谈谈行政赔偿中的追偿权问题

“行政诉讼法”于去年10月1日起实施。实施本法的实际工作中有一个亟待解决的问题引起人们的注意,即国家行政机关在承担行政赔偿责任之后,如何确定和实行对机关内部的工作人员的追偿权?本文试对这一问题进行探讨。 一、追偿权的发生。 “行政诉讼法”第68条规定:“行政机关或行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,由该行政机关或该行政机关人员所在的行政机关负责赔偿。行政机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。”据此可见,行政机关的追偿权是和行政赔偿     

机关“拖风”探源及对策

所谓“拖风”，是指机关中存在的官僚主义、不负责任、不讲效率、办事拖拉的工作作风。一件本可以在几十分钟或当天办结的事情，在一些机关却要被人为地拖上几天、几个月，甚至久拖不决，不了了之。长期以来，这种作风给我们的工作带来了严重的影响，成为制约机关廉洁高效运转的主要顽症和障碍，为人们所深恶痛绝。大力整顿机关“拖风”，提高机关办事效率，已成为机关建设的一项紧迫而现实的任务。（－）细研机关“拖风”的种种表现，我们发现其主要原因有以下几种：一是思想消极，作风不实。有些机关工作人员没有树立正确的世界观、人生观…     

浅谈公开招考国家机关工作人员

公开招考国家机关工作人员是人事制度一项重要改革。是推行公务员制度的前奏。为了便于向公务员过渡,保证机关工作人员素质,精干优化国家机关、提高工作效率。国家人事部、中央组织部今年下发了“关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知”。公开招考国家机关工作人员的工作已在全国展开。本文就公开招考国家机关工作人员的一些问题,谈谈我们一些粗浅的体会。     

“双评双促”机制促进企业做大做强

牛儿庄采矿公司党委始终以务实、有效、改进为导向，进行不断探索和实践，建立并形成了“双评双促”机制。 “双评双促”的内涵 “双评双促”即机关讲评基层，促进基层工作的执行力和创新力，确保党政重点工作的落实；基层测评机关，促进机关工作人员转变作风、深入基层，服务、指导基层开展工作。这一机制运用机关与基层的双向互评，促进机关和基层的工作互动，从而充分调动机关和基层干事创业的积极性。     

广州:我们得病怎么办

“你们得了病怎么办？生了大病有人管吗？”当记者向一家名叫万隆公司的经理张小强问起这个问题时，他感觉这个问题简直不是问题。他所在的公司是私营企业，当老板雇用他时，已经给他开了较高的工资，他认为生了病当然得靠自己了。 张小强今年３７岁，是１９９６年从机关单位下海到这家私营企业打工的，帮一个文化素质不高的老板经营这家公司。他说老板给他每月工资一万二，比以前在机关里的工资高多了，得了病去医院是自己给自己报销。他说，过去在机关工作时，因为年轻很少生病，根本就用不着公费医疗，因此，当初下海时，这些都很少考虑…     

行政监督模式的现状与制度创新

行政行为是行政机关及其工作人员运用权威性和强制性的国家公权力管理国家事务、社会公共事务以及机关内部事务的行为。众所周知，倘若行政权力运用不当，极有可能侵害管理相对人的合法权益。孟德斯鸠曾经指出：“一切有权力的人都很容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”     

只因局长娶儿媳

４月 ２５日虽然是工作日，但山东某县卫生局从早到晚却没有一个人办公，因为该局一局长的公子结婚，都跑去帮忙贺喜了。 是日上午，鞭炮声、音乐声震耳欲聋，迎娶新娘的车是公车自不必说，卫生局工作人员则成了跑前跑后的“迎宾队”。办公楼只有局办公室有几个人在抽烟打牌。一位前去办事的同志问何时可以办公，被告知 ３天后再来，因为婚事要忙３天。局长公子结婚，机关歇业三天，果然好不威风！ 结婚是人生一件大事，但最大也不能“大”到叫一个县的卫生局停止办公三天，全机关人马全去操办婚事这一地步吧？一个卫生局局长竟然把一个县的…     

警惕村官“机关病”

