切实加强乡镇人大工作

乡镇人民代表大会是我国基层国家权力机关,它在我国基层改革开放和经济建设、民主法制建设和精神文明建设中起着非常重要的作用。为了推进社会主义基层民主政治,加强乡镇政权机构建设,去年2月28日,八届全国人大常委会第十二次会议通过的关于修改地方组织法的决定,就加强乡镇人大机构建设作出了重大修改,增加了"乡镇人民代表大会设立主席、副主席"这一项重要内容,为进一步加强乡镇人大工作提供了更加完备的法律规范。我们     

乡镇人大建设应规范的几个问题

八届全国人大常委会第12次会议修改后的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称地方组织法),对乡镇人大主席、副主席的设置及其闭会期间的职责作了明确规定。但是,沿袭过去的习惯,乡镇人大主席、副主席的称谓,其工作方式,乡镇人大的牌子、印章等问题,尚未完全改变过来,须在实践中予以规范。一、乡镇人大主席、副主席不宜再称之为常务主席或常务副主席。在地方组织法第3次修改前,乡镇人大根据省、市人大常委会制定的《乡镇人大主席团工作若干规定》,通常称其负责人为人大主席团常务主     

浅谈乡镇人大建设

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关,建设好乡镇人大是健全和完善我国人民代表大会制度的一个重要组成部分。这些年来,各地根据地方组织法的规定,合理配置了乡镇人大主席、副主席,较为健全了乡镇人大机构,使乡镇人大在推进民主与法制建设,促进各地改革和经济发展中起到了不可估量的作用。在把我国社会主义事业全面推向二十一世纪,向更高阶段发展的新时期,如何加强乡镇人大建设,进一步改善和加强乡镇人大工作,让其发挥更大的作用,笔者以为应从以下几个方面着手。     

对乡镇人大工作的几点思考

乡镇人大作为最基层的国家权力机关,担负着繁重的任务。它具有地方国家权力机关的最基层性,联系代表的直接性,开展农村民主法制建设的前沿性和人少事繁的艰巨性等特点。乡镇人大主席或副主席的配备,为乡级人大开展工作提供了组织保障。但乡镇人大毕竟是"幼年期",存在着许多"不成熟、不健全",缺乏一定基础和经验的积累。再加上乡镇人大干部不少因业务不熟练、思想不到位等诸多因素的     

乡镇人大主席工作的辩证法

"上面千条线,下面一针穿",这是乡镇领导工作的一个重要特点。乡镇人大主席要适应这种工作环境,出色地开展人大工作,必须学会运用辩证法。一、指导思想上,既"抱西瓜",又"拣芝麻"。乡镇人大是最基层的国家权力机关。地方组织法具体规定了乡镇人大的13项职权,并原则规定了主席、副主席的职责;江苏省乡镇人大工作暂行条例规定了乡镇人大的13项职权,并明确了主席、副主席闭会期间的8项职责。这些都是人大主席依法开展工作的依据。乡镇人大主席要做好工作,要学会"弹钢琴",既"抱西瓜",又"拣芝麻",避免顾此失彼。"抱西瓜",就是要突出重点,抓大事。要围绕党委的工作中心,认真抓住开好乡镇人代会和做好代表工作     

乡镇人代会有必要听取人大工作报告

笔者认为,乡镇人代会应该听取人大主席团工作报告,这是因为:一是贯彻落实相关法律精神的具体体现。地方组织法规定,乡镇人大主席团、人大主席、副主席由本级人民代表大会选举产生,乡镇人大主席、副主席为主席团成员。虽然法律没有明确规定乡镇人大主席团为乡镇人大的常设机     

切实加强联系指导 推进乡镇人大工作

近几年来,我们依照地方组织法的规定,切实加强对乡镇人大工作的联系和指导,不断深化认识。一、从思想上引起重视,领导精力投放到位按照江苏省人大常委会关于乡镇人大主席团在闭会期间设立常务主席的决定,自从1990年以来,我市普遍设立了乡镇人大常务主席。今年换届选举中,贯彻实施修改后的地方组织法,全市32个镇有14个镇设立了专职主席,有6个镇设立了兼职主席和专职副主席,有12个镇设立了兼职主席,同时设立了兼职副主席。法律规定乡镇人大设立主席和副主席,是强化     

荟萃园

延津县人大加强对乡镇人大主席的培养为了提高乡镇人大工作人员的素质,使刚刚换届后走上乡镇人大主席、副主席岗位的同志尽快进入角色。日前,延津县人大常委会对全县18个乡镇人大主席团的主席、副主席进行了培训。这次培训的主要内容是:《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》等法律法规和地方人大建设方面的有关知识。县人大常委会主任王理海、副主任张明光等亲自授课。并就乡镇人大主席团在新形势下,如何处理好主席团与县人大常委会的关系,如何处理好与同级党委、政府的关系,如何处理好主席团与代表的关系,如何处理好本职工作与中心工作的关系谈了自己     

