党建引领下的社区党组织书记胜任力模型建构研究北大核心

党建引领是近年来社区治理的制度安排和建设路径,社区党组织功能发挥决定着党建引领的效果,而社区党组织书记则是决定社区党组织党建引领功能发挥的重要主体和关键角色。本研究基于行为事件方法,应用扎根理论,探究社区书记胜任特征:通过对访谈资料进行三级编码,构建了7个一级指标、17个二级指标及32个三级指标组成的指标体系;依据扎根理论建构形成了包括以政治能力为核心能力,以组织建设能力、群众工作能力、协商沟通能力、贯彻落实能力为四大专业能力,以学习创新能力及道德品质与心理调适能力为基础能力在内的社区书记胜任力模型。社区书记胜任力模型可以运用于社区书记的选拔录用、能力培训和绩效考核等多种用途。本研究拓展了胜任力的应用领域并丰富了胜任力的理论内涵,对于在党建引领社区治理中更好发挥社区党组织领导核心作用,提升社会治理效能具有一定的理论意义和实践上的应用价值。     

党建引领城市社区治理:实践经验、现实困境与提升路径北大核心

社区治理既是社会治理的重要组成部分,又是国家治理的坚实根基,党的领导是社区治理的根本保证。党的十八大以来,我国高度重视党领导城市社区治理,积累了各具特色的党建引领城市社区治理实践经验。然而,党建引领城市社区治理也存在治理权威性不足、社区党组织引领能力偏弱、工作开展与现实需要脱节等问题。要努力实现基层党建与社区治理深度融合,塑造与强化党组织治理权威,全面增强社区党建引领功能;保障与优化多元主体协同共治体系,全面构建社区治理秩序;加强与创新多元主体共治方式,全面凝聚社区治理合力;增强与提高社区党组织服务意识和能力,全面提升社区治理水平。只有做到这些,才能不断夯实国家治理的微观基础,促进基层治理体系和治理能力现代化。     

提升组织力:城市社区党建的战略着力点——基于深圳市宝安区的个案研究

组织力建设是基层党组织建设的战略着力点,它以政治功能建设为重心,突出基层党组织战斗堡垒作用的塑造。基层党组织的软弱涣散,集中体现为组织力缺失,具体表现为基层党组织班子软弱涣散、党员先锋模范作用发挥不彰,党组织服务群众的意识和能力不足等等。在整顿软弱涣散基层党组织工作中,深圳市宝安区以全面提升组织力为切入,从组织凝聚力、政治领导力、模范带动力、动员号召力四个维度,将整顿软弱涣散基层党组织,与强化社区党委组织建设、班子建设、党员作用发挥以及社区群众服务拓展有机结合,将基层党组织的政治功能与服务功能有机结合,将基层党建与基层治理、动员群众和推动发展结合。     

基层党建引领社区治理的创新实践与经验启示

正基层党建工作是新时代党的建设的新实践,基层党组织是实现社区治理的核心力量。站在新的历史起点上,天津市以改革创新精神积极探索党建引领社区治理的新路径,开创了党建引领社区治理的新局面。一、创新工作机制,建立服务型基层党建组织体系1.以党建促社建,建设服务型党组织。天津市充分发挥社区党组织领导核心作用,将基层党组织建设与群众需求结合起来,在充分发挥     

拓宽社区党组织书记来源的若干思考

选好配强社区党组织“带头人”，是加强社区党建工作的重要“抓手”。社区党组织书记作为社区党组织带头人，是社区党组织发挥领导核心作用、引领社区和谐发展的关键。目前，社区党组织书记来源渠道较窄，多为原居委会干部、村改社区干部以及乡镇、街道选派干部，公开招聘、人才引进和横向交流较少。适应社区发展的新形势新要求，积极探索，大胆实践，扩大选人视野，拓宽来源渠道，把文化水平较高、思想素质较好、公道正派、群众威信高、热心于社区公益事业的各方面优秀人才选聘到社区党组织书记岗位上来，是加强社区党建的一个重要问题。     

社区治理共同体建设——新时代社区治理制度化的理论逻辑与实现路径

社区治理共同体是社会治理共同体的基础单元,社区治理共同体建设的制度化程度直接关乎社会治理现代化的制度化水平和总体质量.进入新时代,推动社区治理共同体的制度建设,必须坚持和完善党对社区治理工作的全面领导,发挥党组织的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领作用.同时,构建政府负责下简约高效的基层社会管理体制,通过政府向社会力量购买服务机制实现社区公共服务的社会协同供给,以民主协商的方式实现社区治理的公众参与.还要以法治为保障、以科技为支撑,提升和推动社区治理和服务的法治化水平和信息化建设,进而建设人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体.     

