中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组最高人民法院 最高人民检察院公安部司法部 共青团中央关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见综治委预青领联字[2010]1号

为进一步贯彻落实对违法犯罪未成年人“教育、感化、挽救”的方针及“教育为主,惩罚为辅”的原则,贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和“宽严相济”的刑事政策．完善我国未成年人司法制度．现就进一步建立和完善办理未成年人刑事案件相互配套工作体系的若干问题．提出如下意见。     

试论未成年违法犯罪人员九年义务教育的司法保护

《中华人民共和国未成年人保护法》明确规定，要保护未成年人的合法权益，未成年违法犯罪人员其合法权益应受司法保护。《中华人民共和国义务教育法》第二条：“国家实行九年义务教育制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。”《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第三十九条：“未成年人在被收容教养期间，执行机关应当保证其继续接受文化知识、法律知识或者职业技术教育；对没有完成义务教育的未成年人，执行机关应当保证其继续接受义务教育。”据此，本文提出，对未成年违法犯罪人员弱化劳动改造，强化义务教育的司法保护。谨以此文唤起立法的思考。     

情系青少年

多年来，重庆市沙坪坝区人民检察院十分重视维护青少年合法权益，始终把预防和减少青少年违法犯罪、教育挽救失足青少年作为检察工作的重要内容，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》等未成年人保护的法律法规和政策规定，充分发挥检察职能，积极探索并总结出了一套较为科学的预防和减少青少年违法犯罪、教育挽救失足青少年的工作方法，为维护未成年人合法权益作出了突出贡献，同时也使无数失足青少年告别过去，改过自新，成为社会有用之人。该院先后获得团中央和最高人民检察院授予的“优秀青少年维权岗”、团中央和最高人民检察院等九部委授予的“为了明天——全国青少年自我保护教育基地”、共青团重庆市委和市检察院授予的“优秀青少年维权岗”、共青团沙坪坝区委授予的“青年文明号”、沙坪坝区文明办和区妇联授予的“巾帼文明岗”等多项荣誉称号。     

加强对未成年人权益的刑事司法保护

《中华人民共和国未成年人保护法》第三十八条明确规定了刑事司法保护的方针和原则是：对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。对未成年人犯罪案件的处理，就是刑事司法保护的体现。我国之所以对违法犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针和教育为主、惩罚为辅的原则，主要是因为     

认真抓好青少年法制教育工作

当前青少年法制教育工作存在问题及原因是多方面的,主要有:一是学习不够深;二是认识不够高;三是机制不健全;四是指导不得力;五是针对性不强;六是教育不落实;七是效果不够好。针对以上问题及原因,青少年法制教育要着重抓好以下几项工作:一要加强学习。主管青少年法制教育工作的司法、教育行政部门以及学校、社区、村委会、用人单位等相关组织和工作者要认真学习《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及国家教委、司法部颁布的有关加强青少年法制教育的法律法规,做到逐字逐句学,深刻理解其中意,掌握做好…     

未成年人保护立法的新发展

由十届全国人大常委会第二十五次会议修订通过的《中华人民共和国未成年人保护法》,已于今年6月1日起施行。修订后的《未成年人保护法》加大了对未成年人的保护力度,着力解决目前存在的突出问题,在中国未成年人保护立法上具有里程碑意义。未成年人是我们的未来和希望。该法的修订进一步完善了未成年人保护法律制度,为维护未成年人合法权益,促进未成年人健康成长提供了更好的法律保障,充分体现了党和国家对未成年人的关心和爱护。随着我国改革开放的深入和经济社会的发展,未成年人保护领域出现了许多新情况、新问题,需要通过修改法律来解决。比如城市流动儿童增多,农村留守儿童大量存在,要求法律给以关照;数以百万计的孩子沉迷网络不能自拔,要求法律作出回应;未成年人违法犯罪已成为一个严重的社会问题,需要法律作出应对;与《未成年人保     

办理未成年人涉嫌犯罪案件应做好被害人疏导工作

2006年1月23日，修改后的最高人民法院《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）正式实施。修订后的《中华人民共和国未成年人保护法》也已于2007年6月1日起施行。这两部法律规范加大了对未成年人的保护力度，体现了对未成年人犯罪“教育为主，惩罚为辅”的司法理念，     

《未成年人保护法》中的这些亮点 你知道吗

新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称《未成年人保护法》)经十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过,将于2021年6月1曰起施行。为“少年的你”撑好法律“保护伞”。     

浅析青少年犯罪

目前,青少年犯罪与走私、毒品犯罪并列为世界三大公害而引起全社会的关注,对青少年违法犯罪的研究也成为全球性的重要课题。多年来,我国加强对青少年违法犯罪的研究、预防、治理工作,建立了青少年犯罪的预防、治理体系,制定了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相应的法律、法规,在减少未成年人犯罪方面取得了举世瞩目的成就。但是我国对青少年违法犯罪的研究起步较晚,要建立完善的科学的青少年违法犯罪预防、治理体系,仍是一项艰巨的工作,我结合学习、生活中的体会,谈谈我对青少年犯罪的一点肤浅看法。     

北碚区院：为了明天的太阳更加灿烂

为未成年人的健康成长提供良好的法治环境，是人民检察院的职责。北碚区人民检察院近年来积极贯彻执行《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，对青少年犯罪本着以教育、感化、挽救为主、惩罚为辅的原则，成立了以四名具有良好法律素养和丰富办案经验、了解未成年人身心特点、善于做未成年人思想教育工作的女检察官为核心的未成年人刑事办案组，通过完善办案工作机制、做好青少年维权工作、开展青少年预防违法犯罪法制宣传、对青少年犯回访帮教等四项措施，把握可捕可不捕的一般不捕，可诉可不诉的尽量不诉，灵活运用检察量刑建议权，以真情感化未成年犯罪嫌疑人四项方针，最大程度上维护了青少年的权益，为北碚区营造青少年犯改过自新的司法环境作出了积极的贡献。     

