强化耕地保护制度 筑牢粮食安全基石

耕地是保障国家粮食安全的基石,关系着老百姓的“口粮”和“饭碗”。习近平总书记高度重视耕地保护,强调要严防死守18亿亩耕地红线,采取“长牙齿”的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,为我们做好耕地保护工作、保障国家粮食安全指明了方向。党的十八大以来,耕地保护工作制度化、科学化和信息化管理水平明显提升,形成了以用途管制为核心,以耕地保护责任制度、耕地占补平衡制度、永久基本农田保护制度、土地整治制度、土地执法检查制度等为主要内容的耕地保护制度体系。     

对耕地保护漏洞的反思

尽管国家三令五申,要求实行最严格的耕地保护制度,然而一些地方非法滥占耕地现象仍是愈演愈烈。在大量违法用地的案件中,有相当部分是地方政府和相关部门所为。他们为何敢于屡闯耕地保护“红线”？主要原因在于违法占地的“成本”太低,而“收益”太高。现行土地管理制度的一些弊端也为他们提供了违规的空间。     

耕地坚守18亿亩红线

10月下旬发布的《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（以下简称“规划纲要”）提出，我国土地利用规划遵循的基本原则是严格保护耕地、节约集约用地、统筹各业各类用地、加强土地生态建设、强化土地宏观调控。规划期内，全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18．18亿亩和18．05亿亩，确保15．6亿亩基本农田数量不减少。     

论坚守耕地红线的内涵

18亿亩耕地红线是农民生活和农业现代化的基础,是国家粮食安全和生态安全的重要保障。正确理解耕地红线,不仅要重视数量目标,更要重视质量目标,必须关注耕地综合生产能力稳定提高和耕地健康问题。不仅如此,正确理解和坚守耕地红线,还要按照建设现代农业、建设社会主义新农村的要求,重视耕地基本形态的重构,重视提高耕地利用效率;要按照建设生态文明的崇高目标,重视耕地生态景观价值和文化价值的建设和保护;要以建设促保护,让土地整理发挥更大的作用。     

农地征收补偿法律问题探析

虽然我国实行最严格的耕地保护制度。但随着城市化的推进．土地征收仍是一个无法回避的问题,这是经济发展和社会进步的客观趋势。土地征收关系到国家、集体及个人的利益冲突和利益平衡,如果征地补偿制度不公平、不合理、不规范,征地不仅会造成财富的损失．而且可能激化矛盾,甚至引发社会动荡。因此．对我国土地征收补偿相关法律问题进行分析和探讨,具有重大的现实意义。     

重庆市人民政府办公厅关于积极支持国家土地督察工作的通知

各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:建立国家土地督察制度,是全面落实科学发展观,适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的根本要求,是完善土地执法监管体系,落实最严格的土地管理制度,坚守18亿亩耕地红线的重大举措。落实国家土地督察制度,对于我市各级政府切实加强土地管理工作,提高依法行政水平,促进经济社会又好又快发展具有重要作用。     

积极推进农村土地管理制度改革

科学、合理配置土地资源,是协调推进工业化、城镇化和农业现代化同步发展的基础。土地问题处理好了,“三化”会同步推动,处理不好,会顾此失彼。认真分析我国土地管理制度现状,理清思路,积极推进改革,进而形成符合国情的土地管理制度,对于落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,在快速推进的城镇化进程中维护好农民合法的土地权益,具有重要意义。     

江西省人民政府关于表扬2012年度全省耕地保护成效显著单位的通报

赣府字[2013]67号2013年7月16日各市、县(区)人民政府,省政府各部门:2012年,在省委、省政府的正确领导下,全省各地以科学发展观为指导,紧紧围绕"保发展、保红线、促改革、惠民生"的工作要求,认真贯彻落实国家最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,切     

深入推进生态文明建设——优化国土空间支撑科学发展

土地是生存和发展的基础。近年来，江苏坚决贯彻党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，坚持“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”的工作准则，坚守最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，大力探索符合江苏科学发展实际的冈土资源管理和利用新路子，促进了经济社会发展与土地开发利用的协调统一。     

海南,别被“地大物博”撞了腰

6月25日是第19个全国土地日,主题是"保障科学发展,保护耕地红线"。这一天带给海南的却是一条不太美妙的消息:全省人均耕地面积仅1.29亩,低于全国人均1.38亩的水平。警钟响了!海南已经连续10年实现耕地占补平衡。通俗地讲,就是征用多少耕地,又通过     