探索城市基层党建引领社区治理新路

正自2014年底上海市委颁布创新社会治理加强基层建设"1+6"文件以来,各个区、街道都将基层党建引领社区治理摆在突出的位置,开展了调整组织机构、搭建联席平台、完善会议制度、加强队伍建设等多项工作,取得了积极成效。本文通过对上海市16个区525位居民区党组织书记的调查数据分析,了解到当前党建引领社区治理尚存在的一些问题,并就进一步探索城市基层党建引领社区治理的新路子提出若干对策思考。     

基层党建引领城市社区治理:现实困境实践创新与可行路径

基层党建能否有效引领城市社区治理,直接关系到基层社会治理的成效以及党在基层的执政基础。目前基层党建与城市社区治理未能很好融入,存在社区党建主体与社区治理权威互不统一、社区党建资源与社区治理资源缺乏整合以及社区党建工作与社区治理需求相互脱节等现实困境。从基层党建创新实践来看,以提升组织能力为核心的区域化党建、以汇聚治理资源为核心的平台化党建和以强化治理效能为核心的技术化党建代表了当下以及今后基层党建引领城市社区治理的发展方向。基层党建要有效引领城市社区治理,关键是要重塑社区治理权威、聚合社区治理资源以及做好社区治理服务。     

“红色网格”:基层党建引领社会治理的新探索

近年来,响应中央号召,全国多个省市开展了基层党建引领社会治理的创新实践活动。"红色网格"是浙江金华市近年来推进党组织嵌入社区网格化管理、落实党员网格责任制以及提高"基层党建+社会治理"能力的一种探索。具体来讲就是在社区已有的网格化管理基础上,把基层党组织和党员纳入"网格化"管理的一种党建模式,不仅有效地激活党员参与社会治理,而且发挥了基层党组织对社会治理的领导核心作用。     

新时代提升城市社区治理能力研究

新时期国家治理现代化的重大任务之一是完善城市社区治理能力,由此需厘清社区党建、基层政府深化改革和社会治理三个政策领域的关系,梳理典型建设成果,校准前进方向。其中,党建领域保证政治引领和组织力建设;政府治理须梳理政社关系,提升治理效能;社会领域依法有序协商、激发社会内源活力。党政社三领域深化改革、推陈出新,才能完善党建引领、政社协同、百花齐放的基层治理共同体伟业。     

新时代城市社区党组织组织力提升路径探析

城市社区党组织是城市基层的执政基础,是党在城市工作最坚实的力量支撑。提升城市社区党组织组织力是推动全面从严治党向基层延伸的应有之义、社会治理重心下移的客观要求和满足人民美好生活需要的重要举措。当前,城市社区党组织组织力提升受到社区党组织组织能力弱化、动员能力弱化和贯彻能力弱化等因素的制约。为此,从组织内部来看,社区党组织应该加强对社区党员的教育与管理,创新社区党组织结构,强化社区党组织功能;从组织外部来看,社区党组织应该通过组织嵌入、理念引领和活动凝聚等方式,整合社区多方力量,全面提升新时代城市社区党组织组织力。     

“区域化党建”对社区治理体系的影响——基于南京华侨路街道的田野调查

市场经济的发展分化了党和国家、社会的一体化关系,在客观上要求各地变革现有的社会管理方式。南京市鼓楼区华侨路街道以公民社区建设为口号,逐步形成了以区域化党建为核心,以党内协商合作带动社区协商合作的治理格局——建立了党建联席会和公民社区建设协会相统一的组织体系。党组织的功能形式在这个组织体系中发生了明显的转变,其社会功能日益突出,行使国家权力的功能形式日益减少,而且往往以辅助社会功能的实现为目的。同时区域化党建弥补了当前社会自治能力不足的缺陷,不同的社会组织和个人,因党组织的关系联合到一起,促成了多元主体间的协商合作。     

