交通协管员问题及其制度分析

作为公安机关治理道路交通问题的一种制度性尝试,交通协管员的产生有其特殊的社会背景,具有一定的客观必然性.从新公共行政理论及现代警务改革理论的视角分析,交通协管员的存在具有理论上的正当性.面对交通协管员队伍存在的许多问题与不足,政府应通过制定<交通协管员管理条例>等一系列行政法规、规章对其进行必要的法律规制.     

多中心协同治理模式的内涵阐析

多中心协同治理模式作为多中心治理与协同治理两大治理理论的统合模式，强调治理主体的多元化和治理权威的多样性，努力寻求政府和其他公共性主体的合作路径，期望建立一种共同解决公共问题的纵向的、横向的或两者结合的高度弹性化的协作性组织网络。这种新型的治理模式不仅在理论上具有解释效力，而且也能在多个行政的和公共性的实践议题中发挥作用。     

整体性治理的理论与实践研究

整体性治理是为解决由新公共管理带来的"碎片化"困境问题所提出的一种全新公共治理模式,主张通过协调与整合,使多元主体的资源得到有效整合,实现多区域多部门的合作,实现利益的最大化的政策目标的一种治理方式。研究从理论反思与现实依据的两个方面阐述了理论的缘起与价值,并就整体性治理兴起的原因进行分析,梳理了整体性治理的主要内容,强调了治理的整合性,整体性运作的目标实现,和整体性治理机制。整体性治理在我国公共危机治理、财政预算和大部制改革等方面的现实实践,以期给的政府管理提供参考。     

公共管理理论研究的反思

本文在“理论本土化”日益成为当今公共管理理论发展诉求的背景之下，通过对近几年国内学术期刊文献的评估，研究发现公共管理理论研究在方法、群体、基金方面的不足，以达到具体实践层面上，对公共管理理论“研究现状”的反思。     

新公共管理理论借鉴与政府治理转变

新公共管理是兴起于西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,其主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制。为了适应市场经济体制的建立,我国政府治理模式也应进行相应的改革。而新公共管理的出现对此有一定的借鉴,但其本身同样存在理论缺陷和内在矛盾。     

新公共管理理论借鉴与政府治理转变

新公共管理是兴起于西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,其主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制。为了适应市场经济体制的建立,我国政府治理模式也应进行相应的改革。而新公共管理的出现对此有一定的借鉴,但其本身同样存在理论缺陷和内在矛盾。     

行政服务中心:理论溯源、演进历程与未来展望

行政服务中心是实现政府治理现代化的重要载体,厘清行政服务中心的本质属性、理论依据和发展演进历程是推动行政服务中心规范建设的必然要求。本文从行政服务中心的概念界定入手诠释了其本质属性,从新公共管理理论、新公共服务理论和公共治理理论三个视角探讨了行政服务中心的理论依据,从顶层设计、调试运行和增质提效三个阶段梳理了我国行政服务中心发展演进的基本路径,在此基础上对我国行政服务中心未来发展的重点进行了展望。     

对我国合作网络预警系统的思考

合作治理作为治理理论的一种研究途径,强调公共管理的多主体参与。当前我国经济社会发展中存在的风险因素使突发公共事件预警工作有必要引入合作治理理念,构建全新的“合作网络预警”系统。     

当代中国公共治理理论有效适用的三维视角解读——指向、均势与秩序

当代中国公共治理理论有效适用的指向是实现公共利益。在公共治理理论有效适用过程中,要实现公共利益,不能以个人利益、群体利益吞噬公共利益,不能以意识形态之争掩盖利益之争。因此,只有多中心行为主体均势,才能使公共治理理论有效适用成为可能。而偏离指向与未竟均势使得治理秩序建构意义显著。反过来,秩序的建构关系到公共治理理论适用的未来指向与均势走向,即指向、均势与秩序在逻辑上是相互关联的。对当代中国公共治理理论有效适用之指向、均势与秩序的研究,既是出于对公共管理学科政治学基础的强调,也是试图在学术研究上对偏差研究倾向的纠正。     

复合行政:跨区域公共事务治理新视角

随着社会经济的发展，尤其是社会主义市场经济的进一步完善，无论是经济发展、社会管理还是公共物品供给都在不断地跨越行政区划这一壁垒，现今，跨区域公共事务治理问题也越来越引起各方的关注。本文旨在将以“多中心”、“交叠”、“自主治理”为核心思想的复合行政理念引入到对跨区域公共事务治理中来，寻求区域政治、经济、社会健康发展的新路径。     

