试论我国服务型政府构建中的公民参与问题

服务型政府建设已经成为我国各级政府的重要举措和中国行政改革的重要目标选择,而广泛的公民参与是加快服务型政府建设的本质要求。本文论述了公民参与在我国构建服务型政府进程中的必要性和当前我国公民参与的现状及困境分析,并对推进我国公民参与服务型政府建设提出了几点对策与建议。     

从法律视角看服务型政府

当前,对服务型政府的研究倍受关注,服务型政府的提出不仅是人们对中国现实矛盾的理性思考,也反映了我国政府改革的基本思路。服务型政府的实质是政府管理职能的转变,它预示着政府管理思想和管理理念的转变,标志着政府从全能的管理型政府向有限的回应型政府的转变.构建服务型政府是一项十分艰巨而又纷繁复杂的系统工程,现行行政组织中各职能部门权限交叉重叠、职责不清的现象严重制约着政府的服务能力,需要从法学、政治学、管理学等全方位、多角度的视野进行研究.传统的行政管理学界对服务型政府的界定更多侧重于政府的职能、政府的运作等方面,它关切的是政府的成立与发展方面的问题.至于政府为什么应该是服务型政府、如何保证政府是一个服务型政府等问题,则应该更多地从法学的角度去研究。从行政法学的视角研究服务型政府,构建我国服务型政府必须具有法治基础,必须获得法治的支持。有必要基于服务型政府的基本理念,对行政法的理论基础、行政组织法、行政行为法、行政监督法和救济法等存在的问题进行反思,提出以服务行政的理念改造我国行政法的基本思路。为此,我刊邀请相关专家学者撰文展开研讨。     

我国公职人员家庭财产公开制度探析

公职人员家庭财产公开制度的建立是完善我国行政监督的重要环节，也与党的十八大关于反腐的精神相契合。不断完善我国公职人员家庭财产公开制度，健全财产公开制度的监督功能，使监督权回归社会，促进“阳光政府”、“服务型政府”建设。     

建设服务型政府的路径选择

建设服务型政府是各级政府面临的重要课题.转变观念、重视服务,建立健全公共财政体制,加快市政公用事业改革步伐和建立政务信息公开制度,是建设服务型政府的主要途径.     

建设服务型政府的路径选择

服务型政府是我国政府的崭新定位和建设目标。我国社会主义市场经济的进一步发展、入世后面临的挑战、社会主义和谐社会的构建、政府自身改革的需要等都要求我国建设服务型政府。建设服务型政府既是历史发展的必然趋势,也是深化我国各项改革,实现经济和社会协调发展的必由之路。如何运用科学的理论做指导,建设一个良好的服务型政府,在当今社会,显得尤为重要。     

完善厦门经济特区服务型政府建设的途径探析

本文主要从培育服务型政府的行政文化,培养公共服务的精神;转变原有的政府治理模式,构建合理科学的公民参与机制;加快行政审批制度改革,提高服务型政府行政效率;完善行政机构与编制的相关立法,理顺和规范服务型政府各层级职能;进一步加强政府问责制度,完善服务型政府监督机制;建立健全公共财政体制,增加服务型政府的公共服务支出;规范和培育各类非政府组织,健全服务型政府的公共服务供给主体等七大方面,提出了完善厦门经济特区服务型政府建设的途径,以期对进一步建设和完善厦门经济特区服务型政府以及其他地区的服务型政府建设,提供启示和借鉴意义。     

论基于电子政务的服务型政府建设

建设服务型政府是党的十七大作出的重大决策,实施电子政务是促进服务型政府建设的重要手段。有效推进基于电子政务的服务型政府建设,必须厘清服务型政府的主要特征,明确电子政务对建设服务型政府的促进作用,认清当前电子政务环境下服务型政府的构建所存在的主要问题,并从转变传统行政观念,加大政府机构改革力度,优化政府业务流程,建设以人为本的政府网站,加强安全管理体系建设,加强公务员教育培训与公共服务理论研究等方面入手,综合推进服务型政府建设。     

服务型政府与当代中国政府改革

服务型政府,作为一种理念,是当前我国理论界正在研究的一个关于政府改革的新的理论,一个颇受关注的新的政府建构模式,而作为实践,则是我国一些地方政府开始推向实际的政府改革创新工作.由于服务型政府理论尚在发展,且当今世界范围内建设服务型政府改革的实践同样处于探索中,因此,正确认识服务型政府的理论,结合当前我国的实际,思考服务型政府对我国政府改革的价值,是当前在进入全面建设小康社会的新的发展阶段,认真贯彻执行党的十六大提出的关于行政管理体制改革的任务,推进我国政府管理改革中一项十分重要的工作.     

构建“服务型政府”研究述评

从上个世纪80年代中后期开始"服务型政府"这一新概念已进入我国学者的视野。近年来,更是频频出现在党的重要文件中,甚至成为未来我国深化制度改革的重要内容。从学术研究上升为国家顶层设计,表明我国服务型政府建设的紧迫性。目前学术界对服务型政府内涵、特征、模式及实现路径等方面的研究成果较为丰富,本文力图做一系统的梳理与归纳,为服务型政府研究提供几点思考。     

论我国法治化进程中的依法行政

政府依法行政是我国法治国家建设战略中最为重要的一环.从法治建设的角度看,社会转型持续变动的现实,为我国的法治国家建设提出了一些重要的问题,即在社会转型和市场化的过程中,法治的一个重要目标就是要打破"地方保护主义"的制度性壁垒.这就要求我国依法行政的制度建设应当特别注重转变政府职能,建立科学民主的决策机制,理顺行政执法体制,完善行政监督制度.     

