“无缝隙政府”理论视角下我国服务型政府的构建

"无缝隙政府"理论,是目前一种新的管理模式和方法,该理论要求政府必须把"管理无时无处不在、服务无时无处不在"作为自己的工作目标。在"无缝隙政府"理论视角下构建服务型政府的策略,应含有建立"一线到底"无缝隙服务、无缝隙审批体系服务、问责法制化、政府结构无缝隙化等内容。     

我国服务型政府构建研究综述

政府改革是适应社会发展的必然之举,而服务型政府的构建则是改革的大趋势.本文收集整理了近年来国内发表的相关研究文献,对我国服务型政府构建研究进行了理论概括,从服务型政府的内涵、我国服务型政府构建的基本思路、我国服务型政府建设的实践特点及特色案例、我国建设服务型政府存在的问题及解决问题的对策等五个方面梳理总结了学界关于我国服务型政府构建的研究进展.     

治理视角下我国服务型政府的构建

"治理"理论强调的治理主体多元性、合作互动性与服务型政府要求在建立有限政府、注重社会力量的培养等方面在价值追求上有契合点。从治理理论视角出发,通过对服务型政府内涵和特征的界定,探讨现阶段我国构建服务型政府的路径选择如下:要保证政府在整个治理体系中处于主导地位;促使公民社会的壮大,为服务型政府的构建打好基础;促进信息透明,加强法制建设,为政府与社会力量共治创造条件。     

提升行政文化 建设服务型政府

党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会做出了全面部署．强调要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能，理论和实务界对如何建设服务型政府进行了，一泛探讨，如井敏的《构建服务型政府理论与实践》。对建设服务型政府进行了系统研究，刘熙瑞，段龙飞等对服务型政府的本质及理论基础进行了研究。     

建设服务型政府背景下的政府执行力研究

在建设服务型政府的过程中不断提升政府自身执行力的积极性与信念;在提升政府执行力的同时朝着建立服务型政府的宗旨前进。当前我国政府执行力的不足已经严重影响我国服务型政府的建设,因而,必须加快提升政府执行力的步伐,为我国服务型政府的建设奠定一个坚实的基础。并且在服务型政府的建设过程中,积极培育提升政府执行力的内在动力,使得这两者产生一个良性的互动,最后能够在政府执行力完善的基础上构建出一个真正为人民服务的服务型政府。     

无缝隙理论视角下的政府再造

拉塞尔·M·林登在20世纪90年代美国公共部门革命的基础上提出了无缝隙政府理论。无缝隙政府理论是一种适应顾客社会、信息时代要求的新的政府再造理论。本文分析了无缝隙政府理论对政府再造的执行总策略的规定、对政府再造过程的规定、对如何政府再造的新见解以及政府再造中必须处理好的几种关系。     

电子政务与服务型政府建设

我国电子政务的发展处在政府深化改革与不断创新的动态过程中,因此,发展电子政务要同服务型政府建设紧密结合。电子政务引领政府服务创新,也是建设服务型政府的先进工具。构建基于电子政务的服务型政府的对策包括:深化政府职能转变;完善电子化政府服务层级结构;建立“一站式”服务;构建综合信息服务平台;把信息管理和信息服务变成服务型政府的一项重要职能等。     

走向服务政府:洛克有限政府理论及其启示

随着国家治理现代化建设的推进,我国政府治理模式经历了管理型政府向服务型政府的转变.洛克有限政府理论在保护公民权利、实现政治国家与市民社会互动等方面具有积极的现实意义,但有限政府不一定等同于服务政府,在面对不同时期、不同国情下的市场失灵问题以及权衡德治与法治、自由与平等、作为与不作为等现实问题时,有限政府理论具有自身的局限性.而服务型政府必然是一个有限政府,洛克所提出的自然权利、社会契约以及权利让渡所构成的有限政府理论,对于新时代构建服务政府仍然有很强的借鉴意义.     

构建政府的柔性领导力

随着行政管理体制改革的深入发展,服务型政府的理念越来越深入人心。构建服务型政府已不再仅仅是一种被大家所共同追求的目标,而且已经成为各级政府正在从事的实实在在的行动。建设服务型政府的当务之急是努力实现政府权力的深层次转型,构建服务型政府的新型权力。这种新型权力需改变高高在上的刚性权力形态,向低姿态、柔性化方向转变,以更好地履行执政为民的责任和义务。可以说,柔性领导力恰如其分地体现了服务型政府新型权力的实质。     

公民参与服务型政府建设研究

建设服务型政府是我国发展市场经济的客观要求,是我国参与全球竞争的需要,是构建和谐社会的必然要求,也是人民的迫切愿望。服务型政府作为一种以公民为本的全新的政府治理模式,其构建及发展都离不开公民的有效参与。公民参与对服务型政府的构建意义重大,公民参与的效果直接影响着服务型政府的持续平稳发展。     

论责任政府与政府责任

民主政府必然是责任政府,依法行政必然要求权责一致.在现代中国,中央和地方各级政府由于为人民服务与依法行政的理念所决定,必然要建立责任政府,对人民承担一定的政治责任、道德责任和法律责任.     

