"去行政化"条件下高校内部公共决策机制的重构

"去行政化"是我国高等教育改革的方向.必须实现在高校内部政治权力、行政权力、学术权力、学生权力的重新配置,约束和规范行政权力,提升学术权力,关注学生权力.同时,通过大学精神的培养、理念的变革、制度的创新重构大学内部的决策机制.     

融入“贤能政治”理念的高校“去行政化”管理探究

正处于内外部多重发展压力下的我国高等教育事业,由于高等教育的发展与管理水平的提升不相匹配,现行的内部治理体系正涌现出复杂多样的体制缺陷和制度漏洞。强行政弱学术导致高校创造力萎缩迫切需要高校"去行政化",除在管理模式上平衡学术权力与行政权力的资源配置以外,高校"去行政化"还可融入"贤能政治"的理念,利用高校多贤能人才的优势回归高效廉洁的行政管理水平,构建更为完善的内部治理体系。     

廉政新常态背景下高校完善内部治理结构的现实与路径

治理不善是高校腐败行为发生的重要原因。完善高校内部治理结构是对行政权力有效制约监督的过程,也是实现高校行政权力、学术权力与民主权力良性互动的过程,契合廉政新常态的内在要求。在廉政新常态语境下,高校完善内部治理结构正面临着权力失衡、制度供给不足、改革路径依赖和传统文化负效应等现实困境。高校应从促进行政权力与学术权力耦合,完善治理制度体系,引入外生变量,推进大学治理文化建设等路径出发,完善内部治理结构,最终实现高校的"善治"。     

基于章程视角下的我国大学内部治理结构研究

随着大学依法治校进程的不断推进,建设和完善大学章程逐渐提上了各高校的日程。作为大学的"最高法",大学章程是规范大学办学行为的根本制度,同时也是现代大学制度下推动大学综合协调发展的内在需要。大学章程与大学内部治理结构有着重要的联系,二者相互融合渗透,在理论和实践上具有一致性。现阶段我国大学内部治理结构的改革和发展过程中,必须充分重视大学章程的作用,通过章程明确大学内部各权力主体的职责权限,协调大学内部政治权力、行政权力、学术权力、民主权力之间的关系,转移权力重心,强化校、院、系三者间的权力均衡,从根本上创新大学的治理方式,保证大学管理效率的不断提高。     

我国大学治理结构创新——以早期清华北大为借鉴

完善大学治理结构必须处理好大学内部行政权力、学术权力和民主权利以及监督权力的配置和制衡关系。可充分借鉴早期清华大学和北京大学"教授治校"的经验,从决策领导体制、组织机构设置和民主监督机制三个方面入手,实现对大学治理结构的创新。     

高等教育质量的保障：教授治学

随着高等教育的快速发展和高校毕业生的增加,我国高等教育发展重心已由单纯的数量追求转向质量标准,由规模走向内涵。提升大学教育质量成为迫在眉睫的急务,而教授作为大学的关键资源,是＂教学、科研与服务＂三大教育职能的保障者和实现者。在我国高校尚处于行政权力模式的国情下,教授治学的办学模式应运而生,它促进了学术自由和学术民主,为高等教育质量提供了环境保障;确保了学术权力的相对独立性和权威性,满足了高等教育质量提高的主体动力要求;学术委员会规范入会教师资格及权责,抑制学术腐败现象;使学术管理＂去行政化＂,治学与时俱进     

高校腐败治理中的权力配置均衡性

高校的运行主要依赖于内部的权力存在及其结构状态。我国高校的治理路径是由行政权力高度集中的宏观制度选择和决定的,故而组织场域的同形导致的大学内部权力配置失衡以及权力监督约束机制缺失直接外化为高校腐败与政府腐败呈现出高度一致。从高校内部权力配置入手,在准确把握权力之间相互关系的基础上强化权力的制约与均衡,保障权力在良性循环的轨道上运行,是实现高校腐败有效治理及现代大学治理体系构建的路径选择。     

论大学内部权力结构的形成机制

大学内部权力结构的研究渐渐引人关注，本文通过封中外大学权力理论谱系的分析，重新建耩了基于社会契约论和权力让渡理论的大学内部权力结构。大学内部的行政权力主要来源于学术权力、市场权力和政府权力（政党权力）的让渡，这些权力通过政治上的博弈最终形成一股合力，支配大学组织行政职权体系的构成和运行；而大学行政权力属于衍生权力，它是对这股政治合力的执行，其具体表现为行政职权。     

关于高校学术权力与行政权力关系的再认识——兼谈高校学术委员会运行的价值取向

文章对高校学术权力和行政权力的本质及其相互关系进行了系统探析,指出,学术权力之于大学组织具有天然的合法性,附着于学术权力产生的高校行政权力与外部行政权力具有本质的不同。高校学术委员会的运行,需要以行政权力为形式,召集、引导、协调学术权力的行使,并兼顾程序公平和价值公正。     

20世纪二三十年代中国大学民主治理的现实启示

大学民主治理是指政府(代表国家和社会)以间接手段对高等学校进行宏观调控的前提下,允许、提倡和实行大学自身参与治理,它是大学及其内部在一定条件下自由、自主而且自我管理即自己治理自己的方法。以大学自治、学术自由和教授治校为基本理念的大学民主治理在我国20世纪二三十年代有过短暂的兴起和实施。以20世纪二三十年代中国大学的民主治理为线索,力求能够吸取一些营养,为我国大学教育改革提供一些可资借鉴的东西。     

