“四量齐增”困局成因及破局思路

我国粮食产量、进口量、库存量和损耗量"四量齐增"困局的形成原因,主要在于对粮食供需结构性失衡、生产成本不断上涨以及国内外价差加大等方面。"四量齐增"的出现衍生出政府财政压力增大、粮食支持政策系统性建设滞后以及农业资源消耗过大等问题。对此,需要从粮食产业政策改革、发挥科技进步和市场机制作用、合理利用国际市场、调节种植结构以及建设合理轮作休耕制度等方面协同发力来解决。     

基于农地保障功能区域差异视角的探讨

农村土地所具有的保障功能制约了土地承包经营权抵押贷款制度的实行，但我国农地保障功能不断弱化而且区域差异极大，这为我国试行土地承包经营权抵押贷款制度提供了可行性。本文认为可在经济发达地区，以发展型耕地承包经营权为抵押客体，以非农收入水平高的企业型农户为抵押主体进行试点。     

工业化城镇化上山的广西实践

低丘缓坡土地是一种"边际土地",目前主要用于林地、园地、草地及零星的耕地。低丘缓坡土地是拓展建设用地空间、减少占用耕地、优化土地利用结构的重要基础。当前我区正处在加快发展的黄金期,经济发展全面提速依赖项目支撑和用地保障,用地压力有增无减。综合开发利用低丘缓坡土地,既可以保护耕地,减少征地引发的矛盾,也可以通过规模开发降低征地成本,缓解建设用地需求压力。2012年8月,国土资源部批复同意我区开展低丘缓坡荒滩等未利用地开发试点,将梧州市、防城港市、玉林市列为我区首批试点城市。     

完善农村土地制度 加快农业结构战略性调整

土地是农业资源重要组成部分，是农业生产的物质基础。实行有效的土地制度，切实保护和利用好土地资源，使其尽可能产生巨大的经济效益和社会效益，是发展高产优质高效农业的基本前提，也是实现农业结构调整与农业可持续发展的重要基础。 　　一、农村土地制度的现状分析 　　农村土地制度是规范人们在农村土地 (耕地、牧草地、林地、水域等 )问题上相互关系的行为准则。农村土地制度的核心是农村土地产权制度，指农村土地的所有权、占有权、使用权、收益权和处置权等各项权能的设置与划分。中华人民共和国成立后，我国进行了农业社会主义改…     

创新体制机制 强化过程管理 激发科技特派员助力共同富裕的内生动力

<正>共同富裕,产业是基础,科技是支撑,关键在人才。2003年实行科技特派员制度以来,一批批科技特派员奔赴乡镇、农村一线,年复一年、风雨无阻地在三衢大地上推广农业新品种新技术新成果,开展农业先进实用技术培训,为衢州市共同富裕和乡村振兴提供了强有力的科技与人才支撑。2003年浙江省委、省政府启动科技特派员工作试点,2005年衢州市全面推行科技特派员制度,     

实现农业产业化的制度安排

农业产业化实质上是一种新的制度安排形式，也是一种农业经济制度的选择方式。实现农业产业化不仅对于解决我国的“农村、农业、农民”问题具有长远而重大的战略意义，而且对于促进我国整体现代化进程中的制度变迁和结构变迁具有深刻的意义。笔者认为，通过新的制度安排和制度创新是实现农业产业化的根本途径。一我国农业基础薄，且人口多、耕地少。这一基本国情决定了我国解决农业问题的关键就是要解决制约我国整体现代化的两大问题：一是人口的增加与耕地减少导致的粮食问题。虽然政府一直在千方百计地控制人口的增加和耕地的减少，但基本…     

粮食与耕地的思考

我国是个人多地少的农业大国,农业人口众多,保护耕地是国情、民情的必然要求。中国政府高层从国家战略安全的高度重视耕地保护,党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》再次提出:“实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食安全。”     

现行耕地制度的弊端及其改革

我国现行农户分散经营的耕地制度存在人地矛盾突出、农村生产力发展和农业机械化水平提高受到制约、农民生产投入积极性不高、农民土地承包经营权得不到有效保障等弊端。要在稳定联产承包责任制基础上,着力实行农村集体经营和个人租赁承包经营的耕地耕种制度,同时在土地承包经营权、土地流转、耕地征用以及耕地侵权责任制等方面完善相关法律制度。     

我国建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度

2004年初，国家决定对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，并在部分地区进行试点。这是人口和计划生育工作的一项重大改革和制度创新。今年，国家决定进一步扩大试点规模。     

切实保护好耕地资源落实好农业补贴政策

目前，我国耕地保护形势十分严峻。按照国家批准的土地利用总体规划，我国年均占用土地达600万亩。国家实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，这是很好的措施。但是，在实际工作中往往存在“最不严格”的问题。严守18亿亩耕地红线，应运用法律、行政和经济手段，确保耕地红线不突破。国家应设立耕地保护补偿专项基金，充分调动农民保护耕地的积极性。     

生态环境损害赔偿制度改革的江苏实践

<正>环境有价,损害担责,应赔尽赔。建立健全生态环境损害赔偿制度,是践行习近平生态文明思想、实行最严格的生态环境保护制度的具体实践。2015年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》(以下简称《试点方案》),在江苏等7个省市部署开展改革试点。生态损害赔偿     