政府机关政务运行“一三三”管理模式创新研究

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,政府职能的重心正在从传统的政治统治逐步向社会管理、公共服务转变,建设服务型政府成为当前推进政府改革、构建和谐社会的重要任务。本文从建设服务型政府的宗旨出发,在对服务型政府建设和效能型政府机关建设背景进行分析的基础上,对政府机关处室提高政务服务水平,建立新型管理模式进行了初步探讨。     

服务型政府构建的价值取向研究

构建服务型政府是实现有效社会治理的重要举措之一,也是经济全球化背景下我国政府改革的直接目标。作为一种新型的政府治理模式,服务型政府的构建必须以＂公民本位＂为核心指导思想,因为＂公民本位＂是服务型政府合法性的基础,是完成服务型政府根本任务的重要保障,是贯彻落实科学发展观的重要体现,是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。＂公民本位＂对现阶段我国服务型政府的构建具有明显的价值导向作用,服务型政府应当是坚持公民权利导向、公共权力回归于民导向、法治导向和公民参与导向的政府。     

建设服务型政府存在的问题与法律对策

从转变政府职能、深化行政管理改革的意义上说，服务型政府是我国行政管理改革的目标选择。建设服务型政府，是各级政府实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的积极探索。为民众提供服务是政府唯一的目的，但并不是说，只要为了民众的利益，就可以为所欲为，还要注重“实现”的方式。为防止将民众利益作为个别人谋取私利的幌子，我们必须健全服务型政府的各项制度。     

关于社会主义和谐社会视野下我国服务型政府建设的思考

党的十七大报告将建设服务型政府,提高政府公共服务能力,完善公共服务体系,作为发展社会主义民主政治的重要组成部分,充分说明构建服务型政府对于实现全面建设小康社会、深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会有着重要作用.在构建和谐社会理论视野下进行服务型政府建设的研究,必须从中国国情出发,进行有针对性的理论创新.     

再谈我国建设服务型政府的原因和关键措施

建设服务型政府成为当前我国新一轮行政体制改革的重要内容之一，也是构建和谐社会的必然要求。人民民主专政的根本性质和中国共产党的宗旨，完善社会主义市场经济体制的需要，构建社会主义和谐社会的必然要求，以及目前政府自身的状况构成了我国建设服务型政府的四个方面原因。要建设服务型政府，应该善于抓主要矛盾，建设一支高素质的公务员队伍是我国建设服务型政府的关键措施。     

进一步深化行政审批制度改革构建服务型政府

党的十七大明确提出"加快行政管理体制改革,建设服务型政府"。其中,对行政审批制度提出了更高的要求,要"减少和规范行政审批"。成都市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,一方面,对行政审批制度提出了更高的要求,同时,作为试验区,也有着自身在行政审批制度改革方面先行先试的优势。因此,立足试验区建设,进一步深化行政审批制度改革,对于构建服务型政府,加快政府职能转变,推进试验区建设,有着十分重要的意义。     

后改革时代行政审批制度改革推进科学发展之路的探究

党的十八大提出要深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。在计划经济向市场经济转型的进程中诞生的行政审批制度改革作为行政管理体制改革的重要路径，与构建服务型政府一脉相承。以十八大为节点的后改革时代，行政审批制度改革推进科学发展的目标要紧紧围绕服务型政府建设展开。在传统管制型政府向服务型政府转型的时代背景下，行政审批制度改革要推进和实现科学发展，必须突破路径依赖、利益博弈和生态制约的冲突性机制。     

建设现代法治政府的四大要务

依法行政是现代法治国家政府行使权力时所普遍奉行的基本准则。在依法治国作为治国方略已经庄严地载入宪法的今天,我国政府机构的改革更应遵循宪政和体现法治精神.因此,围绕“加强制度建设,严格行政执法,强化行政监督,推进法治化教育”这四大要务来推动法治政府的建设,是促进我国的法治化进程沿着良性轨道健康发展的重要保证。     

论服务型政府的有限性与非营利组织的补充作用

建设服务型政府是我国政府改革的目标。有限性是服务型政府的一大特点,政府不可能包揽一切公共服务。在构建服务型政府的过程中,应重视其自身的这一特点,避免政府机构改革陷入“膨胀—精简—膨胀”的怪圈。服务型政府是有限的,因此,应大力发展非营利组织作为提供公共服务的有益补充。     

胜任力视角下公务员公共服务能力建设探析

提升政府服务能力、构建服务型政府是世界各国行政改革的重要目标取向。公务员公共服务能力直接代表了政府服务能力,公务员服务能力建设是构建服务型政府的关键。在借鉴胜任力理论的基础上,发现要加强公务员“水面之上”和“水面之下”的能力建设,可以从自身服务能力的提升和能力建设的配套措施两个方面入手,促使他们尽量具有最优者的公共服务能力。