新篇——省十一届人大常委会立法工作回眸

广集民意、吸纳民智,保障人民群众通过多种途径参与立法活动,是保持法规政治品质的内在要求,也是提高立法决策水平和质量的重要途径。2008年以来,省十一届人大常委会在立法工作中,坚持走"精细化"立法之路,在科学立法、民主立法道路上留下了坚实的脚印,书写了新的篇章。开门立法新举措征求民意、反映民情、张扬民权,为相关利益群体提供表达意见的机     

试论我国基层立法联系点制度的宪制基础

<正>习近平总书记指出,评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的,其中重要一项就是看人民群众能否畅通表达利益要求、社会各方面能否有效参与国家政治生活。作为国之大事、民之大事,国家立法关乎社会关系的调整,关乎社会秩序、市场秩序的维护,关乎经营主体、公民权利义务的范围指向、切身利益。社会各界尤其是基层民众有积极参与立法工作的意愿,立法机关也应该开门纳谏,畅通民意反馈渠道,充分听取民众意见,为人民群众参与立法搭建平台、畅通路径,为立法工作接足地气、提供丰富的民意营养。     

在省人大常委会向社会公开征集立法项目和法规草案稿评审委员会第五次全体会议上的讲话（摘要）

一、做好公开征集工作的重要意义。向社会公开征集立法项目和法规草案稿，是2002年7月省九届人大常委会第二十九次会议作出的一项重要决定，是省人大常委会在推动民主科学立法，增强立法透明度，调动人民群众广泛参与立法工作的有益探索，是一项开拓创新的举措。这项工作的意义在于，一是推进了民主政治建设。动员社会各界广泛参与向社会公开征集立法项目和法规草案稿，拓宽了听取意见的范围，就是要凝聚全省各族人民的智慧，坚持以人为本，逐步扩大民主立法，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，为推进我省经济社会全面发展服务。二是有利于提高立法质量。     

开门立法的一次成功实践——《安徽省个体工商户和私营企业权益保护条例》出台记

李鹏委员长多次强调，立法要发扬民主，坚持走群众路线，“一些关系到广大人民群众切身利益的重要法律草案，在制定过程中应当公布于众，广泛征集意见”。委员长的论述阐明了这样一个道理：实行公众参与的“开门立法”，有利于形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的立法决策机制，增强立法透明度，不断推进立法决策科学化、民主化；     

全过程人民民主嵌入乡村治理路径研究——以河南省H村为例

当前乡村治理实践面临诸多困境，集中表现为治理“缺位”：农民参与村务治理“边缘化”、农村协商民主缺位及乡村治理制度规范缺失等。这不仅有悖于基层民主自治初衷，亦阻碍乡村治理现代化进程。全过程人民民主具备人民当家做主的完整程序和制度链条，强调人民参与国家和社会生活的“在场”性、全过程性、有效性，并秉持协商原则，确保人民参与公共事务“全过程在场”。由此观之，全过程人民民主可有效嵌入乡村治理过程，通过构建“两化三治”路径，即在坚持乡村民主治理政治化和社会化的原则下，构建以公共理性加强德治、以行动赋权推动自治、以制度规范保障法治的乡村多元治理路径，从而全方位提升基层治理效能，全面激发基层全过程人民民主活力。     

漯河：让人民群众共制共享“立法大餐”

<正>地方立法如何更广泛地征求人民群众的意见、建议？如何更充分地反映人民群众的意愿诉求？如何更有效地维护人民群众的切身利益？这些都是地方立法实践中必须关注和思考的问题。近年,漯河市人大及其常委会创新思路、举措,深入践行全过程人民民主,认真倾听人民群众“原汁原味”的立法诉求和声音,使地方立法更好地体现民情、集中民智、汇聚民意,让人民群众真正成为共制共享“立法大餐”的参与者、推动者和受益者。     