青海省人民政府关于“十三五”时期全省耕地保护责任目标考核情况的通报

正青政[2021]11号各市、自治州人民政府:“十三五”以来,各地区深入贯彻习近平生态文明思想,坚持生态保护优先,强化耕地保护责任意识,认真落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,依法履行补充耕地义务,加强耕地占补平衡管理,严守耕地保护红线和永久基本农田控制线,圆满完成国家下达我省831万亩耕地和666万亩永久基本农田保护任务。     

青海省人民政府关于全省2015年度耕地保护目标责任考核情况的通报

青政[2016]19号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:2015年,各地区认真贯彻省委、省政府决策部署,围绕中心、服务大局,进一步增强耕地保护意识,严格执行土地利用总体规划和年度计划,切实落实耕地保护制度和节约集约用地制度,积极实施全省高标准基本农田建设规划,努力完成建设任务,大力推进土地整治,实现了全省810万亩耕地和651万亩基本农田数量不减少、质量有提高的目标。根据省耕地保护目标责任履行情况检查考核组综合考评结果,决定对2015年度耕地保护目标     

土地留与子孙耕

土地是财富之母,更是民生之本。严格管理土地,加强耕地保护,是贯彻落实基本国策的重要举措,也是当前经济健康运行中的一项重要手段,还是确保国家粮食安全的重要基础,更是确保亿万农民长远生计和国家社会稳定的重要保障。但一个时期以来,我国的耕地却难以得到有效的保护,甚至连"18亿亩耕地红线"也正在面临着严峻挑战。     

内蒙古发改委：减免鲜活农产品流通环节收费

为严格保护耕地，内蒙古立法规定自7月1日起提高耕地占用税额标准，上调幅度达4倍左右。为贯彻落实国家最严格的耕地保护制度，综合考虑多年物价上涨、地价上涨等因素，内蒙古决定通过立法提高耕地占用税税率，新增税收主要用于“三农”建设。     

土地整治10年补充耕地4163万亩

从国土资源部获悉：1999年至2008年，我国通过土地整治共补充耕地4163万亩，为坚守18亿亩耕地红线发挥了重要作用。据测算，整治后农地利用率提高5％-10％，农业生产成本下降了10％，     

土地审批改革:放权不放松

《关于授权和委托用地审批权的决定》(下称《决定》)印发,引起各界关注。《决定》指出,要在严格保护耕地、节约集约用地的前提下,进一步深化放管服改革,改革土地管理制度,赋予省级人民政府更大用地自主权。有人开始担忧:土地监管放松了?耕地红线还要吗?又为房地产用地松绑?     

现行耕地制度的弊端及其改革

我国现行农户分散经营的耕地制度存在人地矛盾突出、农村生产力发展和农业机械化水平提高受到制约、农民生产投入积极性不高、农民土地承包经营权得不到有效保障等弊端。要在稳定联产承包责任制基础上,着力实行农村集体经营和个人租赁承包经营的耕地耕种制度,同时在土地承包经营权、土地流转、耕地征用以及耕地侵权责任制等方面完善相关法律制度。     

山西省人民政府办公厅关于印发《山西省市级人民政府耕地保护责任目标考核办法》的通知：山西省市级人民政府耕地保护责任目标考核办法

为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）及《国务院办公厅关于印发（省级政府耕地保护责任目标考核办法）的通知》（国办发[2005]52号），在全省建立市级人民政府耕地保护目标责任制度，切实加强耕地保护工作，特制定本办法。     

“黑砖窑”掀起毁地狂潮

本刊编辑部最近接到河南鄄城县群众的举报。反映当地不法砖窑场林立，挖土烧砖破坏耕地严重，而有关部门对此却“睁一只眼闭一只眼”，甚至还暗中保护。国家早已明令禁止侵占耕地烧制黏土砖，并且实行了最严格的耕地保护制度，为何鄄城却敢于顶风行事?6月上旬，编辑部特派记者对这一问题进行了深入调查。请看本刊独家报道——     

保护耕地，筑牢粮食“根基”——省人大常委会开展耕地保护情况调研

<正>一餐一饭,关乎国家安危、人民幸福。党的十八大以来,习近平总书记多次对耕地保护工作作出重要指示批示,强调要实行最严格的耕地保护制度,要像保护大熊猫一样保护耕地。党的二十大报告指出,全方位夯实粮食安全根基,牢牢守住18亿亩耕地红线,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。