社区党组织作用发挥的调查与思考——以安徽省为例

调查显示,社区党组织在社区建设和管理中发挥了一定的作用,也得到了多数社区干部群众的认可,但其作用并没有得到充分发挥。究其原因是,有关各方对社区党组织作用及社区党建工作认识不到位,社区党组织干部队伍结构与素质难以适应社区党建工作新形势,经费投入不足难以适应社区党建新要求。只有不断完善社区党组织的结构、工作方式和工作机制,才能更好地发挥社区党组织的作用。     

城市基层党建中社区党组织政治功能的发挥

社区党组织是党直接联系群众的末梢神经,强化社区党组织政治功能是研究城市基层党建的重要组成部分,也是研究城市社区党建的基本着眼点。社区党组织政治功能发挥受制于组织自身、与社区治理有效融合体制手段欠缺、社区党组织聚焦主业主责的环境支撑不强等因素。要通过加强自身建设、推进党建工作与社区治理有机结合、完善工作保障机制等破解这一难题。     

治理理论视阈下的城市社区党建工作探讨

治理理论强调在社会公共事务的治理中,引入各种民间组织机构共同参与的思想,对于我国城市社区党建工作具有重要的指导意义。目前,在城市社区党建工作中,各类党组织和社区党员参与党建意识不强,社区党员数量众多,成分复杂,管理难度大,社区党建缺乏持久的物质保障机制。从治理理论的角度来看,城市社区党建工作需要培育社区意识,营造社区党建工作氛围,形成多元主体参与的大党建格局,实行党员分类化管理方式,建设综合化的党建服务机制,以切实提高城市社区党建工作的实效。     

组织力提升视角下城市社区社会化党建模式及其改进路径探讨

党的十九大报告指出,"以提升组织力为重点"加强基层组织建设。但目前在行政区域刚性限制和行业差距明显的双重约束条件下,城市社区基层党务工作者尚难超越对政党组织力的经验认知,提出值得推广的党建模式,真正解决基层党组织弱化、虚化和边缘化问题。破题的关键在于紧扣政党组织力的政治内涵,把握我国城市社区党的组织力的制度变迁和意义转换,进一步探索提升组织力的基层党建新模式。城市社区社会化党建模式的改进应注重从组织化水平、运行机制等方面建立以基层党组织为核心的扁平化的网络治理结构,促使基层党组织在与国家和社会的良性互动中寻求组织力的提升。     

新时代党建引领农村基层治理路径探析

农村基层治理现代化是国家治理现代化的基本前提。在新时代农村基层党组织建设与基层社会治理需求下，党建引领农村基层治理描绘出了党在长期执政条件下推动基层党的建设的具体路径，诠释了党领导人民推动实现治理现代化的宗旨目标。剖析当前党建引领农村基层治理面临的挑战，聚焦党建引领农村基层治理的创新实践，对探究新时代党建引领农村基层治理路径有着重要意义。在治理现代化背景下，农村基层党组织须加强队伍建设，不断提高农村基层治理“领头雁”的引领力；加强组织建设，不断增强农村基层治理“主心骨”的凝聚力；加强制度建设，不断激发农村基层治理“排头兵”的爆发力；加强能力建设，不断赋能农村基层治理“主力军”的战斗力。     

谯城区城市社区党建现状的调查与思考

城市社区党建是针对城市社区建设而推出的实践创新,也是党建理论的一次新的探索和发展。如何在城市社区建设中加强社区党建,实现党对社区的有效整合,构建社区发展的整体合力,同时,实现社区党组织自身的结构功能、活动方式和组织体系的战略性转换,以适应社会主义市场经济发展所带来的社会结构的变化,巩固党的执政地位,夯实党的执政基础,是一个长期探索的过程。     

浅谈社区党建文化建设

社区党建文化建设是一个新生事物，它萌发于从文化的视角审视社区党建工作的探索性思考，体现了社区党组织在社区党建、精神文明建设、群众思想政治工作、和谐社区建设中实践水平的提升，目的是在科学发展观的引领下，促进组织要求、党员追求、群众需求的协调发展。笔者以为，积极推进社区党建文化建设，有利于以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。     

以“四个全面”引领基层党建

正"四个全面"战略布局,确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标。以"四个全面"为基本遵循引领基层党建工作,是将国家治理最前沿的理论成果贯彻落实到基层党建的重要实践,是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。一、以全面建成小康社会为契机,发挥基层党组织战斗堡垒作用