政府声誉、政府能力与非政府组织对政府的信任

非政府组织对政府部门的信任非常重要,政府声誉和政府能力是其重要影响因素.为了揭示政府声誉和政府能力对政府信任的影响,作者以非政府组织的项目负责人和志愿者为抽样对象,以非政府组织与政府部门的关系为背景,通过对政府声誉、政府能力与信任之间的相关分析和回归分析,分析了政府声誉、政府能力对政府信任的影响.研究表明,政府声誉、政府能力对政府信任产生正向影响,政府能力比政府声誉对政府信任的影响更加明显.因此,能否树立良好的声誉、培养较高的能力对政府部门获得非政府组织的信任与支持具有十分重要的现实意义.当然,影响非政府组织对政府部门信任的因素还包括非政府组织特征、制度特征等;研究模型可以进一步扩展,更全面地考察非政府组织与政府部门间的信任形成机制.     

电子政务与政府流程再造——兼谈新公共管理

电子政务是信息技术在政府管理的广泛应用的结果,但是,它不仅仅是一种纯粹的技术活动。为了充分发挥信息技术的潜力,降低信息化的投资风险,在实施电子政务过程中进行政府流程再造是必然的选择。结合企业信息化的经验,论述了电子政务实施过程中进行政府流程再造的必要性,以及在不同的电子政务应用层次对政府流程再造的不同要求。但是,随着电子政务应用层次的提高,也对政府管理提出了更高的要求;从新公共管理的角度对电子政务进行了进一步的探讨,研究了新公共管理对我国电子政务的借鉴意义和存在的障碍。     

政府再造与政府能力之提升

政府再造对政府而言是一场革命,其实质与终极目的就是为了提升政府能力;在当今全球化的时代,政府能力已是一国核心竞争力的综合体现。就我国政府目前的状况而言,可通过创造良好的行政文化,政府组织机构的重塑,合理的分权和权力下放,改革公共服务的提供体制,建立和推广电子政务,培养积极主动和精明强干的公务员队伍等途径来提升政府的能力。并建立健全提升政府能力的常效机制,在政府改革的动态进程中长期持续,与时俱进。     

有限政府:民主政府的时代内涵

民主政府的实质是国家的一切权力属于人民,政府的权力来自于人民的授权,由于人民对政府的授权是有限的,因而,政府就必然是有限政府。鉴于市场对资源的配置起着基础性的作用,市场经济形式下的政府也只能为有限政府。有限政府是政府介入社会和市场的程度在无限政府和无为政府之间,其权力、职能、规模和行为方式上要受到法律的限制。     

试析下级政府对上级政府决策的影响

改革开放以来 ,我国的政治、经济和社会生活发生了深刻的变化。其中特别有重要意义的是通过渐进式改革 ,社会主义市场经济架构已逐步确立。市场经济必然产生竞争 ,竞争性的市场必然导致利益的多元化 ,而且各级政府已成为众多利益主体之一已是不争的事实。上级政府在决策中 ,随时随地都会感受到下级政府影响的存在和那种灼热的力量 ,即下级政府已在事实上通过各种途径和方式影响上级政府的决策。政治生活的现实要求理论工作者对此进行探讨 ,以规范下级政府影响上级政府的途径与方式。本文拟从规范下级政府影响上级政府决策的方式的角度探索行…     

公共服务型政府——政府职能转变的基本趋向

公共服务型政府是我国政府职能转变的基本趋向,为实现这一目标,应实现四个方面的转变,即从政府主导型经济向市场主导型经济转变;从优先经济单一目标向优先社会整体目标转变;从审批型经济向服务型经济转变;从行政控制型体制向依法行政型体制转变.     

政府问责制:责任政府的实践形式

政府问责制是责任政府最基本的实践形式,它既是责任政府建设的核心环节,也是责任政府实现的保障机制。目前,我国政府问责制建设还表现出权责不对等、"集体行动"的逻辑、监督双方信息不对称、政府回应不强等问题。我们必须通过完善立法、加强监督与问责制度建设等举措来解决这些问题,进一步完善政府问责制。     

论宪政约束下的电子政府模式

随着数字技术、信息技术和网络技术的发展,电子政府正在成为一场政府改革运动.本文认为,电子政府建设使信息控制权成为影响宪政结构的权力因素,同时对公民也提出了更高的素质要求,影响了公民权利平等;要使电子政府服务于宪政,服从于宪政对国家权力的安排和公民平等的基本原则,就需要对信息控制权进行宪政规划,对政府的边界进行改造,这在我国电子政府建设初期,尤其重要.     

Better Government

The decline in future trend economic growth coupled with the ever increasing demands of an ageing population mean the public sector will need to deliver better for less. This will require a smarter bureaucracy using the latest behavioural advances and using wellbeing as a measure of success. Spending will need to be directed more to prevention rather than cure. Radical tax and benefit reform is needed to make work pay and offset the rise in inequality. Decision making could be improved by attracting more diverse, experienced people into politics by, for example, more use of open primaries, a level playing field for independent candidates and better training. Ministers could be set proper objectives and have constructive appraisals. A proposed Office of Taxpayer Responsibility could screen policies to avoid the worst ones, backed by no evidence, from being introduced as it is very hard to abolish bad policies.