信访权的宪法学解读——兼论国家权力与公民权利的配置

一段时间以来,随着社会上出现的信访群体越来越大、频次越来越高,信访问题备受各方的关注,在学界的争论也异常火热。信访是存还是废的争论,随着新《信访条例》的颁布暂时告一段落。在这场讨论中,尤其是于建嵘的调查报告———《信访的制度性缺乏及其政治后果》发人深省,报告显示,55.4%的因上访被抄家、被没收财物、东西被抢走;53.6%的因上访被干部指使黑社会的人打击报复。通过上访解决的问题只有2‰。与之对应的是另外一组更令人震惊的数字:国家信访局认为群众信访反映的问题80%以上有道理[1]。于建嵘指出,现行信访制度,必须进行彻底的改革…     

真情架就“连心桥”——我省信访工作机制创新见成效

它,是社情民意的“晴雨表”、社会和谐稳定的“安全阀”。它,又是一座“连心桥”,交融着民众的心声、热望和党与政府的关爱。回眸2005年信访工作,一个普通的数字让人欣慰:省、市、县三级信访部门受理的群众信访总量比去年同期下降了2.45%。这是13年以来,我省信访总量首次出现回落。     

从严治党全覆盖 廉政教育细无声

<正>近一年来共受理信访举报227件(次),处置问题线索192件(次);立案查处违纪违法案件136件,受理案件数目较十八届六中全会召开前的2015年增长了224%,其中涉及乡科级干部17人;给予党政纪处分的党员干部121人,其他处理8人,移送司法机关11人;挽回经济损失560万元……这些沉甸甸的数字,是鹿寨县贯彻落实党的十八届六中全会精神,狠抓从     

信访越萎缩,法治越成熟

"信大不信小,信上不信下,信访不信法。"各地召开的"两会"上,很多人大代表都指出,做大信访会伤害法治。取消信访制度的呼吁并不"雷人",在学界,信访制度其实一直备受非议。因为信访在很大程度上动摇了司法的确定性和最终性,也为行政干预司法提供了一条制度管道。     

让年轻干部“百炼成钢”

“全市首创县级平安指数发布机制和信访生态‘三项通报'制度,海盐的省平安指数排名提升到20位左右,全县市级以上信访积案化解率达92.59%……”这组亮眼的数字,是海盐县委副书记、政法委书.记张华良交出的成绩单。     

合力化解信访矛盾

为规范信访机关和信访群众的信访活动．市人走常委会于1993年12月通过了《上海市信访条例》．在落实《条例》过程中，市人大常委会信访办发现．由于与各承办单位缺乏一些必要的、定时的沟通．在信访处理过程还是存在一些积重难返，难以解决的问题：交、承办部门各自为政．难以形成合力化解信访矛盾；交、承办单位对一些交办件办结标准认识不一，导致双方都不能清晰掌握交办件办理情况；交、承办单位之间对一些信访信息不能形成共享，造成信访工作资源的浪费．各承办单位因此也缺少化解信访矛盾主动性措施。     

大接访中自责的勇气

公安部决定,从5月18日至9月上旬,全国各级公安机关敞开大门接待信访群众,集中处理信访问题。“人人受到局长接访,件件得到依法处理”的庄严承诺,有如“有困难,找民警”一样,具有强烈的感召力,尤其是让那陷入信访泥潭、无处拔脚的百姓看到了生机。这让他们满怀希望与公安局长零距离接触,诉说信访事件。可以欣喜地看到,通过公安机关的努力,一部分信访者终于有了理想的结果。据某市警视网报道,自5月18日开展“大接访”以来,该市公安机关共接待来访群众179件304人,已办结51件88人。群众为之“感激不尽”,警营内部处处可闻喝彩声。然而,有一位公…     

人大代表走访信访人可行

浙江省奉化市松岙镇人大率先推行人大代表走访信访人活动,组织50名市、镇两级人大代表走访信访人。由于代表走访信访人工作深入细致,做到以理服人、以情动人,促进了信访问题的解决,因而受到     

人大信访 让老百姓充满希望

在市场经济条件下,利用法律解决纠纷已是很平常的事情了,但许多处于弱势群体的人们仍旧希望依赖于“信访”这种传统方式,在不少人眼中,信访是他们生活的希望所在。人大信访是各级人大常委会一项非常重要的工作,近几年来,人大信访工作在联系人民群众、为民排忧解难、依法实施个案监督等方面发挥了积极的作用。     

“信访寄生虫”因何能生？

群众集体上访已成为影响一些地区社会稳定的重要因素。在这些上访群体中不乏这样一类人，他们煽动一些不明真相的群众，运用“集体上访”这种方式实现个人的某种企图，甚至还代理信访案件，把信访作为一种职业。我们姑且把这类人称为“信访寄生虫”。     

