农村治理需要向村落延伸

<正>现行农村治理体系的末端主要定格在"村"这一层级。从农村治理的多年实践来看,村级组织在农村治理中发挥了极为重要的作用,把村级组织建设好了,就起到"定乾坤"的作用。但从农民政治需要、基层长远发展来看,农村治理必须与时俱进,向村落延伸,在农村构建"村--村落"两级组织构架,使村民自治和基层民主真正落地。     

农村治理需要向村落延伸

现行农村治理体系的末端主要定格在"村"这一层级。从农村治理的多年实践来看,村级组织在农村治理中发挥了极为重要的作用,把村级组织建设好了,就起到"定乾坤"的作用。但从农民政治需要、基层长远发展来看,农村治理必须与时俱进,向村落延伸,在农村构建"村—村落"两级组织构架,使村民自治和基层民主真正落地。一、村落特有禀赋和文化资源使村落成为农村治理单元的最佳选择     

“开放式村委会”的启示

<正>"到村部去办事,就像是到邻居家去串门!"现在,在安徽省淮北市杜集区双楼村,村民们这样说起"拆了高墙,没了铁门"的村委会,并称之为"新家"。开放的村部,不但没碎过一块玻璃,反而产生了一系列"化学反应":办事更方便了,村务更透明     

甘肃省人民政府办公厅关于全面消除贫困村村级集体经济“空壳村”的意见

正甘政办发[2018]120号2018年7月21日各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府有关部门,中央在甘有关单位:为发展壮大村级集体经济,全面消除贫困村村级集体经济"空壳村",结合我省实际,提出如下意见。一、总体目标到2018年底,全省7262个贫困村中的3594个村级集体经济"空壳村"都有村级集体经济收入,基本消除贫困村村级集体经济"空壳村"。到2020年,全省贫困村村级集体经     

“穷村官”谁愿当？

在全面取消农业税之后，村级组织收入只能依赖于集体经济。而像禹安村这样没有集体经济的村，面对日益萎缩的收入来源，村级组织的运转又该如何维持？     

新农村建设中村级组织的建设问题与发展对策

以村党支部为核心的农村村级基层组织建设是社会主义新农村建设的基础和关键。目前我国农村村级组织建设中存在的问题主要包括领导班子执政水平低,村党组织发展滞后,领导农民发展农村经济、实现共同富裕的功能难以发挥,其他村级组织发育水平低,村级经济组织空壳化严重等。以上问题的出现既有村级组织自身的原因,也受客观发展条件的限制。对此,应当从组织、人力、资金、制度等四方面入手,为村级组织的发展创造条件。     

必须维护村民民主权利

村民委员会组织法贯彻执行已两年多了。这部法律为广大农村开展村民自治,推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,实行依法治村和民主建村,起到了保障作用。随着改革的不断深入,农村经济的发展,村民委员会这一基层群众组织正在不断完善,学好、用好这部法律更显得尤为重要。但在实际生活中,这部法律的贯彻落实很多方面都不尽如人意。如农村的许多重大事项,由村民委员会主任说了算,存在着既不组织村民委员会讨论,也     

加快建立健全村级组织运转保障机制

村级组织是党在农村全部工作的组织基础,保障村级组织正常运转,是加强农村基层组织建设的必然要求,事关农村改革发展大局。保障村级组织运转的重点和核心在于为村党支部、村委会(以下简称村两委)提供政治、经济支持,使其在村域自治、管理和公益事业     

深化当前农村村级制度改革的探索

我国农村改革已经取得了显著的成效,但是还很不平衡,"三农"问题在一些地方仍然比较突出.由于村这一级是农村最基本、最基层的单位,因此深化当前农村村级的经济制度改革、土地权属制度改革以及村级人事与管理制度改革,并不断创新探索,这是推进农村快速发展有效的和必要的途径.     

打好组合拳 建好村组织

<正> 针对当前村级组织普遍存在的无人办事、无钱办事、不善谋事等制约农村经济发展的难题,巩留县在不断探索实践的基础上,实施了集本土"村官"、大学生"村官"和编外"村官"为一体的"三官一体"村级组织建设战略,进一步整合城乡党建资源和人力资源,打好村级组织建设组合拳,有效增强了村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。抓好本土"村官"队伍建设工程,为村级组织增添内力。以村"两委"换届为契机,通过"两推一选"等方式,将政治立     

建立合力机制理顺“两委”关系

农村党支部是村级组织和各项工作的领导核心,村民委员会是在村党支部领导下的村民自治组织。然而,近年来一些地方的村委会和村党支部关系不协调,这既影响村里工作,又损害党支部、村委会的形象。为切实解决好这个问题,安徽省在村级“三个代表”重要思想学习教育活动中,结合今年村“两委”     