村干部像机关干部一样呆在“村部”里按时作息，是时下的一种通病，由此产生的弊端甚大，不能不引起注意。 有个村因几个村民身患绝症，村民们便怀疑风水不好，集资建了一座土地庙，祈求神灵佑护。此事被电视台曝光，该村支部却还不知晓建土地庙一事。 人们形容农村工作是“上面千根线，下面一根针”，农村干部工作的辛苦理应受到肯定和尊重，但部分村干部患上“机关病”也是不争的事实。众所周知，村干部是村民的一分子，并不是什么“官”，但由认为“官”的还为数不少。八小时上下班，节假日正常休息，上班一杯茶，一支烟，一张报纸看半天…     

老兵守土放“三炮”

我在宣传部这个岗位上工作已有18个春秋。这期间局属20几个单位的宣传部长频频变动，有个单位更换了14任，他们不是提拔据升便是入学深造，唯我仍是“面貌依旧”。大伙都叫我“老不长”。人家是新官上任三把火，而我是老兵守上放一三炮”。喜获“创新项目”奖。这是1998年我打响的头一地。我获的奖状证书不敢说等身，但操起来绝不低一米高。唯独对获襄樊市首次设立的宣传思想工作“创新项目”奖有点动情。为什么呢？为改变职工思想教育长期以来的“念报纸”、“读材料”的老一套作法，我从机关挑选了政策水平高、熟知职工思想动态、联系群众…     

“导向”问题

“导向”问题关云生导向，是个新词。提及它，人们每每都要想到新闻传媒，似乎导向只是新闻传媒的责任，别的都无关紧要。其实这是不全面的。领导机关、领导干部的一言一行都有一个导向问题。“秦皇恶言死，群臣莫敢言死事”（通鉴语），这难道不是导向？唐玄宗执政的晚年...     

“没有意见”的意见

在这次“三讲”教育中，某机关向基层单位下发了一份征求意见表。表中从服务态度、服务作风、服务质量等八个方面征求意见。结果所有基层单位在征求意见表格所有的栏目中都填写了“没有意见”。从表上看，这个机关的工作无疑应该是十分出色的，而且基层也应该是相当满意的。但望着这一份份没有意见的表格，笔者却感到无比惊奇和不伍，总觉得“没有意见”的背后好像有文章可做。带着这个问题，我走访了被征求意见的基层单位。结果大家几乎是异口同声地反映道：我们不是没有意见，而是意见提了也等于白提。原来，这个机关过去也曾经多次征求过…     

论警察守法

当前 ,全国公安机关正在开展“贯彻十六大 ,全面建小康 ,公安怎么办”大讨论和“立警为公 ,执政为民”的教育。本文提出了一个既浅显又重要而被长期忽视的警察守法问题。文章从现实背景、理论意义以及具体操作三个方面做了阐述     

试论具有中国特色的国家公务员制度

试论具有中国特色的国家公务员制度郭湧江泽民同志在十四大报告中指出：“深化机构改革，转变政府职能，是当前改革开放面临的一项紧迫任务，是把经济体制和政治体制改革推向深入的重工作。”机构改革和转变政府职能，涉及很多部门和机关工作人员，与我国的干部人事制度有...     

陵水六成机关人员是如何减下来的

陵水县是海南省一个仅有３０万人的小县,但它却曾有机关工作人员近万人,整个县财政“吃饭”都不够。去年底海南省把陵水作为机构改革试点之后,在不到半年的时间里就把机构臃肿、人浮于事、拖欠教师干部工资的“老大难”问题基本解决了,人员精减了６０%多,而且保持了社会的稳定,其经验值得借鉴。削减“吃皇粮”大军上下认识统一陵水县改革前,设有行政事业单位４００多个,仅财政供养的人数就有近１万人。１９９７年,全县财政收入３１７４万元,而工资发放总额为４０９２万元。自１９９６年以来,干部教师从未领过当月工资。１９９７年曾拖欠干部…     