维护社会稳定 构建和谐社会 为了让信访活动更加有序——常委会组成人员和部分代表视察信访条例实施情况

信访是公民的权利，是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带为了进一步规范依法信访，结合本市信访工作中出现的新问题．市人大常委会去年8月对1993年制定的《上海市信访条例》进行了修订，日前，常委会组成人员和部分市人大代表到市规划局、市房地局，徐汇区政府、长宁区政府和浦东新区政府就新修订的《上海市信访条例》实施情况进行视察和调研，听取了市信访办和市高级人比法院等部门信访工作的汇报。     

信访工作中心理咨询服务的引入与运用

在信访实践和数据统计中，“上访老户”一般是指一年内（就同一事项）来访5次以上的重复访信访人。     

代表履职更有“话语权”

人大代表参与信访接待，不仅仅是看看信、接接访。记者从人大代表参与信访活动调查结果统计中看到，反馈问卷的417位代表中，有207人认为这是把人大监督与信访结合起来的有益探索和重要形式，有349人认为这不仅仅是代表了解民意的一个窗口，而且是代表履职的一个平台；有151人认为，可以为老百姓解决实实在在的问题。     

到底谁该接受教育？

《民主与法制》近期发表《平度征地拆迁乱象》专题报道，其中《平度信访教育中心揭秘》一文弓起了我的注意。 一个“教育中心”却不挂牌，里面到底掩藏着什么猫儿腻？当地老百姓一语道破：这里就是黑监狱。因为很多上访者就被关押在这里。这下我们总算明白了，所谓的“平度市信访教育中心”，实则是“平度市信访关押中心”。这里并不是教育人。而是折磨人的地方；到这里的人并不是来“学习”的，而是被摧残的。     

新形势下做好基层信访工作的探析

1、准确掌握和正确认识基层信访工作的形势。当前，基层的信访工作呈现出诸多新特点、新特征。一是以维权为由带来的信访问题大幅增多；二是信访人认为政策不合理或执行政策不公引发的信访问题比较突出，且处理时相当棘手；三是因企业改制而出现的一些信访问题；四是涉法、涉诉信访问题增多。一些人受人治社会管理意识的影响，信访不信法，认为权大于法，明明行政手段无法解决的问题，偏偏坚持走信访路子求决。五是异常信访有增无减，     

让信访变信任

正四年前,我开始从事信访工作,在这之前并不了解信访,如今却感慨良多。信访是百姓反映问题的重要渠道,信访工作则是密切党群、干群关系的"中转站"。有人说,信访工作是机关"第一难",信访干部加班值班多,常遇突发情况,做过这项工作的人,更能体会个中滋味。随着经济社会迅速发展,各类信访矛盾呈现出多样化、复杂化的趋势,     

法治视野下涉诉信访问题的理性探究

在目前社会转型的大环境下,由于一些地方司法的错位和信访的越位,出现了大量的涉诉信访。出于稳定的压力,涉访机关不得不采取一些法外手段处理涉诉信访,虽然成功解决了一些个案,但却引发了更多的涉诉信访。让司法和信访都回归原位,将涉诉信访纳入司法轨道,提高司法公信力,是解决涉诉信访问题的可行之道。     

新《信访条例》的解读与思考

与10年前的第一部<信访条例>相比,国务院新修订的<信访条例>有5大特点:一、畅通了信访渠道.二、创新了信访工作机制.三、完善了切实维护信访秩序的内容.四、强化了信访工作责任.五、明确了信访工作标本兼治的思路.要根据新<信访条例>,加快信访工作改革:要按照规定程序处理信访案件;坚持做到"四访"相结合;强化民警教育,增强信访法制意识;加强信访责任考核;加强宣传,营造氛围;将信访与法律服务和法律援助有机结合起来;健全"公安局长接待日"工作制度;完善信访预警机制.     

王学军诠释《信访条例》

国务院对《信访条例》进行修订,主要突出了以下几点:一是增加了畅通信访渠道的内容,以更好地加强党和政府与人民群众的联系、及时了解社情民意并化解社会矛盾。二是增加了创新信访工作机制的内容,以提高处理信访事项的效率和效果。三是完善了切实维护信访秩序的内容,以更好地保护广大信访群众的合法权益,维护社会稳定。四是增加了强化信访工作责任的内容,以促进群众反映的合法、合理问题及时得以解决。信访制度的改革不宜缓行,让信访与问责亲密接触,让信访与回避亲密接触,让律师与信访亲密接触,让法官与信访亲密接触,让传统的信访制度通过制度创新焕发出新的生机活力,应当是信访改革的大势所趋和必由之路。     

青海省人民政府办公厅关于成立青海省信访事项复查复核委员会的通知

<正>青政办[2015]124号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:根据《青海省人民政府办公厅关于印发〈青海省信访事项复查复核办法(暂行)信〉的通知》(青政办[2014]124号)要求,为完善信访事项复查复核工作机制,推动信访事项依法及时终结,切实维护访人合法权益,经省政府研究,决定成立青海省信访事项复查复核委员会。