我国公用企业行业垄断法律规则思考

一、我国公用企业行业垄断表现公用企业是指通过网络或者其他基础设施提供公共服务,以网络运营为特征,具有一定程度的自然垄断性和公益性的企业。典型的公用企业类型有电力、供水、电信、民航、铁路运输、邮政等等,其一般具有网络性、规模经济性、边际成本的递减性、公益性和经营的垄断性特点。公用企业的行业垄断在实践中表现为多种形式,按照滥用行为对象的不同,可以分为三类,即纵向掠夺行为、横向阻碍行为和歧视、强制行为。(一)纵向掠夺行为纵向掠夺行为是指企业利用其市场力量实施的、从供应者和销售者处不合理地攫取高额利润的行为。(…     

公用企业反垄断问题初探

公用企业提供的产品或服务与人民的日常生活有着紧密联系，它的发展状况直接关系到人民生活和国民经济的发展。建国以来，我国的公用企业经常利用其垄断地位侵害消费者的权益、限制市场竞争、扰乱市场秩序、公用企业的垄断问题越来越成为我国经济发展的“瓶颈”，本文在分析公用企业特徵的基础上，分析了在公用企业领域引入竞争机制的原因，以及在市场经济前提下，公用企业在有限竞争中存在的问题，并对如何规制公用企业的垄断行为进行相应的探讨。     

试论小企业的存在原因与产业分布规律

规模报酬递增与竞争性市场结构之间的矛盾激发着经济学家们对企业规模决定因素的持续探索。在长期的研究过程中，经济学家们相继揭示了诸如生产要素的不可分性、沉没成本、外部经济、企业内部交易成本、运输成本、关税与行政壁垒、产品差别等决定因素，这些因素最终可以归入规模经济和市场容量两个范畴。因此，规模经济程度低和市场容量小共同决定看小企业的存在与发展，而不同产业的特性则通过规模经济和市场容量两个方面决定看小企业的产业分布规律。     

论我国自然垄断行业的垄断特征与法律规制

一、自然垄断行业的含义与一般特征 自然垄断行业，原指规模经济明显，单独一个企业能够比多个企业更有效地提供某种产品全部产出的行业。目前，有经济学家用部分可加性（Ｓｕｂａｄｄｉｔｉｖｉｔｙ）重新诠释了自然垄断行业：如果单一企业生产所有各种产品的总成本小于多个企业分别生产这些产品的成本之和，企业的成本方程就是部分可加的；如果在所有有关的产量上企业的成本都是部分可加的，某行业就是自然垄断行业。即使规模经济不存在，即使平均成本上升，只要单一企业供应整个市场的成本小于多个企业分别生产的成本之和，由单一企业垄…     

限制性竞争行为的认定与查处

限制竞争行为主要指经营者滥用其经济优势或政府机关滥用行政权力所实施的限制竞争的行为、《反不正当竞争法》规定了公用企业强制竞争、滥用行政权力限制竞争、压价排挤竞争对手、搭售和附加不合理交易条件、串通投标等行为。一、公用企业强制交易行为的制止与查处公用企业强制交易行为是指公用企业或其他依法具有独占地位的经营者，以胁迫或其他不正当手段，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。目前，在查处这类不正当竞争行为的案件时，大家感到难以把握的是哪些部门和行业属于公用企业或依法具有独占地位的…     

公用企业垄断模式的非理性成因及立法研究

本文从分析公用企业现有垄断模式入手，试对公用企业改革的法律对策作一简约探讨。一、我国公用企业的垄断现状及其非理性成因公用企业（ｐｕｂｌｉｃｕｎｉｌｉｔｙ），是指涉及公用事业的经营者，包括供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输等行业的经营者。从公用企业涉及的行业特点我们可以看出公用企业具有以下特征：（１）运营目标的公益性。公用企业是面向全社会各界、服务于千家万户的企业，其经营状况的好坏、服务质量的优劣及价格水平的高低直接关系到公众的生活和国民经济。因此，公用企业也被称为公益企业。（２）服务渠…     

对公众获取公用企业信息的法律分析

规制缓和、引入竞争已经成为国际上公用企业改革的共识,同时其也对政府监管与公众参与提出了更高的要求。如在公用企业调价的听证工作中,信息不对称导致作为消费者的公众处于信息获取的劣势地位,消费者代表往往无法提出有说服力的意见。针对《政府信息公开条例》第37条的规定,实践之中产生了一些公众申请公用企业信息公开的事件或案例,引发了诸多的争议,因此有必要对公用企业是否适用该条例,公用企业如何更好地履行信息公开的义务,以及公众如何有效获取信息等问题进行深入探讨。     

