武汉城管探索"眼神执法"

"要让行政相对人的脸上不见血,身上不见伤,周围不见人."这是人们讨论城管应该如何执法时,要求城管执法人员必须做到的事儿,人们太痛恨"棍棒执法"了. 6月16日湖北省武汉市洪山区城管执法大队对占道夜市排档进行整治,他们使用了一种"眼神整治法",让人们耳目一新:     

行政立法"第三部曲"为何斟酌十年

8月24日,被誉为中国行政立法"三部曲"之一的行政强制法草案接受全国人大常委会第三次审议. 行政强制与广大民众息息相关.城管执法、工商执法、税务执法、征地、拆迁、公安盘问、海关检查、传染病防治检查等等,都让普通人对"行政强制"有着或深或浅的认识.     

我国城管执法面对的困境及其对策探究

城管是一种管理城市基本秩序的职业,近来城管执法问题备受争议和关注.网络上有城管不文明执法的报道,也有最美城管的报道.政府虽加大了城管执法的力度,但并未取得理想效果,这与城管执法者的个体行为方式分不开,但城管执法的法律地位不明确等因素的影响也不可忽视.本文认为要使城管执法达到理想成效,转变城管执法理念势在必行,应该在保证公众权益的同时文明执法、完善相关执法法律政策等配套措施.     

改变了"铁口直断"

不久前,<扬子晚报>上的一则新闻让有些"孤陋寡闻"的人瞠目结舌:记者全程暗访南京某街道处理商贩被扣物品的执法过程,结果发现城管协管员自定罚款金额,不仅可以"议价",可高可低,还不提供行政执法定额罚款专用收据.     

浅析和谐社会建设中城管执法的困境与对策

在当今努力构建社会主义和谐社会的大背景下,本应为和谐社会的建设做出重大贡献的城管,却在其执法的实践中出现了许多不和谐的因素:从《城管执法操作实务》的出版发行,到城管队长李志强被刺身亡事件等,都折射出当今社会城管的执法困境,城管执法问题俨然已成为和谐社会构建过程中一个亟待解决的社会问题.本文主要就城管执法中的问题进行分析解读.     

“鲜花执法”如何才能不沦为“花瓶”?

继"眼神执法"、"举牌执法"和"围观执法"后,武汉城管再现柔性管理——"鲜花执法":城管队员在劝阻占道商户时,如果商家配合地将占道物品搬进店里,城管会给其献上一束玫瑰花。(10月7日《武汉晨报》)从"眼神"到"举牌",再到"围观",如今又加上了"鲜花",应该说,为了让执法更加人性化,更为有效,城管们的确也是绞尽脑汁,并使出浑身解术。平心而论,既然城管是一种管理与服务工作,当然不应该只是板着一副面孔,而理应讲究科学文明的策略、手段以及方式、方法。假如自认为是管     

和谐社会构建视野下下的城管执法分析——从湖北天门城管打人事件看我国的城管执法

在和谐社会构建视野下,城管执法作为一个和谐执法、为民服务的行政执法机构,充分发挥其为民城管、城管为民的功能优势.本文认为应从理论上探讨和构建其合理的执法模式,从立法上规范其执法原则、范围、内容,依靠群众参与,加强媒体信息公开,构建有效的和谐城管执法模式.     

城管执法领域违法黑数问题与对策——以北京为视角

随着近年城管执法机关职能不断增加,执法任务不断增多,违法行为难以有效发现或者发现违法行为后难以追究违法行为人责任并记录在案即"违法黑数"的问题显得日益突出.为此,我们有必要对"违法黑数"现状及其形成的原因进行深入调查和研究,从而采取有针对性的对策和措施,减少违法黑数,破解执法难题,以切实提高城管执法机关的执法效能,改善城市环境秩序.     

论构建和谐社会中城管执法的作用

在现代国家,社会生活中的社会活动参与者的社会关联日益多样化,其行为也呈现出逐渐复杂的趋势.城市管理是城市存在和发展的必要条件,城管执法是城市管理的一种具体手段或者途径,对于建构和谐社会、建设宜居城市具有重要的作用和意义.城管执法是一个极具复杂性的领域,它涉及社会生活和生产的各个层面,影响范围广,与公民、法人和其他组织的权利义务有着十分直接且紧密的联系.因此,充分认识建构和谐社会的具体要求,剖析城管行政综合执法改革的成败得失,有利于全面把握城管执法所面临的课题和任务.在此基础上,探讨城管执法的手段论,阐述城管执法的条件装备和程序建构问题,强调参与型行政的发展完善之必要性和重要性,建立城管执法评价体系,才能确保城管执法发挥其应有的制度支持作用.     