建立现代农地产权制度 推动适度规模的现代农业发展

本文通过对我国20世纪下半叶土地制度改革的回顾,指出我国现行的均田分包制产权的缺陷。围绕以规模化商品化的现代农业目标,提出了建立我国现代农地产权制度思路:增强在世贸市场竞争生存意识,树立规模农业的观念;建立农村土地使用权的法人产权制度,实行所有权与使用权的分离和法律化;建立农地产权的流动机制,促进适度规模农业的形成;加快城镇化步伐,实行耕者有其田,不耕者有其业,政府辅导转业;改革城乡分割的体制     

管好国土资源 为万州经济发展服务

万州国土局以宣传贯彻新《土地管理法》和国务院关于土地管理工作的一系列大政方针为中心,不断强化基础业务管理和职工队伍建设,严格实行土地用途管制,深化土地使用制度改革,努力为万州经济可持续发展和三峡移民迁建服务。一、做好修订土地利用总体规划,全面落实耕地补偿制度按照土地利用总体规划提出的开发、利用、治理、保护方案,为实现土地利用结构和布局、特别是耕地保护跨世纪战略目标,全区坚持执行建设项目用地预审制和非农建设占用耕地补偿方案审查制。一是严把建设项目用地预审关。2000年共预审     

有关农村土地承包制的政策

自从实行土地家庭承包经营制度以来,集中体现我国土地承包政策的文件有三个。第一个文件是1984年中共中央1号文件。在文件中提出土地承包期15年不变。在这个文件中关于土地制度一共有3句话。第一句是耕地承包期不短于15年;第二句是开发式的农业,如荒山、荒坡、荒滩、荒沟、     

农地承包经营权确权的由来、逻辑与出路

当前配得上农村第一工程的,可能是极大影响农民生产积极性和农业生产能力的耕地细碎化问题。改革完善农村土地制度的着眼点,应该是调动农民生产积极性,提高农业生产能力,解决土地细碎化问题。正在全国开展的农地承包经营权确权,依据的是《中华人民共和国物权法》的相关规定,遵循的是权利逻辑。农地确权与改革完善农村土地制度的有着不同的逻辑,它可能导致农民失地,以及农村耕地细碎化问题更难解决。当前开展的土地确权工作的重心,应当转向组织农民进行“换地并块”活动,以回应农户对承包地连片经营的需求,解决耕地细碎化问题。     

节水成为政府关注的新视点——各地建设节水型社会经验集锦

广西在各地建设一批节水型社会试点。自治区人民政府决定，通过建立健全节约资源的标准和法律规章体系，大力推进技术进步，提高资源节约水平，建立和完善资源监督管理制度，大力建设节约型社会。为此，我区建设一批节水型社会试点，即桂林市水生态系统保护与修复试点和玉林市、北海市、荔浦县节水型社会试点。我们运用市场化的机制，采取水价调控、水权交易、水市场监管等一系列的管理手段和措施，促进各试点实行量水而行的经济发展战略，优化产业结构，做到以水定产业，以水定发展规模，严格控制高耗水项目的建设。     

家庭经营 规模效益

<正> 农业的规模经营问题,在各界争议颇多,较为集中的意见是,我国大部分地区尚不具备条件。以土地集中为思路的规模经营,其局限表现在生产力发展水平的时空差异上。而寻找一种促使我国传统农业向现代农业转化的契机,又是十分迫切的。笔者认为,从我国的国情和现有的工作基础出发,家庭经营——规模效益不失为一种切合实际的选择。家庭经营——规模效益的基本思路是:不依赖土地经营权的流动,在现有承包土地面积上(不仅仅是耕地),打破“家家有份田,户户小而全”的传统格局,实行一家一     

张连珍在赴省农科院基地调研时强调 推进农业科技创新 大力发展循环经济

<正>12月2日,省政协主席张连珍率部分委员赴省农科院动物科学基地,就加快农业科技创新、大力发展循环经济进行调研。调研中,张连珍实地察看了省农科院区域稻麦秸秆全量利用产业技术体系、生态规模养殖关键技术研究与示范等农业科技自主创新成果展示,详细了解循环农业发展和资源利用情况。她在充分肯定省农科院开展农业科技创新工作及取得的成绩后说,实施科技创新驱动战略是发展现代农业的必然选择。省委、     

我国户籍制度改革的难点及构想

我国现有户籍制度运行多年，已根深蒂固；实行全国统一户籍制度，条件尚未成熟；附着于户籍制度的福利过多，改革难度太大。应当从取消“农业与非农业”二元户籍制度入手，由中小城市改革试点逐步向大城市乃至全国过渡，进行一系列配套制度改革。     

广西人民通过辛勤劳动创造了辉煌的农业文明

正广西是我国农业文明的摇篮和发源地之一,约9000年前,这片土地上便出现了原始的农业。自古以来,广西耕地稀少,具有"八山一水一分田"的土地形态,但是,广西人民通过辛勤的劳动创造了辉煌的农业文明,不仅养活了壮、汉、瑶、苗等多民族,还为国内外输送了大量优质农产品和农业技艺,这是广西从古老的稻作文明到现代农业文明的辉煌成就。2017年4月习近平总书记视察广西时指出,广西人民用辛勤劳动创造了辉煌的农业文明。他强调,要在