“民情夜市”:深化全过程人民民主的临颍实践

<正>习近平总书记在党的二十大报告中指出:“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。”全过程人民民主是“进行时”,不是“完成时”。如何在实践中发展和实施全过程人民民主?近年,临颍县人大常委会在机制建设方面不断探索,推行“民情夜市”机制,即利用村民“白天忙、晚上闲”的作息特点,由人大代表牵头,每周在代表联络站(室)组织一次“民情夜市”,听民声、察民意、解民忧,推动人大工作向中心聚焦、为大局出力,已经成为新时代人大代表依法履职尽责的“加油站”、社情民意的“信息台”、凝心聚力的“连心桥”,展现了全过程人民民主在基层的生动实践。     

全过程人民民主赋能国家治理:现实可能、作用机理与实践路径

全过程人民民主作为国家治理的制度安排和程序设计,对于国家治理具有重要的意义和价值.同时,国家治理是全过程人民民主的政治主题和发展支撑,二者的耦合共进为全过程人民民主赋能国家治理提供了现实可能.全过程人民民主赋能国家治理有着深刻的作用机理,即通过民意与法治的良性互动实现融合化治理、通过价值与工具的弹性整合实现整体化治理、...     

全过程人民民主视域下村民自治制度的优化研究

全过程人民民主要求在实践中将民主贯穿于每一个环节，重在强调全过程，这是全过程人民民主的基本要求。以此来看，村民自治中的“民主决策”和“民主管理”两个环节恰恰在实践中无法保障民主的充分实现，为此需要嵌入协商民主机制。而在全过程人民民主的精神要义上，它要求在民主实践过程中，不受外界干扰，村民能够积极主动参与村庄治理的全过程，实实在在地实现人民当家作主。就此而论，村民自治由于常常受村两委关系、乡村关系以及受村民政治参与的效能感差等因素的影响，在很大程度上并不能充分实现村民的当家作主，因此需要用“权责清单”来合理划分乡村关系、两委关系并且用“微自治”机制来提升村民政治参与的效能感。由此才能优化村民自治制度，从而为全过程人民民主在村民自治中得以彻底执行提供制度保障。     

中国人大透明度指数报告（2023）──基于人大常委会网站的考察

中国社会科学院国家法治指数中心创新工程项目组2023年对人大透明度的工作进行评估。评估发现,部分地方人大践行全过程人民民主,重视人大公开工作。在人大立法透明度中,各级人大常委会基本能够做到应公开尽公开;在人大监督透明度中,各级人大常委会将公开作为监督的有效手段;在人大代表透明度中,各级人大常委会为代表履职提供便利。同时也发现,存在诸如公开不及时、不到位、不完整等现象。未来,各级人大常委会应当坚持以人民为中心,推动人大透明度建设,将公开作为常态融入人大活动中,切实提高公众参与的积极性,不断提高人大工作质量。     

鹤壁：彰显法治为民的温度

<正>习近平总书记在党的二十大报告中指出,全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。近年来,鹤壁市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深刻把握全过程人民民主的理论内涵,积极探索践行全过程人民民主,着眼“小切口”立法,开展专题询问,推动全过程人民民主基层示范点建设,为鹤壁建设高质量发展示范城市提供有力法治保障。     

法治安邦人民至上

正人民对于美好生活的期待就是中国共产党矢志不渝的追求,学习和贯彻习近平法治思想就是要问民之忧、解民之难、纾民之困,想人民群众之所想,急人民群众之所急。"民有所呼,政有所应。"2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议上,习近平总书记的重要讲话把"人民"一词贯穿始终,彰显了我们党一以贯之的价值追求。当前,对照建设社会主义法治国家的目标要求,我区法治社会建设任务仍然任重道远,     

全过程人民民主的制度保障

党的领导制度塑造发展全过程人民民主的组织基础、制度基础和群众基础，是全过程人民民主的根本制度保障；由人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等统合而成的人民当家作主制度体系，保障全过程人民民主的运行实践；中国特色社会主义法治体系提供全过程人民民主的法治保障，解决全过程人民民主的法理法治问题。以上三个有机衔接、相辅相成的制度体系，确保全过程人民民主的实现过程，将党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，将党的主张、国家意志、人民意愿、法治精神有机统一，为全过程人民民主提供全链条、全方位、全覆盖的制度保障。     

地方人大新政

地方人大通过立法听证、公开法规草案、征集立法建议项目等“常规动作”，不断扩大民意的深度参与，推动立法质量的提高。