论WTO体制下中国公用企业垄断的法律规制

随着中国加入WTO,中国的公用企业既面临着良好机遇同时又面临着严峻的挑战。中国公用企业长久以来存在着严重的自然垄断现象,目前无法适应WTO体制下的游戏规则,因此我们必须对公用企业进行反垄断的法律规制。本文试从中国公用企业垄断的成因、WTO体制下的竞争规则、国外公用企业垄断改革的实践和WTO体制下中国公用企业垄断的法律规制对策几个方面进行理论探讨,以期中国的公用企业垄断的法律规制问题能为更多学者和有关部门所关注。     

论基础设施条款在公用企业中的适用

公用企业对基础设施往往拥有合法的垄断地位,它会促使权利人利用这种地位限制竞争,损害社会公共利益。公用企业对基础设施的垄断经营不是要授予它一项违反反垄断法的特权,相反,这种权利应该处于一个合理的范围内。基础设施条款为公用企业设定了一种限制,即不得拒绝其他主体按照适当的条件使用其基础设施。这种限制为防止公用企业滥用其垄断地位提供了有效的手段,对促进市场竞争发展具有重要意义。     

建筑工程项目成本核算的探讨

随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，现代工程建设项目的规模、工程内容、建设要求等都在不断地升级。面对建筑企业生存而言，企业间竞争将逐渐由产品质量竞争过渡到价格竞争。加强项目成本控制与核算，减支增效，将成为大数企业的长期经营战略。     

公用企业垄断问题的法律规制

本文首先探讨了公用企业的概念和特征。随后指出由于公用企业传统规制制度存在严重弊端 ,因此在这一领域打破垄断、引入竞争就成为必然之选择。我国应在充分借鉴发达国家成功经验的基础上 ,通过完善公用企业立法、重构政府管制制度等方式予以有效的法律规制。     

论反公用企业垄断之立法完善

一、我国反公用企业垄断的必要性 公用企业在我国又被称为“公益企业”或者“公用事业”，是国家为适应公众生活而设立的社会组织。建国以来，我国的公用企业一直实行行业经营的经营管理体制。这种经营管理体制是我国计划经济的产物，它的理论根源主要是古典经济学理论。从１８世纪以来，人们普遍认为，公用企业，如邮电通讯、电力、煤气、自来水、交通运输等行业，是典型的自然垄断行业，在这些行业中不适宜引人竞争机制．我国的公用企业实行行业垄断经营管理体制。实践表明，这种体制存在两大显著弊端：首先，主体资格含混不清。一方面，…     

《反垄断法》中的基础设施条款探析

基础设施条款为竞争执法机构提供了一种强迫企业允许竞争对手利用其设施的手段,能够防止公用企业滥用市场支配地位行为的发生,促进市场竞争的发展。基础设施条款是对契约自由的限制,为企业设定不得拒绝其他企业以适当的条件进入自己的网络或其他基础设施的义务,科学界定其适用条件,这是正确适用反垄断法的重要条件。我国已颁布《反垄断法》,科学地引入这一制度可以推动企业的改革以及竞争秩序的建立。     

新经济与我国的应对策略

新经济为传统经济学出了一道难题。人类几千年的经济活动差不多都遵循一个原则 :首先生产出产品 ,然后销售产品。销售产品所得与生产产品的成本之差就是利润。因此 ,决定你赚钱多少的关键是两个东西 :成本和价格。在传统经济中 ,每个成熟的行业大致都存在平均利润率 ,企业经营的好坏很重要的一条是看规模 ,规模大成本就低 ,成本低就有竞争力。因此 ,传统经济的核心是产品 ,赢利的条件是规模 ,投资者最看中的是你的产品有没有竞争力。新经济打破了这个原则。一个不提供任何实体产品网络公司 ,凭一个概念 ,就会有风险投资愿意扔钱给你 ,而一旦…     

联合创新的经济分析及反垄断法规制

联合创新已经成为当今各国广泛运用的技术创新模式。在高科技领域,这种广泛联合的背后具有其经济合理性。联合创新可以提高研发投资的效率、产生较高的社会福利,尽管联合创新也会提高合同执行成本、监督成本并导致信息不对称。同时,从竞争法角度看,联合创新可能限制竞争,但它带来的经济利益可能超过限制竞争的影响。因此,许多国家和地区对联合创新采取宽容甚至激励的态度。我国的高科技企业规模偏小、技术创新能力偏弱,立法应当借鉴其他国家和地区的经验,对联合研发实行广泛的豁免,从而给联合创新提供一个宽松的法律环境。     

