基于问卷调查的行政服务中心建设研究

行政服务中心建设是转型时期我国政府在扩大公众参与方面与社会发展方面机制创新的重要举措。以往研究多是站在政府的角度探讨行政服务中心问题,这样以居高临下的姿态来观察容易忽略行政服务中心发展的机制与体制之间的冲突和行政服务中心自身的政民二元互动规律。基于此,我们采取了公众问卷调查的研究途径来深入认识社会公众对行政服务中心的态度和看法。行政服务中心是当前行政改革取得的基本成就,然而,这并不能看作是政府单一努力的机制产物而应是争取公众参与的政治结果。长远来看,行政服务中心建设将是我国社会主义民主政治完善的重要切入口。     

行政服务中心发展困境及其破解——基于RPR和RR组织模式视角

行政服务中心是我国政府在治理模式上的重要创新,它实现了政府管理方式的重大变革。但作为政府改革的试验田,其运行中也面临一些困境,如行政服务中心难以清除传统管制理念、部门主义严重、定位不准确、管理效力乏力等。因此,要创新行政服务中心组织模式,必须要有政府及法律的强力支持,促进行政服务中心流程再造与组织再造的结合,适时组建跨职能团队,注重配套改革的进行,唯此方能不断推进政府管理创新。     

行政服务中心发展的障碍与对策——以南京市浦口区行政服务中心为例

当前行政服务中心存在着宏观环境制约、职能部门牵制、中心建设不足、信息技术手段落后等发展障碍。对此,应逐步改善外部环境,为行政服务中心的发展提供有力支撑;深化职能部门审批改革,提高行政服务中心进驻部门的办事效率;加强中心建设,优化行政服务中心运行;完善网络功能,提高审批效率。     

行政服务中心与无缝隙政府建设

我国行政服务中心建设存在的问题是：与原有的编制、职能管理存在着缝隙，导致其存在面临合法性危机；与职能授权机构存在缝隙，遭遇行政服务中的合法性危机和效率难题；与服务对象的信息屏障及垄断服务，使行政服务中心与公众之间的缝隙依旧存在；从行政文化及心理上来看，从政府管理的角度上来定位行政服务机构依旧不能摆脱官民分立的旧思维，导致管理主体与客体在心理认同上的心理隔阂和心理缝隙。我国当前行政服务中心发展的基本思路：一是理念指导上，树立顾客本位和公民本位思想，深入贯彻科学发展观；二是组织流程上，再造纵向管理，缩短服务流程，保证服务畅通；三是横向开放上，加强开放与共享协作，取消部门壁垒鸿沟，达到横向无缝的整体政府目标；四是方式手段上，充分利用信息化技术，用好电子政务平台，促进网上公共服务；五是内部管理上，优化服务方式和内部管理机制，以竞争降成本、增活力，提高效率。     

建立首席代表制 提高行政服务效率

荆门市行政服务中心于2001年12月挂牌运行。2008年建立首席代表制为契机,对改革运行模式、审批方式进行了探索。实现了审批项目、人员、机构、权力进中心（＂四进＂）的目标,促进了行政审批改革的深化。     

论服务行政中行政人员的义务观念

人类的行政模式经历了从统治行政到管理行政再到服务行政的演进.当前,我们正致力于建构服务行政模式.在一切行政模式中,权力都是行政人员与行政相对人之间的关系,统治行政中的权力是一种直接的压迫力量.管理行政中的权力虽然在理论上包含着对公民权利予以尊重的内容,而在实践中,也同样是一种支配和控制力量.服务行政与它们不同,服务行政是一种包含着伦理规定和道德内涵的行政,其中,行政人员的义务观念就是服务行政道德体系的核心内容.     

责任行政:中国行政改革的基本目标

责任行政是现代民主政治和公共行政发展的基本理念,所以,西方的行政改革都致力于行政责任机制的建设和完善。而传统社会主义的“领导行政”是一个责任缺失的体系,其根源是“全能政府”的形象和“政府本位”的理念,本质上它仍然是“权力行政”的模式。所以,实现社会主义行政模式由“权力行政”向“责任行政”的转变是我国行政改革的基本目标。     

开辟行政审批绿色通道 造廉洁高效阳光政府

行政审批制度改革是政府的一场"自我革命",是涉及政府部门职能定位和权力调整、管理理念和管理方式的更新与变革。丰城市从2008年起,全面推行行政审批"两集中、两到位"改革,要求所有行政审批职能部门全部进驻行政服务中心统一集中办理,实现"审管分离,权责挂钩"和"审批一条龙、服务一站式"的行政审批工作机制。     