完善村级相关组织不容忽视

村级相关组织是指在村委换届选举之后.随之成立的民调、计生、民兵等相关委员会和民主理财、民主监督小组、村民代表,村民小组长等村级组织。根据我们对一个地级市的6个乡镇121个村的调查,发现有86个行政村的村级相关组织在2002年村委换届时没有得到完善,占到调查村比例的71％。这一问题在农村带有一定的普遍性。 一,村级相关组织不完善带来的危害 村级相关组织不完善带来的危害是十分严重的,主要表现是: 1、表现出村委换届工作的不彻底。根据《中华人民共和国     

以制度创新推进村级组织建设

农村基层组织建设,乡镇是键,村是基础。切实加强以村支部为核心的村级组织建设,于统筹城乡发展,推动农村全小康建设,具有十分重要的意“农村富不富,主要看支部;强不强,关键靠班长”。嵊州立足于村级主职干部这个重,着力于制度机制创新,对村组织建设进行了积极有效的。我们的主要做法是:一、完善运行机制,注重规管理。村级组织换届结束后,市着手对村级组织工作和村部职责进行规范,专门出台化村党支部核心和两委会合制度》、《村级民主决策制》、《村民代表会议制度》、级财务规范化管理制度》、干部评议、审计、诫勉、辞职、免制度》等5项村…     

全面实施农村四项制度 切实提升村级民主管理水平

奉化市针对少数村存在着村务公开和民主管理不健全、两委会关系不协调、干群关系紧张、农村各项工作举步维艰等诸多问题,全面组织实施了重大村务公决、村级事务民主听证、村级财务公示和村干部工作报告评议等四项农村工作制度,努力在制度上保障农民的民主权利,为促进农村改革发展稳定的良好局面的形成发挥了重要作用.     

抓好村级发展保障工作 解决“有钱办事”问题

黄冈是一个农业大市，也是一个革命老区。全市共有4286个村，730万人口，其中农村人口占80％。随着农村税费改革的实行，村级收入相应减少，有些村“无钱办事”的问题更加突出，并程度不同地影响了村级组织的正常运转。针对这一情况，我们从2002年开始，在全市农村狠抓村级发展保障工作，大力发展村     

草桥的集体经济之路

正草桥村集体经济的实践较好地解决了"钱从哪里来,人往哪里去"的难题,逐步实现了农村社区向城市社区的转变、农民向市民的转变。一进入草桥村,人们不难发现,这里绿树成荫、草地成片,街巷也都整洁有序。黑摩的、小广告这些社区门口司空见惯的景致在这里完全没了踪影,不禁感叹在这样优美环境中生活居住的人们幸福指数高。从曾经的破烂村到如今的最美丽乡村之一,草桥村成为农村城市化的     

农村转移支付中村级组织运转经费运行情况的调查与思考

<正>农村税费改革以来,农村转移支付中用于村级组织运转经费部分,成为保障村级组织正常运转的重要资金来源,在加强农村基层组织建设、基层政权建设、加快新农村建设和促进和谐社会建设中发挥着极为重要的作用。为深入了解农村转移支付在村级组织运转中的使用管理情况,积极探索村级组织运转经费保障机制,我们组成专题调研组,深入到全县12个乡镇,选取了63个不同类型的村(社区)进行了专项调研,初步摸清了村级组织运转经费运行保障的现状。一、产生背景和保障使用情况     

必须坚决纠正"村章乡管"

<正>民政部2月21日在新闻发布会上表示,实行"村章乡管",违背了《宪法》和《村民委员会组织法》的精神,更不方便群众生产生活,必须坚决予以纠正。针对一些村情复杂、矛盾多发的问题村,在村委会换届选举或者对于村级组织进行治理整顿期间,乡镇政府可以暂时将村公章收缴代管,待换届选举或者整顿工作结束后归还,确实维护好群众的合法权益。     

“四议两公开”:变“一言堂”为“群英会”

正村级重大事项决策实行"四议两公开",即村党组织提议、村"两委"会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议,决议公开、实施结果公开。——《条例》2018年11月26日,中共中央政治局审议《中国共产党农村基层组织工作条例》,强调了凡是农村的重要事项和重大问题都要经党组织研究讨论,村级重大事项决策实行"四议两公开",加强村务监督。继2010年、2013年之后",四议两公开"工作法     

选优育强农村党组织带头人

正农村党组织书记是村级领导班子的带头人,是村党组织发挥领导核心作用的关键,更是宣传群众、教育群众、组织群众的直接承担者。近年来,我们紧密结合兴化实际,着力在"选优配强村党组织带头人"上谋实事、出实招、用实功、求实效,打造出一支党性有境界、发展有方法、治理有创新、推进有成效的村党组织书记队伍。拓宽来源多途选,着力解决