新时期农村道路交通管理制度构建

当前农村交通秩序混乱、恶性事故频发,其根源在于农村交通参与人普遍存在着交通法律和安全意识缺失,车况差且无牌无证普遍,农村道路通行条件差存在安全隐患,农村非法营运、非法载客等现象泛滥,在人力物力的投入上严重不足,警务管理覆盖范围有限,制度建设缺位。解决的措施是加强农村公共客运交通体系建设;完善农村道路维护的责任主体,解决维护经费来源;以村组织为依托,实现村级组织交通的自我管理;实行交通管理警区制,构造全面控制网络和服务平台;实行农村机动车税费优惠制度。     

Conflict theory and racial profiling: An empirical analysis of police traffic stop data

Using data collected by the Richmond, Virginia Police Department, this article applies conflict theory to police traffic stop practices. In particular, it explores whether police traffic stop, search, and arrest practices differ according to racial or socioeconomic factors among neighborhoods. Three principal findings emanate from this research. First, the total number of stops by Richmond police was determined solely by the crime rate of the neighborhood. Second, the percentage of stops that resulted in a search was determined by the percentage of Black population. Third, when examining the percentage of stops that ended in an arrest/summons, the analyses suggest that both the percentage of Black population and the area crime rate served to decrease the percentage of police stops that ended in an arrest/summons. Implications for conflict theory and police decision-making are addressed.     

道路交通事故中涉案者交通行为方式的法医学鉴定

目的回顾道路交通事故中需要进行涉案者交通方式鉴定的案例。探讨此类案例鉴定的思路和技术方法。方法收集28例近年本单位进行的道路交通事故涉案者交通行为方式鉴定案例,统计涉案者一般情况、损伤程度与交通行为方式的关系,交通事故发生的时间和地点、交通事故中车辆碰撞类型、采用的技术方法等,进行统计学处理。结果本组资料共28起道路交通事故案件,涉案人员共57人,男性50人．女性7人。交通事故发生时间夜间为19例（67．86％）,白天为9例（32．14％）。道路类型中,城市市区道路10例（35．7％）,城市郊区道路1例（3．6％）,省级道路10例（35．7％）,高速公路7例（25％）。酒后驾车9例（32．1％）。交通事故类型中,电动自行车与机动车事故5例（17．8％）,机动车与自行车事故1例（3．6％）,机动车单方事故7例（25．0％）;机动车与机动车事故11例（39．3％）,机动车与行人事故4例（14．3％）。涉案人员死亡27人,损伤29人,无明显伤害1人。损伤存活者中轻微伤10例（34．5％）,轻伤8例（27．6％）,重伤1l例（37．9％）。涉案者交通行为方式鉴定种类中,汽车驾驶人和乘车人认定16例（57．1％）,摩托车驾驶人和乘车人认定1例（3．6％）,电动自行车驾驶人和乘车人认定5例（17．8％）,自行车推行和骑行状态认定1例（3．6％）,摩托车推行和骑行状态认定1例（3．6％）,行人横过公路方向4例（14.3％）。涉案者交通行为方式鉴定采用的技术手段和方法．包括法医学活体损伤检验、法医学尸表检验、涉案肇事车车辆痕迹检验、DNA检验鉴定、现场人体模拟实验等。结论根据人体（活体或尸体）的体表损伤形态特征、痕迹分布,分析其致伤物和致伤方式,结合车辆痕迹检验结果,得出确认符合某种交通行为方式或者不符合某种交通行为方式的判断,结合案件的相关情况分析重建交通事故过程．是进行涉案者交通行为方式鉴定的基本思路。     

略论“孙子兵法”在社会治安管理中的运用

孙子曰：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”。和平时期，国家安危，公安系于一半。维护稳定、惩治犯罪、控制治安，如同用兵打仗，必须斗智斗勇。当前，上海社会治安总体保持稳定，但治安形势仍然较为严峻，影响社会和谐稳定的因素还大量存在。而公安民警占人口总量的比例已高于全国平均水平，警力增长空间有限。上海公安工作要实现可持续发展，就必须走内涵式、集约化的发展道路，即更加注重警力使用的成本和效益，更加注重公安谋略的研究和运用，更加注重提高广大民警尤其是各级领导干部的战略战术水平，在科学用警、高效用警、出奇制胜、以智取胜上动脑筋、下功夫，切实提高民警的谋略水平和应变能力。本文借鉴“孙子兵法”的基本原理，就如何运用谋略加强新形势下的社会治安管理作了一些理论探索，供大家参考。     