学术权力与行政权力博弈下大学教师专业自主权的实现——兼论大学“去行政化”

专业自主权是大学教师学术权力系统的基本权力,学术权力与行政权力的矛盾是专业自主权实现的主要障碍。教师专业自主权的实现过程就是学术权力与行政权力博弈的过程,同时也是大学去行政化过程中利益组织的分化过程,职称体系是这种组织分化的重要表现场域。去行政化使学术权力地位上升,进而使大学管理决策权逐渐下移,这对教师专业自主权的实现具有重要意义。     

香港高校制度反腐设计及内部管治系统研究

<正>注重学术价值强调学术权力的内部治理体制使香港高校在主动适应社会需求培养高素质人才的同时,形成了高度自治、教授治校、学术自由、依法治校的现代大学管理和运行制度。香港各高校依据大学条例,实现了决策权、行政权、学术权、监督权、咨询权等多元权力优化配置和协     

基于善治的现代大学治理

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大战略部署。对高等教育而言,要通过推进制度创新和治理能力建设,实现教育治理体系和治理能力现代化。"善治"作为现代大学治理的目标逻辑和理想状态,是完善大学治理体系、推进治理能力现代化的必然路径。现代大学治理要建立以民主决策系统、执行系统和学术治理系统为主的内部治理系统,建立以依法治校、社会协同、内生外促为主的外部参与系统,形成一个具有"善治生态"的大学治理系统。     

网络舆情视域下的学术腐败治理

"学术"一词代表着系统的知识与高深的学问,也界定着一个从事高等教育和科学研究的文化群体。然而,愈演愈烈的学术腐败现象不仅破坏了学术生态,而且严重损害了学术研究的声誉。网络舆情又在客观上成为曝光学术腐败的放大器,无法释怀的利益追逐是学术腐败产生的根本原因。治理学术腐败,需要行政权力与学术权力协同联动,通过明确学术腐败行为的治理主体、建立学术腐败监督与信访举报机制、由第三方学术机构甄别学术腐败行为、在学术领域内以一定方式公布学术腐败处理结果、加强学术评价研究和学术规范教育等途径,有效遏制学术腐败高发态势。     

论大学权力的知识特质和伦理意蕴

大学权力作为大学治理结构的组成要素,关系着高等教育的长远发展。知识是权力生成的内在逻辑,文章考察了知识特质与权力生成的关系,并借助理性哲思探究大学权力的知识底色,在此基础上,结合当下大学异化情况,分析梳理权力与知识谁是根源因素,指出应以伦理救赎的方式来实现大学权力的理论重塑。     

大学内部治理结构改革与党风廉政建设

深化内部治理结构、加强党风廉政建设,既是中国特色现代大学制度的核心内容,也是全面推进高校综合改革的重要保障。高校腐败现象发生的根源在于权力配置和责任不清晰、权力约束机制不健全、权力监督问责弱化等问题。制定和实施大学章程,推动大学治理现代化,从源头上规范、制衡、监督权力,从根本上促进高校党风廉政建设,这也是中国特色现代大学走向成熟的标志和必然选择。     

高校“去行政化”的逻辑起点、难点与突破点

高校“去行政化”议题，是缘于高校的行政化问题而提出的。近年来，“大学的管理越来越像政府，大学的管理人员越来越像官员，大学的运行模式越来越像政府机构，进而不按照教育规律、人才成长和学术发展规律办事，用行政手段和思维来解决学术和教育问题。”①在这种状态下，大学中行政权力恶性膨胀和学术权力不断被挤压，教师被排除在大学决策程序之外，不再是大学的中心，     

高校贯彻党委领导下校长负责制

我国高等学校实行党委领导下的校长负责制,是新中国成立以来我国高等学校内部领导体制长期探索和发展的历史选择,是中国特色社会主义大学的重要特征之一。进入新世纪,面对高等教育改革和发展的新形势、新任务,如何坚持教育创新,特别是教育理论创新和教育制度、体制创新,坚持和完善党委领导下的校长负责制,已成为实现高等教育跨越式发展的重大课题。     

完善高等学校治理结构

我国高等教育体制改革从1985年起拉开了序幕。经过1990年代以来的改革．高等教育管理体制发生了深刻的变革．高校与政府、社会的关系进一步改善．具有中国特色的高等学校治理结构和学校制度基本形成。当前我国高等教育已经站在了新的历史起点上。为提升我国高等教育的国际竞争力．为经济社会发展做出更大的贡献．需要进一步完善高等学校治理．为高等教育发展提供有力制度保障。     

现代大学制度建设下的大学教师权益维护探析

健全教师管理制度,加强教师队伍建设是国家教育体制改革工作的主要任务之一。教师权益维护是教师管理制度建设和教师队伍建设工作的重要组成部分,是完善大学内部治理结构的必由之路,是依法治校的必然要求,是构建我国现代大学制度的应有之义。近年来,我国高等教育体制改革不断深入,教师人事管理制度改革不断发展,高校教师的权益维护问题凸显。将在现代大学制度建设背景下分析我国大学教师权益维护现状,探究维护教师权益的有效对策。