健全监督体系,提高行政效率

政府管理职能具有自然垄断的特性，垄断必然导致低效率、浪费和腐败。提高政府管理效率和控制腐败的措施是健全监督体系并充分发挥其监督功能，督促政府正确决策，高效执行，节约成本，及时纠错，杜绝腐败。这样，政府行政运行的效率便能得以提高。     

论公用企业滥用垄断力行为

随着人民生活水平的提高和社会经济的迅猛发展,公用企业在向社会提供服务过程中存在的诸多问题越来越受到人们的关注,其中倍受争议的就是公用企业滥用垄断力问题。对公用企业垄断力的获得方式以及公用企业滥用垄断力行为的内含、特征、主要表现形式及其危害性的认识,是正确判断和有效规制该种行为的重要前提。     

火力发电厂RFID技术应用研究

引言火力发电是我国现在电力发展的主力军,随着社会、经济的发展,火电厂的规模也在不断的扩大.而伴随着火电厂规模的扩大,业内的竞争也日益加剧、企业内部的管理难度也不断增大,原有的非实时性的管理信息已经很难满足现有的管理需求.而RFID的技术特点正好弥补这一缺陷,基于RFID技术的应用平台可提供给企业的管理者实时、有效、准确的信息,加强了企业管理上的一致性,缩短了决策者对生产的响应时间,提高了管理效率,降低了运行成本,促进了企业信息化管理.     

企业组织再造活动之自由与管制（上）

观诸各国企业组织再造法制之发展动向，已由传统公司法所规定之公司合并、营业受让、股份取得及变更组织，发展出公司分割及股份转换股份交换、股份移转、概括承受、概括让与等新种类型。首先，由于企业组织再造活动之效果，将导致公司之人的组织与物的组织产生基础性变更，故企业组织再造之主要目的，应在保护公司股东、债权人或员工等利害关系人之利益。另外，就跨国性之企业组织再造活动，系属于企业进行全球化竞争与组织战略布局之最直接方法，原则上应本于公司自治原则不加以干预，但就国家安全之角度而言，似应考虑应否对高科技产业及国防工业采行适度之管制措施。其次，企业组织再造因具备提供企业进行内部组织调整与外部成长功能，故从竞争政策之角度而言，为避免企业因内部成长形成市场之寡占或独占，每设有独占法制；相对地，为避免企业因外部成长导致市场经济力量过度集中，每设有企业结合法制。因此，各国为监控事业结合，莫不从事前防弊之观点采取事前监督机制。再者，为提升企业之国际竞争力，各国在经济政策之推动上，陆续提出各种具体之经济振兴政策或金融振兴政策，藉由提供租税优惠措施、财务优惠措施或其它配套措施以鼓励企业进行组织再造。惟理论上仍不许违背公平原理或竞争原理，以免无法适用租税优惠或财税优惠之企业，处于过于不利之竞争地位。对于问题金融机构之处理，贵在神速，始能减低对整体金融市场所造成之系统风险及负面效应，但鉴于一般对于事业结合管制，皆采取事前申报异议制，在立法政策上，不仅不宜在竞争政策上过度退让，同时不应恣意降低意思决定机关之决议门槛，而对于利害关系人产生过度之危害。至于如何调和性质上互相冲突之竞争政策、社会政策、劳工政策、产业政策或金融政策，除应致力于拟定兼具公平正义与竞争原理之法律政策外，如能导入简易企业组织再造法制，似不失为一值得可行之方法。最后，就产业振兴政策或金融振兴政策而言，二者之最终目的均在促进市场之自由公平竞争，故应本于竞争政策为主轴、产业政策为辅之基本理念，且不得随意松动企业组织再造法制之基本原理，以拟定妥适可行之经济政策。     

从行政许可之利弊看行政许可的发展走势

行政许可立法正在紧锣密鼓地进行着，然而学界对行政许可的局限性的认识却很不足。虽然行政许可作为政府管制的一种方式，具有补缺性、灵活性、有效性和控权性四个方面的优越性。但政府机制与市场机制一样，都有其缺陷。行政许可的弊端集中表现在行政许可可能导致垄断和财富的“合法转移”；导致管制者为被管制者所“俘虏”；限制竞争和阻止创造性经济的发展；导致低效率和滋生腐败；导致行政许可的自我增殖和“官本位”思想的强化；导致公众把某些非法行为民俗化、合情化，从而架空法制经济的根基，摧毁一个民族的灵魂，并最终给社会带来灾难性的后果。为克服行政许可制度本身的局限性，我们只能加强对行政许可的宪政约束。因此，行政许可的发展走势必然是，变现行行政许可的人治模式为现代法治模式。