试论“劝告式”执法与构建城市和谐交通——以湖州市为例

如何构建城市和谐交通，是以罚治路还是依法治路？对交通违法行为是单纯的“严罚”，还是宽严相济？是动不动就“罚款”，还是有所区分，辅之于教育？在交通管理中如何全面落实科学发展观和为构建和谐社会作出努力？湖州交警正是基于这些问题的思考，勇于创新，在交通管理实践中推出了针对轻微交通违法行为的“劝告式”执法．这是湖州交警为构建城市和谐交通的一种创新实践。“劝告式”执法的推出给我们的启示是：要构建和谐交通，必须要解放思想、转变观念；必须实施政务公开制度；必须牢固树立“执法为民”的宗旨。     

基于MADYMO软件的交通事故中行人运动机理研究

事故重建、数据分析以及计算机仿真是行人安全防护研究的三个重要手段。行人运动机理的研究对于揭示人-车交通事故的特征具有非常重要的意义。文章以一起真实案例为基础,运用MADYMO仿真分析探讨真实交通事故中行人的运动机理。并以真实的交通事故数据作为验证手段。     

道路交通事故处理警务模式之完善

我国交通事故处理存在着处理质量不高、公信力不强的情况，其原因在于其警务模式不能适应当前专业化的要求。建立专门的事故处理机构，完善事故认定监督，改进事故处理备勤制度，改善待遇稳定处理人员队伍，引进激励机制促进积极性，完善培训学习制度以图从根本上提高交通事故处理的质量。     

The prevalence of drugs and alcohol found in road traffic fatalities: A comparative study of victims

Researchers have studied the involvement of drugs and alcohol in fatal road traffic incidents, but with particular emphasis on the possible impairment of the driver. This paper describes a comparative study of drug and alcohol findings in various victim groups (drivers of cars, vans or lorries, car passengers, motorcyclists, motorcycle passengers, cyclists and pedestrians) between 2000 and 2006. Post-mortem blood and urine specimens submitted were analysed by immunoassay, GC–NPD, GC–FID, GC–MS and HPLC–DAD. The results of 1047 cases indicated 54% of all victims were positive for drugs and/or alcohol, with the highest percentage of positive findings occurring in pedestrians (63%). Males between the ages of 17–24 were most likely to be involved in a road traffic accident, whether being in control of a vehicle (driver) or involved indirectly (car passenger, pedestrian, motorcycle passenger). A wide range of drugs were detected (e.g. drugs of abuse, anti-convulsants, anti-histamines, anti-inflammatories, anti-psychotics, cardiac drugs and over-the-counter products), but alcohol and cannabinoids were the most frequent substances across the victim groups. When detected, alcohol was commonly above the legal driving limit in blood and urine (> 63% in those in control and > 60% not in control). Overall, the presence of drugs and/or alcohol was of similar frequency in those victims in control (55% of driver, 48% of motorcyclists, 33% of cyclists) and not in control of a vehicle (52% of car passengers, 63% of pedestrians). This degree of frequency strongly implicates the involvement of drugs and alcohol in road traffic incidents and infers an effect on driving ability and individual impairment.     

The forensic investigation of vehicle–pedestrian collisions: A review

Rapid urbanisation, a steady increase in the number of vehicles, speeding, negligence in road safety, and other factors have led to the inevitable worldwide growth of road traffic accidents involving pedestrians. According to the ‘Global Status Report on Road Safety’ released by the World Health Organization, road traffic collisions are one of the leading causes of death for people of all ages, with approximately 1.35 million road fatality deaths occurring globally each year. Figures from the report also highlight that a large part of road deaths involves pedestrians as the most vulnerable road users. Therefore, forensic examination of vehicle–pedestrian collisions has become increasingly important in the detection, investigation and reduction of road casualties and permanent development of this discipline is urgently needed. Thus, this article aims to review the capability and effectiveness of forensic examination in tackling road fatalities and explores the most important aspects of this discipline, such as nature of a vehicle–pedestrian collision, common issues resolved by this type of examination and typical physical evidence used in the reconstruction of vehicle–pedestrian collisions. Moreover, the paper outlines the latest advances and approaches in the field.     

警事治理:国家警事社会化的新定义

治理理论对国家与市民社会关系的认识思路是国家和市民社会相互"型塑"达致社会公共事务管理的"善治"。在国内外警务战略模式变革中成为潮流的"国家警事社会化"战略,是指在警察机关专业警务活动的同时,动员社会组织和社区公众共同参与防控违法犯罪、维护社会治安秩序活动的过程。显然,"国家警事社会化"寻求警察与社会组织及社区公众的互动合作基础上公共安全管理的改善。因为警察与国家的对应、社会组织及公众正是市民社会的具象,所以可以用治理理论作为分析"国家警事社会化"的框架,并将其定义为"警事治理"。