“四个着力”强化监督实效

丰都县人大常委会在监督工作中,结合实际，坚持“四个着力”．创新监督方式．探索监督新路，强化监督实效，监督工作取得了丰硕成果。     

对提高人大信访监督的思考

人大信访工作，是人大对“一府两院”工作监督和法律监督的组成部分，也是保证人大依法行使监督职能的一项基础性工作。因此，如何把信访工作作为人大常委会做好监督工作的重要内容来看待，切实把信访工作和监督工作结合起来，积极发挥信访工作为常委会监督工作服务的作用，是我们需要积极实践和探索的重要课题。为此，笔者认为，新形势下进一步提高人大信访监督作用，需要从以下五个方面进行探索和实践。     

人大监督——捍卫民生

地方人大常委会依法开展法律监督和工作监督工作，行使好监督职权，这是人大监督工作的基本要求。5月7日，来自全省九个市、州（地）人大常委会（工委）主任就人大监督职能这个重要课题展开了深入的交流和总结。     

创新工作方法增强人大监督实效

如何增强监督实效，一直是人大监督工作面临的一个重大问题。人大监督，就其本意而言，是为了督促“一府两院”解决工作中存在的问题。所以，能解决多少实际问题，是衡量人大监督实效的一个重要标准。适应新形势的要求，宜良县人大及其常委会在监督方式和监督方法上不断进行探索。2009年首次将项目管理办法引人人大监督工作中，用科学的监督方法，抓住重点问题，加强跟踪监督，保证人大监督工作的实效性。     

聚焦“要害”增强实效

审视2009年全市“四个确保”的中心工作，反思刘云耕主任对市人大常委会2008年监督工作差距和不足的剖析，深感市人大2009年监督工作关注热点非常多，增强监督实效的压力非常大。如何抓住当前与“保增长、扩内需、调结构”总体要求密切相关的几个“要害”工作领域，聚焦监督重点、强化监督调研，注重跟踪监督，有助于推进我们增强监督实效。     

人大监督工作要认真落实科学发展观

在人大的监督工作实践中认真落实科学发展观，必须紧紧抓住涉及发展的关键性问题和事关民生的重大问题，加快建立和完善监督工作机制，积极改进监督工作方式，不断加大监督力度，切实增强监督工作实效。     

加强县级人大监督职能的几点思考

通过对《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）的学习，就县级人大常委会的监督工作而言，目前存在两个方面的问题：一是监督工作存在走形式、不深入、表面化、实效性差等问题。比如，一些视察和执法检查，形式上轰轰烈烈，实际上只是一般性地走走看看。发发议论，缺乏深人的调查研究，缺少具有针对性的意见、建议，监督工作重形式轻实效，监督力度不大，从而影响了人大监督制约的权威性。二是监督职权行使不到位。在监督工作实践中，常规的一般性的监督手段运用得多，而询问、质询、特定问题调查等刚性监督形式，以及罢免等硬性监督手段根本没有得到有效使用或使用不多。致使监督力度不大，效果不明显。     

运用好处置权增强监督实效

从多年人大监督工作的实践看，要增强人大常委会监督工作的实效，必须认真分析人大常委会各监督职权的构成，依照法定的形式和程序，根据监督工作不同阶段的着力点，有针对性地开展工作，把监督中的督促与处置两部分工作紧密结合起来，增强监督的强制力和实效。     

监督工作谈“五度”

监督权是法律赋予人大及其常委会的一项重要权力。各级人大常委会要高度重视监督工作，切实把提升监督水平放在更加突出的位置，不断探索进取，着力强化“五度”，有力地推动监督工作向前发展。 议题选择注重准度。选好监督议题，明确监督内容，是人大及其常委会实施依法监督的重要前提和条件，也是保证和提高监督水平的关键性一步。     

人大是事前监督好还是事后监督好？——人大及其常委会应加强事前事中监督

为规避干预政府工作之嫌，在实践中，人大对政府工作的监督，往往是事后监督。有人主张，为使政府工作的决策更加科学，人大应多进行事前事中监督。     

拓展监督形式 强化司法监督

换届以来，河东区人大常委会积极探索司法监督的新方法、新途径，运用多种监督形式，拓展监督层面，加大司法监督力度，增强了对司法工作监督的实效。     

人大监督需要“成本”意识

监督法的颁布实施，标志着人大监督工作进入了一个新的历史时期，同时也对地方人大监督工作提出了更新、更高的要求。要认真贯彻实施好监督法，履行好人大监督职能，进一步加强和改进监督工作，增强监督工作实效，一个重要的方面就是要在人大监督工作实践中树立“成本”意识。     

征稿启示

监督本级人民政府、法院、检察院的工作，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责。多年来，地方人大及其常委会对监督工作进行了积极的探索和实践，监督工作不断成熟，监督制度不断完善，监督渠道不断扩展，监督效果不断增强。但是，笔者认为，地方人大及其常委会在开展监督工作过程中，应有七忌，需引以为戒。     

万盛人大：监督燃起新亮点

监督是人大的职责．而支持“一府两院”工作是人大的本分。近年来，万盛区人大一方面把握监督重点。加强监督力度。另一方面，寓监督于支持中．推动人大监督工作高效、有序开展。     

强化五种力量 提高人大监督水平

近年，地方人大在监督工作方面进行了一些积极的探索，取得了一定的成效。但总的来看，监督工作基本上还是处于由程序性监督向实质性监督的转变阶段，监督权的行使还没有完全到位。笔者认为，要在现有制度下加大监督力度，实现推动工作的目的，人大常委会应该强化以下五种监督力量。     

有效监督才是真支持

在地方人大工作中，我们经常可以听到“寓有效的支持于有效的监督之中”这样的说法。可以说，如果监督工作搞好了，支持和促进了“一府两院”工作，这种说法是无可非议的。但如果片面看重“支持”，削减监督力度，致使监督工作走样儿，这样的支持就是失职。     

人大监督工作“七忌”

监督本级人民政府、法院、检察院的工作，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责。多年来，地方人大及其常委会对监督工作进行了积极的探索和实践，监督工作不断成熟，监督制度不断完善，监督渠道不断扩展，监督效果不断增强。但是，笔者认为地方人大及其常委会在开展监督工作过程中，应有“七忌”，需引以为戒。     

围绕中心 突出重点 讲求实效 实现监督工作的新突破

监督法的实施，对人大监督工作提出了更新、更高的要求，在新的历史起点上．东乡县人大及其常委会抓住机遇，把依法履行监督职责放在首要位置，围绕经济建设中心，突出监督重点，创新监督方法，完善监督程序，增强监督实效，实现了监督工作的新突破。     

有效开展司法监督工作

营口市鲅鱼圈区人大常委会高度重视监督公开工作，不断探索新时期人大监督的方法和途径，实现“四公开”，努力把人大常委会的监督置于人民群众的监督之下，保证常委会的监督工作公开透明，提高了监督水平。     

努力在人大监督工作上迈出新步伐

最近，吴邦国委员长就如何进一步加强和改进人大监督工作发表重要讲话。吴邦国委员长在讲话中指出，客观形势对做好人大监督工作提出了新的更高的要求。要紧紧抓住常委会工作报告确定的监督重点，从人大监督工作的特点出发，灵活运用这些年形成的行之有效的工作机制和方法，坚持依法行使职权，积极开展监督工作，争取今年在提高监督水平，