行政公共性与行政模式选择

文章认为行政公共性要求行政机关及其公务员必须以公共利益代表者身份实施管理,并且要努力实现公共利益目标。然而在实际行政中,尤其是在转向市场经济条件下却出现了严重的角色利益冲突,即以损害公共利益的手段维护或谋取私人利益。具体表现就是将掌握的权力或职务上的方便转化为利益资源,从而出现了严重的权力腐败。为此,提出当代中国行政改革的主要任务就是建立服务行政模式。这既是反对腐败和廉政建设的需要,也是适应市场经济发展,行政体制改革所要达到的目标。     

构建政务服务体系提升行政服务能力

政务服务中心作为我国推进行政改革的重要平台、载体、途径及手段,从中央到地方都非常重视并致力于建立、完善和发展.政务服务中心工作实践中遇到诸多挑战,本文认为,要完善构建政务服务体系,提升行政服务能力,需要重点处理好发展政务服务中心与建设服务型政府、深化行政体制改革的关系,注意处理好政务服务中心的硬件建设与软件建设的关系,行政审批窗口与派出机构之间的关系,政务服务中心与各职能部门的关系,政务服务中心的外部服务与内部管理之间的关系,急迫问题的解决与未来长效机制建设的关系等六大关系.     

继续解放思想的十大价值意蕴探寻

思想变革是一切社会变革的先导，思想的解放是实践的进步。解放思想，是马克思主义活的灵魂，是发展中国特色社会主义的一大法宝。兴于党的十七大之后举国上下澎湃汹涌的继续解放思想浪潮，预示着中国特色社会主义更为深广天地的开辟。在新的时代条件下、新的历史起点上、新的发展进程中，继续解放思想是深入贯彻科学发展观的当务之急，是纪念改革开放30周年的实际行动。     

从苏共教训看先进性教育

列宁、斯大林时期苏共基本代表和保持了先进性。赫鲁晓夫、勃列日涅夫时期,苏共逐渐丧失了先进性。戈尔巴乔夫时期苏共彻底丧失了先进性和执政地位。从苏共执政的经验教训我们可以看出建立保持共产党员先进性教育长效机制的重要性和必要性。     

论共产党执政前提下的法官独立

我国的司法改革已进入了攻坚阶段,设计者和实施者都面临共同的困惑:在共产党执政前提下怎样构建司法独立体制。法官独立作为司法独立的核心内容,自然是理论界和实务界关注的焦点。本文正是对这一被人们普遍关注的问题进行理性思考,提出了在共产党执政前提下如何构建法官独立机制的思路。     

论社区养老服务发展特征

社区养老服务已成为解决我国养老问题的必然选择。探讨市场经济条件下其特征,无论对社区养老服务的理论研究,还是对社区养老服务的实践指导,都有着十分重要的意义。     

贫困和扶贫方式的财政学思考

在我国,贫困问题是令人十分担忧的重大问题之一,而贫困的消除是各级政府不可推卸的职责。因此,扶贫方式的选择是我国政府财政面对的重大课题。在当前,政府要通过改革不合理的财政分配制度,加大对基础教育投入,实现教育资源的公平配置等措施,来逐步消除贫困。     

论新世纪党的建设的创新

新世纪党的建设的创新,必须坚持科学理论的指导,要有新理念和新思路;必须“胆子要大一些”,要有敢闯敢冒的精神;必须坚持辩证思维,要有科学的方法。     

论建构法治化的党政关系

党政不分的弊病很大。我国政治体制改革的核心问题,就是要正确处理党政关系,实现党政职能的科学分开。建构法治化的党政关系,必须坚持依法治国方略,理顺党与人大、政府、司法机关等之间的关系,以期实现党的领导和发挥国家政权机关职能作用的有机统一。     

党内选举失真及对策思考

当前党内选举中存在种种失真现象 ,由此构成对干部权力合法性的严重挑战。要提高党内选举质量 ,应该以改革和完善党内权力结构为前提 ,以构建科学严密的制度体系为关键 ,以实施“城市带动农村”战略为改革路径。     

中央苏区时期党赢得民心的基本经验及启示

中央苏区时期,党在残酷的战争环境里,充分相信群众,放手发动群众,紧紧依靠人民群众,并一心一意为了群众的利益奋斗,从而赢得了广大人民群众的支持和拥护,在赢得民心方面积累了丰富的历史经验,并留下了深刻的启示。     

代表最广大人民的根本利益是立党之本

中国共产党的性质和科学世界观 ,决定了我们党必须是中国最广大人民根本利益的代表。党是否保持工人阶级先锋队性质的最高检验标准 ,就看是否代表最广大人民的根本利益。党执政的基础是群众。民心所向 ,是党的事业成败的关键。党员干部要把全心全意为人民服务作为讲正气的中心内容 ,在实践党的宗旨上 ,真正起到先锋模范作用。