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在建立社会主义市场经济体制的新形势下,如何改进和加强人大常委会的法律监督和工作监督,是人大工作必须着力研究和解决的一个重要课题。近几年来,不少地方人大常委会建立了审议意见交办制度,使人大常委会对"一府两院"的监督工作逐步制度化和规范化。它是健全地方人大监督机制、强化监督职能的一种新的尝试,有些问题需要从理论和实践的结合上进一步探讨。一、关于审议意见的概念有的同志认为,凡属人大常委会组成人员在人大常委会会议上的发言都应视为"审议意见";有的把主任会议对"一府两院"工作提的意见和建议也作为"审议意见"。笔者认为,审议意见是一个特定的概念,即指人大常委会组成人员在常委会会议期间审议"一府两院"工作报告情况汇报时,对"一府两院"的工作提出的达成共识但又不适宜作决议或决定,而常委会认为应当交"一府两院"办理的有关建议、批评和意 相似文献
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为了确保人大常委会审议意见得到有效办理落实,增强监督实效,日前,郧县十四届人大常委会第8次会议审议通过了《郧县人大常委会关于审议意见的办理和反馈暂行办法》。办法规定:在常委会会议听取和审议“一府两院”工作报告后一周内,将常委会组成 相似文献
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《中国人大》2004,(3)
长期探索地方人大常委会监督工作的实践中,我们深深体会到,通过听取和审议工作报告,形成审议意见书,送达有关国家机关办理,并将办理结果报告人大常委会,是强化对同级人民政府、法院、检察院(简称"一府两院")监督的有效形式。从1998年8月我市十一届人大常委会第一次会议开始,运用这种形式,边实践、边探索、边完善,不断强化对"一府两院"的监督,到2003年8月新一届人大常委会产生,五年召开39次常委会会议,听取和审议"一府两院"工作报告142项,形成审议意见书55项,提出审议意见455条,有力地促进了全市的经济发展和社会的全面进步。立法规范,确立审议意见书的地位依照法律规定我们每两个月至少举行一次常委会会议,每次会议近一半的议程就是听取和审议"一府两院"的工作报 相似文献
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审议意见是地方人大常委会的办事机构在工作实践中逐步发展起来的一种新的文书形式,主要是向"一府两院"转交人大常委会组成人员审议一府两院工作报告时所提建议、批评和意见。由于法律、法规对此没有作出明确规定,在实际工作中,各地的做法不尽一致,多数地方是由人大常委会的办事机构对常委会组成人员所提建议、批评和意见进行汇总,交一府两院办理,也有一些地方"审议意见"还要经常委会会议或主任会议审议讨论和表决通过后,再交一府两院办理,并要求一府两院向常委会或主任会议报告执行情况。对此,笔者认为,"审议意见"属于建议、批评和意见范 相似文献
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正审议意见是人大常委会组成人员集体智慧的结晶,是民情民意对"一府两院"专项工作的集中反映,同时也是衡量常委会会议质量的重要标尺。毋庸讳言,各地人大常委会普遍重视审议意见的办理落实工作,视其为提升审议质量、增强监督实效的"临门一脚"。然而,由于监督法并未明确"一府两院"向常委会报告审议意见研究处理情况的期限,加之多数地方人大常委会对此要求的不同,在工作实践中,由此对审议意见的办理质量形成了不同程度的影响。因此,根据"一府两院"不同专项工作的实 相似文献
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近日,宁夏回族自治区人大常委会将三份常委会会议审议意见当面向区政府交办,这是自治区人大常委会成立30多年来的第一次,引来好评。听取和审议"一府两院"专项工作报告并提出审议意见,交由政府及相关部门办理,这是人大常委会依法行使监督职权的一种重要形式。如何落实审议意见,由于现行规定比较原则,各地做法不一,效 相似文献
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听取和审议"一府两院"的工作报告,是地方各级人大常委会实施监督的基本形式。它通常形成文字形式的审议意见,交"一府两院"办理。认真落实好审议意见,努力推进"一府两院"工作,既是地方各级人大常委会会议(以下简称"例会")的目的所在,也是监督的主客体双方的共同责任。本文试从地方人大常委会的角度,就如何落实好审议意见,谈点管见。一、在前提条件上,要注重审议意见的规范性。审议意见是人大常委会例会上组成人员审议发言的集中和概 相似文献
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听取和审议"一府两院"的工作报告,是地方各级人大常委会开展工作监督的基本方式。如何提高审议质量,保证审议意见及时得到办理落实,是常委会工作需要不断研究、探讨和解决好的问题。为此,我们云南省保山市建立了《关于市人民政府、人民法院、人民检察院必须认真办理市人大常委会的审议意见并及时反馈办理情况的制度》,收到了一定的效果。一、建立制度前些年,我们在审议市政府有关职能部门和"两院"的工作报告后,也要求办理落实常委会的审议意见。但是,由于没有形成制度,督办不力,致使一些应该解决而且有条件解决的问题长期得不到解决,有损人大常委会的威望。 相似文献
