我国基层民主建设:回顾、反思与前瞻——以村民自治为分析视角

从1978年至今,村民自治先后经历了萌生两年、黄金十年、曲折前进十二年、历史跨越六年这一风雨兼程的30年。期间,村民自治的民主实践既使广大农村民众零距离地亲身操练了社会主义民主,而且还对我国民主建设作出了操作技术和发展路径上的启发,也直接推动了国家民主的发展。当然,在欣喜于它具有这些民主价值的同时,也不能回避其在行政约束层面的限度。作为一种行之有效的基层民主实践模式,它继续向前的发展趋势不会逆转。当前,要进一步推动村民自治的发展,必须尽可能地有效开发相关资源,最主要的就是积极开发思想资源和重视村民自治的社会基础的建设。     

组织力提升视角下城市社区社会化党建模式及其改进路径探讨

党的十九大报告指出,"以提升组织力为重点"加强基层组织建设。但目前在行政区域刚性限制和行业差距明显的双重约束条件下,城市社区基层党务工作者尚难超越对政党组织力的经验认知,提出值得推广的党建模式,真正解决基层党组织弱化、虚化和边缘化问题。破题的关键在于紧扣政党组织力的政治内涵,把握我国城市社区党的组织力的制度变迁和意义转换,进一步探索提升组织力的基层党建新模式。城市社区社会化党建模式的改进应注重从组织化水平、运行机制等方面建立以基层党组织为核心的扁平化的网络治理结构,促使基层党组织在与国家和社会的良性互动中寻求组织力的提升。     

基层通过购买党建服务实现党组织嵌入社会组织的实证分析——基于济南市J街道的个案观察

购买公共服务是我国深化社会治理创新的重要工具。基层要在构建共建共治共享的社会治理格局中,积极探索通过购买党建服务进一步加强社会组织党建工作的体制机制和创新路径,不断提升基层党组织党建服务水平。基于济南市J街道购买党建服务的个案,运用嵌入性视角对其党组织嵌入社会组织的状况进行整体性理论透视后发现,基层通过购买党建服务,以政治、结构、关系、认知、文化五种嵌入方式,将党组织嵌入社会组织当中;虽然表面上似乎形成了完整的嵌入闭环,扩大了社会组织党的组织覆盖与工作覆盖,但实际上还面临制度赋能效应不足等困境,导致党组织嵌入社会组织留有“缝隙”,在社会组织的日常运作中更多的是起到仪式化的象征作用。为此,迫切需要从过程导向的嵌入转向结果导向的嵌合,通过完善购买党建服务制度体系等方式对党组织嵌入社会组织的路径进行优化。     

法治精神视野下党的执政能力建设探讨

法治精神是社会结构整体变迁的产物，任何成熟的政党，必然选择法治化的领导方式和执政方式，并致力于法治精神的培育。法治精神契合政党执政的需要：强调主权在民，是政党获取执政合法性的重要资源；要求权力制约，是执政党保持先进性的依靠力量；追求实质正义与程序正义的统一，是塑造执政党公正形象的强大推手。我国法治精神的培育工作近年来取得了巨大进展，但仍存在诸多不足，致使党的执政能力建设难以抵抗各种不当因素的干扰，弘扬和培育法治精神已经成为我们党执政能力建设的首要任务。     

民主价值的理论反思

民主虽具有彰显人民主权以及公民权利的工具性价值,但也包含自身无法克服的局限。这种局限性将使民主的价值有可能被"多数暴政",甚至"独夫统治"所湮没。因此,必须从外部寻求控制机制以克服民主的痼疾。历史经验证明,法治是克服民主局限的最优策略选择。它通过诉诸于法的最高统治,能够有效地防止民主的滥用。