基层检察院纪检监察工作现状分析及对策思考

检察机关作为法律监督机关，在惩治及预防腐败，指控犯罪方面发挥了重要作用，但作为法律监督者，更应当做到“自身正、自身硬、自身净”，更应注重自身公正廉洁执法。为了加强监督，防止检察权的滥用，提高检察机关的执法公信力，在最高检的积极推动下，各级检察机关不断深化检务公开，推行人民监督员等制度。应当说，这些制度的推行，有效地加强了对检察机关执法办案工作的外部监督。但在内部监督方面，仍然存在发展不平衡、落实不到位等问题，近年来，曹建明检察长多次强调，要把强化内部监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓，做到“两手抓、两手都要硬”，这就对基层检察院的纪检监察工作提出了更高的要求和挑战。本文通过时基层检察院纪检监察工作面临的现状、困惑进行分析，总结经验，进一步提出了相应的对策方法。     

集体腐败的治理对策

多年来．我们党和政府非常重视党风建设和反腐倡廉工作，积极推进惩防体系建设，初步形成了反腐败的监督体系、制度体系和管理体系。当前集体腐败的增多，并非因我国的相关制度建设不够完善，恰恰相反在一定程度上是我国过去一段时期反腐败工作富有成效的表现，正因为我国在过去一段时期完善了制度体系，使得个人难以独立进行腐败行为，     

论增强制度防腐的科学性有效性

党的十七届四中全会和第十七届中央纪委第四次全会对推进反腐倡廉制度建设和制度创新，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平提出了颟要求。纪检监察机关要认真贯彻落实中央和中央纪委的新精神，积极推进反腐倡廉制度建设，努力增强制度防腐的科学性、有效性。     

对国企监督工作有效性的思考

如何实现对国有企业特别是国企领导人员的有效监督，维护国有资产安全，是社会普遍关注的焦点问题。目前，国有企业领导人员除了受法律监督、舆论监督及政策法规监督之外，从出资人角度看，有内外两方面的监督。内部监督包括企业纪检监察和财务审计监督，进行了公司制改革和股份制改造的企业还有监事会监督；外部监督主要有出资机构代表和上级纪检监察机构、外派监事会、外部审计以及巡视组等，这些组织结构形成了较为完善的监督体系。     

论加强惩治和预防腐败制度体系建设

现阶段,我国处于经济转型时期,腐败的滋生蔓延,从根本上说还在于制度上的缺陷.因此,加强惩治和预防制度体系的建设是防腐于未然的根本途径.具体而言,就是要通过构建抑制腐败诱因、严格权力运作程序、及时有效监督、增大腐败成本等相关制度,切实加大惩治和预防腐败的力度,以期从源头上堵塞腐败发生的制度漏洞.     

试论预防腐败工作中的风险防范管理新机制

近年来，党中央高度重视预防腐败工作，明确提出在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，为各级纪检监察机关进一步加强反腐倡廉建设，积极开展预防腐败工作指明了前进方向和工作重点。在工作实践中，北京市大力探索新时期加强预防腐败的新方法、新途径，积极试点开展了廉政风险防范管理工作。     

湖南：以改革创新精神推进预防腐败工作

近年来，湖南省各级党委、政府和纪检监察机关按照“一个坚决、三个更加注重”的要求，始终把预防腐败工作放在突出位置，以改革创新精神，积极推进体制机制制度改革和建设，着力从源头上防治腐败，取得了一定成效。     

突出重点从源头上防治腐败

近年来,海南省各级纪检监察机关充分发挥行政监察职能作用,紧紧围绕省委、省政府的中心工作,抓住影响海南改革发展稳定的重点问题和关键环节,积极协调、会同、督促有关部门深化体制机制和制度改革,创新监督方式,努力从源头上预防和治理腐败。     

冲突与平衡:人大监督与司法独立

依法治国，建设社会主义法治国家，必须维护司法权威，没有司法权威，就不可能有法治的权威。但司法权威必须建立在公正而有效率的基础上，必须建立在社会信任的基础上。司法不公正或者没有效率，就不可能获得社会的信任，就不可能有真正的、稳定的权威。历史经验证明，保证司法公正，一方面离不开司法独立，没有独立就没有公正；另一方面又离不开监督，没有监督的权力必然导致腐败。对司法的监督，包括司法机关内部的监督，也包括外部的监督。在我国，外部监督既包括媒体的监督、检察机关对审判机关的监督，也包括权力机关的监督。内部监督…     

竹立家：监督制度确保政府廉政

廉政建设，现在最需要建立的就是制度监督体系，比如人大监督。有了制度监督，才能保证社会监督的公开透明程度；才能使社会监督发现的问题，得以彻底解决。     

预算监督体系完善对策研究

预算监督是现代公共财政的重要组成部分,是遏制腐败、增强政府财政透明度的制度条件。目前,我国预算监督体系还存在着不完善的地方,为此,必须以提高人大及其常委会的监督能力和增强审计监督的独立性为要点,构建起立法机关、审计机关和社会力量三重监督相互配合与补充的监督体系。     

