论西部农村公共安全管理组织的无缝隙再造

无缝隙政府理论为西部农村公共安全管理组织的再造提供了一条思路.实现西部农村公共安全管理组织的无缝隙再造,应从楚立综合性公共安全管理部门、构建分权化的公共安全管理决策与执行体制和构建公共安全信息网络入手.     

“无缝隙政府”理论视角下我国服务型政府的构建

"无缝隙政府"理论,是目前一种新的管理模式和方法,该理论要求政府必须把"管理无时无处不在、服务无时无处不在"作为自己的工作目标。在"无缝隙政府"理论视角下构建服务型政府的策略,应含有建立"一线到底"无缝隙服务、无缝隙审批体系服务、问责法制化、政府结构无缝隙化等内容。     

实现政府与公众零距离的必要性及途径

实现政府与公众零距离,即实现政府和公众的无缝隙接触,使政府最大限度地接近信息源和了解公众的需求,这对于避免信息失真、降低公众的交易成本、提高政府的办事效率、推动社会主义政治文明建设的进程,从而成功实现政府再造有着重大的现实意义。     

无缝隙政府理论视角下我国服务型政府的构建

近年来,服务型政府越来越受到人们的关注,但是,在取得成就的同时还存在着一些问题,影响了构建服务型政府的进程,而无缝隙政府理论作为一种新的管理模式,所提倡的理念对我国构建服务型政府具有指导作用。因此,本文在无缝隙政府理论视角下,提出了构建服务型政府的策略,有利于提高政府的服务能力,最大程度地满足人民需求。     

政府流程再造的理论探讨及其实践路径

流程再造理论最初用于改善企业管理的过程,20世纪90年代以来,其基本理念与方法不断被用于当今以"政府再造"为核心特征的政府行政改革之中,形成了政府流程再造(GPR)理论,并从政府理念、工作流程和组织结构等方面对传统官僚制组织理论提出了挑战.在不断改革和完善行政体制的前提下,中国政府流程再造应遵循ESIA(即清除、简化、整合、自动化)的原则,选择一条"观念再造-职能重塑-结构重组-流程重建"的路径.     

绩效维度下的政府流程再造分析

绩效政府是新公共管理改革的主线和重要战略之一,其特性也必然规定并制约着以它为背景进行的,作为政府改革尤其是公共服务改革具体路径的政府流程再造改革的性质和方向.从政府绩效的维度对政府流程再造进行分析,可以帮助我们更好地理解当前公共服务流程再造发生的背景、特点及限制条件,从而推动此项改革健康深入地发展.     

我国政府流程再造的公共需求与可行性分析

流程再造不仅是20世纪中后期企业再造战略的重要内容,而且也被西方国家引入到政府管理中,成为新公共管理运动中"政府再造战略"的核心内容。近年来,我国部分地方政府在探索行政审批制度改革,建设服务型政府的实践中也开始将流程再造的理论与方法应用于政府过程管理,但在实践中也面临诸多困难与障碍,由此而引发了公共管理学界对政府服务流程再造问题的关注与探讨,尤其是对缘起于企业管理的流程再造,引入我国政府管理后能否适应新的行政生态环境,是否符合公共需要,是否具备可行性尚存疑虑。本文将以我国政府流程再造的行政生态环境分析为基础,对我国政府流程再造的公共需求与现实可行性进行基本的分析与阐释。     

从社会资本理论看政府再造问题

政府再造是政府为解决财政困难,提高行政绩效而采取的应对策略。但许多研究者多从＂手段—目的＂的角度对其进行理解与探讨,相对忽略了政府再造应当植根于社会建设与社会互动之上的事实。通过引入社会资本理论,我们可以更为深入地理解政府再造实践的社会意涵。     

政府流程再造的原则与模式分析

政府改革必须进行政府流程再造。政府流程再造借鉴了企业业务流程再造的经验,借助现代电子信息技术,将面向公众需求服务的各项工作整合起来,不断提高政府绩效,从而使传统的职能导向型政府转变为流程导向型政府。政府流程再造是一个持续改革过程,在这个过程中,要遵循满足民众需求、系统优化和以人为本的原则。中国政府流程再造不能彻底抛弃原有流程重新设计,而应该立足于中国国情,运用识别策略、推进策略和评估策略,对现有流程进行优化和完善,这是一种对现有流程的某个片段、环节进行改造的渐进性优化模式。     

电子政府：公共选择中的政府再造

电子政府的建设方兴未艾,作为政府再造的一种方式,电子政府不应仅是一种组织,也应该是一个过程——借助于技术的优势和潜力而彻底、根本地实现政府再造的过程;而政府再造作为一种全新的公共选择理念,其宏观性、前瞻性、方向性也应贯穿于这一过程,以确保这一组织的高效运作。     