试论城管执法观念之转变

随着城市发展进程的加快,城管执法工作日显其重要性,其工作的系统性、综合性、动态性、反复性使城管执法的复杂性大大提高,但由于传统执法观念的"官本位"思想衍生的重要权力轻权利,重处罚轻服务,重实体轻程序的执法观念,在执法中暴露出许多矛盾,甚至演化为暴力冲突。因此,树立人权观念、服务观念、和程序观念,使城管执法步入良性发展的轨道,成为建立现代行政的必由之路。     

深入推进城管执法体制改革研究

城管体制不顺,主要表现为城管执法机构设置问题、城管执法事项范围问题、城管执法权运行问题。深入推进城管执法体制改革,《指导意见》要求统筹解决好机构性质问题,具备条件的应纳入政府机构序列。城管执法机构综合设置,框定管理职能和划定执法职责,确定主管部门,实行大部门制。在这场城管执法体制改革中,要认真解决执法范围边界的问题,城管执法首尾一致的问题、集中执法便于服务的问题、令出统一的问题、基层执法消除两张皮现象的问题。     

城管执法的权威与困惑

当前,我国城管执法问题凸显。加强并完善城管立法,合理配置城管执法的职责权限,回归城管机构的行政机关性质,明确城管执法人员的公务员身份,既是合理有效回避城管执法现实尴尬的题中应有之意,也是积极、正确应对城管执法难题的当务之急。     

城管执法权与摊贩生存权的探讨

我国城管执法争议,矛盾不断,轻者言语冲突,重者伤人性命,更有甚者群体性事件也屡见报端.城管执法本是为了减少政府的重复执法行为,将处罚权归由一个单位行使,提高政府效率与公信力,保障公民城市良好生活环境,本质是行政便民.然而由于城管执法的对象主要是处于社会底层的劳动者(流动摊贩居多),加上城管本身存在的执法理念错位,执法人员素质参差不齐,执法行为简单粗暴、对流动摊贩一味地驱赶、罚没等问题,造成了执法权与摊贩的生存权的激烈冲突.为了调和二者的矛盾,有必要针对城管的执法现状与摊贩的生存现状及二者存在的问题进行探讨,找到二者的平衡点,规范与保障社会底层的生存权,真正实现以人为本的执法理念.     

从服务型政府的视角浅析城管执法问题

随着社会主义市场经济快速发展,城市化进程不断加快,大量人口涌入城市给城市管理带来了巨大压力,人们多元化的利益需求对政府的社会管理和公共服务职能提出了挑战。城管部门在城市管理中发挥着维持秩序、保护环境、促进和谐等关键性作用,尽管各地城管不断地进行管理体制改革和执法手段的创新,但近年来"暴力执法"、"暴力抗法"的现象数见不鲜,执法者和相对人之间的矛盾未能得到有效缓解。本文从城管执法的现状和问题入手,深入发掘现象背后的深层次原因,并运用服务型政府的理念来探寻完善城管执法的新路径。     

暴力执法与暴力抗法的困境与出路——基于西安市城管的实证分析

西安市城管执法部门成立至今,积极探索出各种执法方式,例如：标准化执法,加强信息化管理的数字执法等。在维护市容环境、保障市民生活秩序方面取得了有目共睹的成就。但是,暴力执法与暴力抗法屡有发生这一直困扰着各级城管执法部门。本文从城管执法理念、城管执法机制、城管执法职能三方面寻求破解暴力执法与暴力抗法困境的出路。     

值得赞许的“城管工作顺序”

倘若给"城管"下一个界定,称其为"政府的管理部门,行政的执法单位",是甚为靠谱的。基于这一社会定位,城管严格管理、严肃执法按理说是题中应有之义。然而,恰恰在这一点上,引发非议、质疑颇多。长期以来,城管与百姓,尤其是与商贩之间矛盾四起,使得     

浅析城管及其暴力与治理

本文通过城管的起源展开，时城管执法中几个暴力事件的回放，从政府层面和城管层面解析城管暴力执法的原因，开提出城管暴力执法的治理对策，既不是单靠“城管警察”，也不是城管从“鹰派”向“鸽派”的简单转变，长远之计在于制度问题，制度才是城管暴力执法的根源。     

北京市城管综合行政执法的发展困境及解决思路

北京市城管综合行政执法工作已经开展十余年,在北京城市管理中发挥了重要作用。目前该领域存在的职权界定标准模糊、执法物质保障缺乏、执法队伍结构不合理、职权配制不科学、执法理念、执法方式简单化等障碍直接影响了城管综合行政执法效能的发挥。对此,首先应科学划定城管综合行政执法的权限范围,其次加强城管执法物质保障和执法队伍建设,再次建立城管执法多项职权的协调体制,最后转变执法观念,改进执法方式,提高执法能力。     

浅析城市流动摊贩治理中的城管执法困境

城市流动摊贩治理中,城管之所以陷入执法困境的原因是:(1)执法对象特殊性；(2)城管队伍建设问题；(3)城管执法法律依据问题；(4)执法方式单一的问题；(5)媒体的选择性报道.城管实现突围,重塑权威的策略是:(1)定时定点规范经营,禁止经营改限制经营；(2)加大对协管员的管理力度,提高队伍整体素质；(3)完善立法；(4)完善执法手段；(5)加强与媒体的交流.     

和谐社会构建视野下的城管执法分析——从湖北天门城管打人事件看我国的城管执法

在和谐社会构建视野下,城管执法作为一个和谐执法、为民服务的行政执法机构,充分发挥其为民城管、城管为民的功能优势。本文认为应从理论上探讨和构建其合理的执法模式,从立法上规范其执法原则、范围、内容,依靠群众参与,加强媒体信息公开,构建有效的和谐城管执法模式。