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听取和审议“一府两院”工作报告,对“一府两院”工作开展情况适时进行审议监督,是人大常委会会议的重点内容,也是人大常委会对“一府两院”工作监督的重要手段。但会议形成的审议意见难落实,会议实际效果难尽人意,是多年困扰各级人大常委会的一大难题。监督工作是否有力,监督效果是最终检验标准。只有把程序性监督上升到实质性监督,变阶段性监督为全程性监督,才能强化监督职能,增强监督实效。为此,在多年实践和探索的基础上,从1998年开始,张北县人大常委会创造性地实行了“审议意见回审制度”。将听取和审议“一府两院”落实常委会会议形成… 相似文献
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最近,乐陵市人大常委会作出决定,对于人大常委会会议专题审议的意见,"一府两院"必须认真办理,并要将办理结果书面向人大常委会汇报。过去人大常委会会议在专题审议"一府两院"工作时,一般采取先由人大常委会组织部分代表和常委会组成人员进行视察调研,然后在常委会会议上进行审 相似文献
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去年以来,江西省高安市人大常委会以群众"满意不满意,答应不答应,高兴不高兴"为标准,通过规范人大常委会审议意见办理工作,不断增强对预算外资金管理的监督力度。市人大常委会从明确"一府两院"办理市人大常委会审议意见的法律地位入手,制定了审议意见办理制度。制度规定,凡人大的审议意见,"一府两院"须认真办理,并限期反馈;交办内容的办理结果应达到常委会组成人员半数以上满意;否则,市人大可依法询 相似文献
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审议意见是县级以上地方各级人大常委会在听取、审议“一府两院”工作报告后形成的一种综合性书面材料,是常委会审议成果的主要体现。各地通常的做法是将常委会组成人员的审议发言整理归纳为审议意见,交有关单位承办。但对如何做好人大常委会会议审议意见的整理、办理及反馈工作,还存在着不同的认识。有的认为,审议意见仅仅是工作 相似文献
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正审议意见既是人大常委会会议集体智慧的结晶,又是人大常委会会议监督的主要表现形式。督促落实好审议意见是提高人大常委会会议质量与监督水平的重要保障,对于促进"一府两院"工作、推动地方经济社会发展、加强民主法治建设具有十分重要的作用。如何抓好审议意见的落实并形成督办机制,是做好新时代人大工作的一个重要课题。一、审议意见的法律效力监督法第十四条将各级人大常委会审议"一府两院"专项工 相似文献
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听取和审议“一府两院”的工作报告，是人大常委会行使监督权的基本形式。保证审议意见及时办理落实，使人大常委会的监督真正取得实效，则是这一监督形式要达到的根本目的。但如何实现这一目的，是地方人大常委会在监督工作实践中普遍面临的一个重大课题，2003年换届以来，禄劝彝族苗族自治县人大常委会对这一课题进行了积极的探索，建立了县人大常委会审议意见“回审”制度。这一制度的实行，不仅使常委会的审议收到了明显钧效果，而且对完善我国人民代表大会制度，强化地方人大及其常委会的监督职能起到了一定的作用。 相似文献
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人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告，并形成常委会会议审议意见送“一府两院”办理，是当前人大常委会行使监督权的重要形式。但在这一过程中存在常委会会议的审议意见质量不够高、办理力度和督办力度还不够、办理工作流于形式、 相似文献
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自监督法颁布实施以来,各地方人大常委会对监督工作进行了积极有效的探索。对于主任会议是否有权听取"一府两院"专项工作报告,存在两种截然相反的观点:有的认为主任会议无权代替常委会行使听取和审议"一府两院"专项工作报告的职权;有的则认为。作为常委会召开前的准备工作,主任会议听取"一府两院"专项工作报告有利于提高常委会审议的质量和效率。那么主任会议究竟有没有听取"一府两院"专项工作报告的权力呢?请看本期争鸣。 相似文献
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自监督法颁布实施以来,各地方人大常委会对监督工作进行了积极有效的探索。对于主任会议是否有权听取"一府两院"专项工作报告,存在两种截然相反的观点:有的认为主任会议无权代替常委会行使听取和审议"一府两院"专项工作报告的职权;有的则认为。作为常委会召开前的准备工作,主任会议听取"一府两院"专项工作报告有利于提高常委会审议的质量和效率。那么主任会议究竟有没有听取"一府两院"专项工作报告的权力呢?请看本期争鸣。 相似文献