青少年违法犯罪问题探析

根据专家分析 ,我国正在经历建国以来的第五次犯罪高峰 ,而这第五次犯罪高峰的特征之一 ,便是青少年违法犯罪现象十分突出。《预防未成年人犯罪法》的颁布和实施 ,必将对遏制青少年违法犯罪起到不可估量的作用。为了贯彻落实《预防未成年人犯罪法》 ,教育青少年远离犯罪行为 ,本文试就青少年违法犯罪问题作些初步探析。　　一、青少年犯罪的主要原因马克思主义认为 ,犯罪是一种复杂的社会现象。当前 ,青少年违法犯罪已是社会普遍关注的问题。是什么原因导致青少年违法犯罪日趋严重 ?原因尽管很多 ,但总的看来有主客观两个方面 :从主观上分析…     

增强未成年人法制观念的对策思考

据统计我国18岁以下的未成年人约有3．67亿，占总人口的28％。面对新的形势，加强和改进未成年人法制教育工作，增强未成年人的法制观念、预防未成年人违法犯罪现象的发生已成为一项紧迫的任务。本文试图围绕增强未成年人法制观念的实现途径，进行思考，对于深化未成年人法制教育和法治实践，具有重要意义。     

大力加强新时代少年法庭工作 保护未成年人健康成长

3月2日,最高人民法院举行少年法庭工作办公室成立大会,最高人民法院党组书记、院长周强出席会议并讲话。周强强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》(以下简称"两法"),充分发挥少年法庭职能作用,扎实推动新时代少年审判工作实现新发展,保护未成年人健康成长。     

未成年人犯罪案件审理实务——兼谈昌江法院对未成年人犯罪案件审理的经验与做法

顾名恩义，未成年人犯罪是指已满14岁未满18岁的人犯罪，对未成年犯罪案件，一般应由少年法庭组成合议庭进行审理。1991年9月全国人大常委会通过了《中华人民共和国未成年人保护法》，1999年全国人大常委会又制定和颁布《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，海南省也制定一些配套性的地方性法规，规定了对未成年人予以特殊的保护。为了正确审理未成年犯罪案件，最高人民法院于2005年12月下发了《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称最高院司法解释），为我们正确审理未成年人刑事案件提供法律依据。关于未成年人犯罪审判工作方面，各级法院都有很好的做法和先进经验，昌江法院在这方面做了大量工作，取得了一些成绩。未成年人犯罪问题不仅仅是个法律问题，更是一个社会问题，造成未成人犯罪的诱因是多种多样的。既有家庭的原因，也有社会方面原因和其本人的原因。因此，客观上要求我们在审判工作中，要了解此类案件的共性问题，又要区分它们之间存在的个性问题，区分不同的案件，具体问题具体分析，正确运用党的政策和国家的法律，及时、准确地审理各类未成年人犯罪案件，做好审前、审中、审后等各个环节的工作，达到法律效果和社会效果的有机统一，从而真正做到“教育、感化，挽救”失足的未成年人，使他们成为社会新人。下面我就多年来在基层从事这方面的审判方面的工作经验，结合昌江的实际，谈谈个人的体会。     

应重视青少年的道德法制教育

当前社会转型时期,各种矛盾凸显,青少年违法犯罪的社会现象十分严重。分析青少年违法犯罪的原因,全社会道德法制教育薄弱是重要的因素。所以,加强对青少年的道德法制教育,对于从根本上预防青少年违法犯罪,促进青少年健康成长,维护社会稳定,构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。     

“我也当回公诉人”

适逢《中华人民共和国未成年人保护法》施行五周年之际，杨浦区检察院未检科在观护基地——“未成年人成长之家”举行了一场主题为“飞扬青春一青年月”的模拟法庭活动。     

谈社会主义市场经济条件下未成年人的专项立法保护

对未成年人的保护一直是我国在社会发展中的一个重要主题。表现在立法方面，则集中体现在1991年第七届全国人大常委会第二十一次会议通过的《中华人民共和未成年人保护法》和1999年第九届全国人大常委会第十次会议通过的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》方面，当然，在一些部门法和其他法律文件中也有相关规定，我们天津市也在1990年通过并实施了《天津市未成年人保护保护条例》。     

重视对未成年人的法制教育

未成年人是祖国的未来、民族的希望。他们法制观念的强弱，是一个国家法制建设民主化、科学化程度的重要标尺。但随着改革开放的深入．引发未成年人违法犯罪的因素在增多，未成年人犯罪数量在上升，并有向低龄化、团伙化、恶性化发展的趋势。因此，加强对未成年人的法制教育，不仅是我国法制建设的重要内容，更是未成年人思想道德建设的重要一环。     

当前在校未成年人法制教育工作的思考

经常地在学生中开展纪律法制教育,使其增强纪律法制观念,懂得遵纪守法的道理,既是加强未成年人保护之需要,也是遏制犯罪态势之要求.尽管现在社会各界对在校未成年人的法制教育日益重视,也基本形成了固定的教育模式,多样化的教育形式,但教育的效果却差强人意.对此,应当从进一步统一认识,转变理念,建立联动协作机制,形成立体式教育,不断规范教育内容入手,做到一方面维权、一方面保护,两者兼顾.     

谈检察机关如何积极构建未成年人法制教育新模式

加强未成年人法制教育是检察机关参与社会管理创新的重要途径。新形式下,检察机关可以从加强职能部门合力、扩大教育涵盖面、创新教育方式、完善帮教机制、突出教育针对性、拓宽宣传广度等六个方面极构建未成年人法制教育新模式。