创新是国企监督工作的不竭动力

加强权力运行的监督制约，是有效防治腐败的关键。国有企业尤其如此。当前，在加快建立现代企业制度和公司法人治理结构进程中，国有企业监督工作机遇与挑战并存。企业规模增长速度快，同时管控难度增大；利润大幅增加，同时投资风险增长；参与全球化竞争程度加深，同时境外国有资产监管任务加重；全流通条件下国有股权效益提高，同时监管更加复杂。能否顺应快速发展的新形势，进一步加强监督工作，关键是改革创新。     

湘钢：构建廉洁从业氛围 促进管理效能提升

加强反腐倡廉的制度建设，进一步建立和完善“三重一大”决策制度、职务消费制度、领导人员廉洁从业承诺制度、领导班子决策制度、党委班子成员内部监督制度等。通过加强对反腐倡廉制度执行情况的监督，严格实施责任追究，加大考核力度，形成高压态势，从源头上抑制腐败滋生，为廉洁从业提供了纪律保障。     

制度反腐葆清廉

近年来,高校腐败案件频发。究其原因,首先是高校官员的理想信念不坚定,导致自我迷失;其次是权利结构不科学,在权利实施过程中容易滋生腐败,而监督机关置于被监督者的控制之下,沦为摆设;此外,腐败的隐秘性和敏感性也增加了反腐难度。遏制高校贪腐,制度建设是关键。要深入贯彻党风廉政建设责任制,创新管理制度,推动信息公开,同时要加强内部控制,进一步完善监管机制。     

完善高校基建监督机制的思考

随着高校基建领域腐败案件的频发，加强对高校工程建设监管的呼声越来越高，那么，由谁来监管、监管谁、如何监管、怎样监管等问题一直困扰着广大实际工作者。本文从高校基建监督体系入手，通过对监督体系特点的分析，揭示监督体系存在的弊端，提出完善监管体制，落实监督职责，构建监督方式和手段的具体措施。     

政府投资项目监管路径探析

加强对政府投资重大项目的监管，确保有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上，是各级纪检监察机关的重要职责。从近两年查处的大案要案分析，政府投资决策失误、管理不力、监督不到位是造成这一领域腐败案件易发多发的重要原因。通过深入剖析制度建设和执行中存在的漏洞和不足，在工作实践中创造的以政府投资重大项目信息化管理系统为依托，建立“人防”和“机控”有机结合的防控新机制，对管好用好政府投资具有非常重要的现实意义。     

马馼:进一步提高预防腐败综合效能

10月22日至23日,中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马一行到海南调研考察预防腐败工作,并为海南省预防腐败局揭牌。她强调,海南省各级领导干部要按照中央的要求,进一步提高对预防腐败工作重要性的认识,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。各级纪检监察机关要会同有关部门,积极推进行政审批制度、干部人事制度、财政管理制度等各项改革,深化廉政风险防控,加强对权力     

行政许可制度存在的问题及立法构想

目前，我国行政许可制度在适用范围、实施机关、程序及监督等方面存在一系列问题，为腐败的产生和部门垄断地方利益的形成提供了可乘之机，影响了政府形象和行政效率，增加了公民法人的负担。为此，作者提出尽快研究制定许可法的立法构想。主张严格限制许可适用范围，严禁规章及以下规范性文件设定许可制度；行政机关应尽快制定并公布许可标准和条件；提倡许可机关联合办公，实行“一站服务”体制；许可程序应当简化，促使行政机关及时公正地行使许可权力；许可收费要有限制，涉及经济利益许可或竞争许可的，可采用竞价拍卖方式，许可收费全部上缴国库。还应当加强对许可机关及被许可人的监督，规定各自承担的法律责任     

完善我国人民监督员制度的若干思考

人民监督员制度是我国司法领域继人民陪审员制度之后的又一重大改革举措,其设计初衷是对检察权特别是职务犯罪侦查权的行使设定一个外部监督制度,以解决法律监督机关由谁来监督的问题。其目的是为了加强对司法工作的监督,提高检察机关的办案质量和执法水平,保障司法公正,维护社会公平和正义。在实践当中,该制度发挥了明显的监督、制约作用,但也存在不少的缺陷,亟待完善。     

以警示诫勉制度强化信访监督的探索

信访监督，是指纪检监察机关对信访举报中反映党组织、党员或者行政监察对象作风和廉洁自律方面的一般性问题，党风廉政方面的苗头性问题、倾向性问题，以及不需要进入案件检查程序的轻微违纪问题等，采取特定方式进行了解核实，以达到教育警示、纠错整改、预防腐败目的的组织行为。近年来，山东省淄博市围绕如何加强信访监督工作，