试论深圳经济特区纪检监察体制改革的基本原则

在我国，中国共产党处于执政党的领导地位，对政府实行政治领导，这就决定了党的纪律检查机关和行政监察机关工作目的的一致性，即都是为了促进党和国家行政机关及其工作人员廉洁高效、遵纪守法、保证社会主义建设事业的顺利进行。因此，为了保证党的纪律检查工作和国家的行政监察工作在新形势下顺利、卓有成效地开展，明确认识并认真搞好纪检监察体制改革是十分必要的，根据党章和（中华人民共和国行政监察条例）（以下简称（条例》的有关条文，结合深圳经济特区的实际，笔者认为，特区纪检监察体制改革应体现如下几个基本原则。第一，集中…     

''''96反腐败斗争如何深化

反腐败工作已连续开展了三年，并取得了～定的成效，为保持“改革、发展、稳定”的大局作出了贡献。但就这一工作本身而言，其主、客体在一定程度上出现了疲沓、厌烦和逆反心理。有的干部说：“反腐败工作是年年一个样，三年不变样”，一次动员、二次检查（民主生活）、三项任务、四场教育、几个不准”；纪检监察机关的同志也有过度紧张感、疲劳感。如果这样下去，反腐败这一“民心工程”的重大意义就可能消退，已取得的成果可能复失。因此，反腐败工作如何深化减为值得深入研究思考的问题．我认为，当前，必须强化“系统工程”意识，形成齐…     

基层政工面临的几个突出问题

不久前，西安市委组成企业、机关、学校、街道（社区）、农村5个调研组对全市基层干部群众思想状况和思想政治工作状况进行了一次全面调查。从总体上看，我市思想政治工作保持了良好的工作态势，有长期、广泛的群众基础。但也存在不少征弱环节，其中有些问题还相当突出，亟待研究解决。一是思想认识有偏差。有些单位的行政领导认为：“发展是硬道理”，只要把生产经营搞上去了，经济效益好了，就可以一好百好、“一促这百丑”。甚至有人否定党对企业的领导，否定企业党组织在改制后仍要发挥作用。认识上的偏差表现在实际工作中就是指导思想…     

抓好这项说有多重要就有多重要的工作

现在国有大中型企业的困难和问题最根本的有两条：一是人员包袱太重；二是债务包袱太重。这两大包袱怎么办，钱从哪来，人到哪去？上海给我们做出了一个典范。上海经验我看最基本的是三条：第一条是从市委书记开始到各个局、到各个企业管理者和具体做再就业工程这项工作的工作人员，都非常重视再就业工作，工作非常细徘常扎实。他们各局的一把手都亲自抓。第二条是有一个好的机制。这个机制是一个完整的从企业里面实行以销定产、以产定岗、以岗定员，然后把富余人员从岗位上减下来的办法，减下来以后在企业内部实行竞争上岗，下了岗还可以进…     

“下基层”与“上水平”

领导干部下基层，应当解决好三个问题：“为什么”、“干什么”和“怎么办”。“为什么”决定下基层的心态，需要解决在下基层之前，才能真正下得去、下得实。至于“干什么”和“怎么办”，则直接影响下基层的深度和效果，是衡量领导干部下基层实际成效的重要标尺。 要看发展能力是否上水平。领导干部下基层，不是“微服私访”，更不是“观光旅游”，而是要透过基层实际实事求是发现存在问题，分析个中原因，给出解决思路。正是这样一个“发现问题一分析问题一解决问题”的过程，为有效检验和不断提升领导干部的发展能力提供了很好的契机。     

加强党的思想政治工作是机关党的建设一项十分迫切的任务

机关党的思想政治工作是党的思想政治建设的重要组成部分，是有效开展机关行政业务工作和其它一切工作的重要保证。党的十四届四中全会“决定”特别强调指出：“党和国家机关中党的基层组织要紧密结合单位的业务工作，抓好思想政治工作，加强对党员和领导干部的监督”。机关党的思想政治工作是以机关党员包括机关全体职工为对象，开展以党的基本路线教育为主要内容，提高机关广大党员干部整体素质为目标的一项经常性的思想教育活动。邓小平同志曾强调指出：“过去我们党无论怎样弱小，无论遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有马克…