权力结构重构：政府机构整合的必要路径——以武汉市城市管理执法局的建立为例

党的十七大报告中明确提出,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。这为我国构建大部门体制的政府机构改革提供了思路。而如何实现这种权力结构重构,成为当前我国政府机构改革所面临的难题。武汉市城市管理执法局的建立及其对权力分工与运作的初步探索,在一定意义上为我国实现政府机构权力结构的重构和大部门体制的构建提供了经验和借鉴。     

从大部制改革看中国行政改革思路演变

党的十七大要求"加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制"。2008年3月11日,十一届全国人大一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议,国务院机构改革方案提请十一届全国人大一次会议审议,由此大部制改革正式踏上征程。改革的推行,是20多     

国内外股市为何剧烈波动

3月15日。十一届全国人大一次会议第五次全体会议表决通过关于国务院机构改革方案的决定．批准了新时期以来的第6次国务院机构改革方案。以“大部门体制”为突破口．新一轮行政管理体制改革拉开帷幕。     

新一轮深圳行政管理体制改革的亮点探析

党的十七大报告提出我国要“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”．“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制．健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，     

大部制后的国家新班底

撤销铁道部、合并卫生部和计生委、重组海洋局,第十三次国务院机构改革将国务院组成部门缩减为25个。更为重要的是,这次改革突出强调职能转变,从"政府—市场—社会"的大视野中,将机构改革与职能转变紧密结合、同步推进     

观察日本的行政改革

新世纪伊始，日本中央政府机构改革后的新体制已正式运行。这次机构改革被称为是日本面向21世纪的根本上的大改革。目标是将决定政策的大权，从以官僚为重心向以政治家为重心转移，其核心是强化作为内阁首长的总理大臣的领导权，排除部门行政的弊端；由1府22省厅(大臣担任长官的府、省、厅、委员会，相当于我国政府组成部门的部委办)，大幅度削减为内阁府、     

事件

深圳政府机构改革先行先试。 7月51日，备受关注的广东深圳市政府机构改革方案“露脸”。深圳市通过探索实行大部门体制，将一些承担行政职能的事业单位纳入改革范围等，市政府将设置工作部门51个，比原来减少机构15个，精简幅度达三分之一，大大低于中央规定大城市为40个左右的机构限额。合理配置和运用决策权、执行权、监督权，建立相互制约又相互协调的运行机制。     

“三定”的功能与完善途径

三定是定职责、定机构、定编制的简称,它既包含调研、协调、沟通、审核、批准等行政过程(俗称三定工作),也包含这一行政过程的终端产品——三定规定(即某一部门职责、内设机构、编制职数配备状况等的规范性文件)。在我国行政实践中,通过三定工作制定三定规定,调整或界定部门职责、设立部门内设     

山东省人民政府办公厅关于转发省政府纠风工作领导小组办公室2011年全省纠风工作要点的通知

山东省人民政府办公厅文件鲁政办发〔2011〕22号各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:省政府纠风工作领导小组办公室《2011年全省纠风工作要点》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。     

推进实现三个根本转变的内涵式大部制改革

党的十八大明确提出了稳步推进大部门制改革的重要任务,广受关注的我国政府大部制改革将迈入新的阶段。从十七大开始的大部制探索,不可避免地走了一条外延式改革道路,在从多部门进行职能转换、机构瘦身、人员裁减的过程中搭起了架子,立起了牌子,迈起了步子。十八大以后的大部制改革,无论是现有大部门的完善还是新     

关于当前行政执法工作的思考

行政执法是指行政机关和法律、法规授权的组织在行政管理活动中行使行政职权时,依法定职权和法定程序,将法律、法规、规章直接应用于个人或组织,使国家行政管理职能得以实现的活动。在加快依法治国进程,全面推进依法行政等方面,行政执法发挥了积极的作用,但也暴露出许多不容忽视、令人关注与警惕的问题,亟待解决。一、当前执法现状1.机构过多过滥。一个县往往有40多个行政执法机构,涉及执法类别几十种,几乎每个行政主管部门都成立了一支执法队伍,有的甚至成立了5～6支执法队伍。如建设行政主管部门下设房产、城管等6个执法机构,并相应地组建…     

只有民主财政才能保障民生财政

2007年底，中央政府构建“大能源部”的设想不胫而走。据称，大能源部将吸收构建商务部的经验，整合现有对石油、电力、煤炭、核能实施管理的中央管理机构以及电监会等监管机构的功能，对能源行业实施全面的行政管理。“大能源部”将被赋予能源行业管理的权力与责任，同时被寄予了构建国家能源战略的厚望。当然研究者对新部门还有更多的期望。     

以超前立法推进行政机构改革

中央机构编制委员会日前确定,在今后行政体制和政府机构改革中,要逐步完成由部门三定方案形式向行政立法形式转变。国家行政学院教授汪玉凯表示,从国外的改     

大部门体制的推进策略

大部门体制是党的十七大报告关于我国政府机构改革目标的一种新提法。这表明,探索实行职能有机统一的大部门体制,是我国未来政府机构改革的重要内容与目标。本文着重探讨如何更好地推进大部门体制。一、大部门体制改革是一个复杂的系统工程大部门体制改革不是简单的机构合并,而     

政府“大部制”面面观

任何事物都是一分为二的,大部制也不例外。大部制的优点主要有:有利于集中和整合资源,克服部门本位主义;为行政协调开辟了一条新的途径;化解职能交叉、"九龙治水"等矛盾;提高公共服务的效能;加强宏观调控,较为有效地应对现实的社会问题;有利于推动地方政府进行行政改革。但在推行大部制中应注意防范可能存在的负面效应,如:增加部内协调的负荷和难度;部门行政首长与其下属之间存在张力;加大条块矛盾;大部制改革的阻力大,可能使改革流于形式;加剧了机构重叠;盲目合并带来问题等。     

安徽省人民政府办公厅关于印发省政府部门行政审批权相对集中试点工作方案的通知

省政府各部门、各直属机构:《省政府部门行政审批权相对集中试点工作方案》已经省政府同意,现印发给     

国务院办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知

国务院各部委、各直属机构： 为深入贯彻实施行政许可法，进一步减少行政审批项目，规范行政行为，按照国务院要求，各部门近期要对现有的行政审批项目进行集中清理，下决心再取消和调整一批行政许可项目和非行政许可审批项目。现就有关事项通知如下：     

试论公安行政处罚主体和公安行政人的条件

目前在公安行政执法中 ,处罚主体及处罚实施人非常混乱。文章认为 :公安机关内设机构中 ,履行内部管理职能的机构不是公安行政处罚主体 ;履行外部管理职能的机构中 ,除消防监督部门、交通管理部门、公安边防部门外 ,其他部门也不是公安行政处罚主体 ,不能以自己的名义实施公安行政处罚。公安派出所是公安行政处罚主体 ,但交警中队不是公安行政处罚主体。具有国家公务员身份、履行对外公安行政管理职责的人民警察 ,在履行法定的行政管理职责时是公安行政人。联防队员、交通协管员、警察院校的师生不是公安行政人     

我省代表团热议 大部制改革

十七大报告首提大部门体制改革，引起了各界的广泛关注。这也是本次大会的主要议题之一。3月12日上午，我省代表团对国务院机构改革方案进行了分组审议。代表们一致认为，深化行政管理体制和机构改革，是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容，     

安徽省人民政府办公厅关于印发2008年全省政务公开工作要点的通知

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:《2008年全省政务公开工作要点》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。今年,是全面落实党的十七大精神的第一年,也是贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》的第一年。各地、各