村治再造与构建和谐村治的制度分析

村是农村公共治理的基本单元。在构建和谐社会的大背景下,我国的村治发展面临制度性障碍。台湾地区将再造理论从企业与政府研究领域引入村治研究领域,为大陆的村治发展提供了诸多启示。村治再造是当今构建和谐村治的合理选择。和谐村治必须通过理念再造、形象再造、村民再造、流程再造、制度再造等路径实现。     

电子政务对无缝隙政府的二重性作用分析

无缝隙政府和电子政务是近年来公共管理领域出现的新趋势。电子政务对子无缝隙政府的作用既有良性的一面,也有非良性的一面。研究电子政务对无缝隙政府的二重性作用,对于提高行政效率具有积极意义。     

民主行政视野下服务型政府的构建

新公共管理运动推动了政府再造的进程,各国政府也为了更好地履行其职能,从不同方面对本国政府进行了改造。民主行政理念作为一种政府运行方式也再次得到人们的关注;同时,民主行政也为官僚制行政日益突出的僵化、死板、腐败等问题的解决提供了思路。有鉴于此,我国以民主行政为理论依据,提出建立服务型政府。同时,以建立服务型政府实践,更好地去丰富、实现民主行政理论。     

论电子政务环境下的政务流程再造

在电子政务高速发展的时代,现代信息技术和通信技术的发展,对政府管理的理念、政府治理的结构、政府程序和工作流程都产生了很大的冲击,电子政务流程再造对提高政府工作效率具有十分重要的意义,也是实现电子政务流程再造的重要组成部分。提出了政务流程再造的逻辑框架,分析了其必然性,并从六个方面提出了政务流程再造的构想。     

信息网络化条件下政府经济管理系统的再造

信息网络化开创了人类从物质信息时代迈向数字信息时代的新纪元。信息网络化对政府经济系统的影响主要表现在政府经济管理职能、经济管理模式、经济管理机构、经济决策方式、经济管理人员等方面。信息网络化的发展过程,也就是政府系统的再造过程,即服务型职能的再造、扁平化机构的再造、规范化行为的再造过程。     

"政府再造"理论及其于中国改革适用性的理性思辨

一本曾经在上世纪末引领政府改革国际化浪潮的著作.却并不被后来的学者们看好甚或招致学理的审视与批伐.结合奥斯本"政府再造"的系列丛书,本文对<改革政府>中的理论主题进行了精要归纳和理性思辨,并就不同观点做出辩正,譬如对国内外"顾客"导向、关于"划桨" "掌舵"与"服务"论之争的重新认识等.在此基础上,结合中国国情和政府公共管理中的现存问题,合理借鉴"政府再造"的10条原则并提出相应改革对策.     

善治语境下中国政府再造的路径选择

20世纪90年代,治理和善治理论在西方国家兴起,根据中国的行政现状和善治条件以及全球行政改革的时代背景,新时期中国的政府再造要努力解决行政官僚制的构建和行政治理方式创新这一共时性的行政发展压力,将治理和善治理论及其理念融入到官僚体制的构建中去,建立一种善治官僚制的行政体制和范式。这不失为新时期中国政府再造的路径选择。     

电子政务与政府流程再造——兼谈新公共管理

电子政务是信息技术在政府管理的广泛应用的结果,但是,它不仅仅是一种纯粹的技术活动。为了充分发挥信息技术的潜力,降低信息化的投资风险,在实施电子政务过程中进行政府流程再造是必然的选择。结合企业信息化的经验,论述了电子政务实施过程中进行政府流程再造的必要性,以及在不同的电子政务应用层次对政府流程再造的不同要求。但是,随着电子政务应用层次的提高,也对政府管理提出了更高的要求;从新公共管理的角度对电子政务进行了进一步的探讨,研究了新公共管理对我国电子政务的借鉴意义和存在的障碍。     

西方整体政府的构建路径及其借鉴

整体政府作为一种新的政府改革模式,既是西方政府改革的理论总结,也是对新公共管理运动的反思与超越。西方整体政府的构建主要通过组织结构整合、信息资源整合、公民整体需求导向的流程再造及重构新型责任制度等方式来实现。西方各国在政府改革的具体实践中,依据本国国情积极创新、形式多样地建立"整体政府"。西方整体政府的构建路径对我国当前行政管理体制改革可供的借鉴和启示如下:建立内联治理机构;发展外协合作关系;打造优秀的公务员队伍;加强对信息技术的建构与培训。     

西方现代管理理论对政府管理的借鉴与启示

20世纪70年代以来，世界的政治、经济、文化都发生了重大的变化．文章总结和归纳了近年来西方管理理论的成果，包括委托代理理论．人本管理理论，知识管理理论．企业再造理论和战略管理理论，在此基础上得出了对政府管理的一些借鉴与启示。