乡镇人大主席地位及职责的认识与思考

乡镇人大主席、副主席在基层政权中处于什么地位?其职责有哪些?本文对此作了一些思考。从乡镇人大主席、副主席产生的历史背景,看乡镇设人大主席、副主席在我国民主政治建设发展史上的必然性. 1979年7月l日第五届全     

乡镇人大主席、副主席是不应当参与党政工作的

我认为扈明相同志的《乡镇人大主席、副主席参与党政工作有利于人大建设》一文的观点值得商榷。我认为乡镇人大主席、副主席（包括各级人大及其常委会主任、副主任）不应直接参与经济工作，主要原因有：     

浅谈乡镇人大主席的专职化问题

乡镇人大主席职务,是根据八届全国人大常委会第十二次会议修改的地方组织法而设置的,但法律对乡镇人大主席是否专职未作明确规定。乡镇人大主席是兼职有利,还是专职更好?笔者认为,乡镇人大作为最基层的国家权力机关,无论是在机构还是在人员编制上都要按照有关法律的规定给予保证。乡镇人大主席专职化,更有利于我国基层民主政治建设,更符合我国法律的有关精神。它对于进一步完善人民代表大会制度,加强基层社会主义民主和法制建设,有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。乡镇人大主席专职化很有必要。一、乡镇人大主席实行专职,更能体现我     

乡镇人大主席团还存在吗

我们在甘肃省陇南地区调查中 ,地区人大工委和县人大常委会的一些同志反映 ,由于乡镇人大主席团取消了 ,个别地方的乡镇人大工作处于瘫痪状态。有的县的乡镇人大换届后整整一届任期内再没召开过一次人代会。之所以会产生乡镇人大主席团被取消的说法 ,主要源自于 1995年修改的地方组织法规定 ,乡镇人大设立主席和副主席。大家认为 ,乡镇人大主席、副主席取代了以前的乡镇人大主席团。特别是 1999年 12月甘肃省人大常委会制定通过的《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》后 ,废止了 1990年 10月制定通过的《甘肃省乡镇人大主席团工作条例》 ,大…     

加强乡镇人大工作之“商丘探索”

正乡镇人大是最基层的地方国家权力机关,处于民主法治建设的最前沿和第一线,对维护基层社会稳定、推进民主政治建设、促进地方经济发展和社会进步具有重要作用。如何盘活乡镇人大这盘棋,破解基层人大工作"运行难"、"履职难"、"活动难"?近年,商丘市人大常委会进行了积极探索,取得了较好的效果。强化基础乡镇人大自身建设逐步加强"从事乡镇人大工作的同志特别是人大主席,要自我加压、强化责任、加强自身建设,适应新时期人大工作的要求。"这是商     

乡镇人大主席分管政府工作之我见

乡镇人大作为我国最基层的国家权力机关，肩负着保证和监督宪法、法律、法规和各级人大的决议、决定在基层遵守和执行的重任。然而，笔者在工作中发现，相当一部分乡镇存在人大专职主席、副主席分管政府工作的现象。对此，笔者谈几点粗浅的看法：     

乡镇人大工作及需“三到位”

1995年2月28日,八届全国人大常委会第十二次会议修改的地方组织法规定:乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席,并可以设副主席1至2人,并明确了人大主席、副主席在乡镇人民代表大会闭会期间的工作职责。此后各省依据新的地方组织法修订或制定了关于乡镇人民代表大会工作的条例或规定等地方性法规。这些法律法规的实施,是加强乡镇政权建设的重要举措,是乡镇人大发展史上的重要里程碑。通过去年底今年初的乡镇人大换届选举。各地都依法选举产生了乡镇人大主席、副主席。当前,按照法律法规的要求,切实加强乡镇人大工作,亟需做好"三到位"的工作。     

乡镇人大副主席的“四要”

2004年，宪法修正案将乡级人大任期由3年改为5年后，根据省、黔南自治州的要求，乡镇人大主席由同级党委书记担任，乡镇配备1名专职副主席，负责乡镇人大的日常工作。在实际工作中，乡镇党委书记肩负一方社会经济发展的主要责任，事务忙，头绪多，有关人大工作的具体业务，大多由乡镇人大专职副主席承担。如何当好乡镇人大专职副主席，自然成为新时期基层人大工作需要研究的新课题。笔者认为主要有以下几点。     

乡镇人大工作的现状、问题及建议

正乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关,是人民代表大会制度的重要组成部分,其工作质量和效率如何,直接关系到乡镇群众对人民代表大会制度的认知,对基层政权建设具有举足轻重的影响。本文分析重庆市乡镇人大工作的现状,研究存在的问题,并由此提出了加强乡镇人大建设的初步建议。现状及主要经验重庆市辖38个区县(自治县),现有乡镇824个,乡镇人大代表总数47383名,配备乡镇人大专职主席815名,占98.91%,专职副主席5名;设立人大办公室的乡镇有707个,占     

乡镇人大主席的工作困境及解决途径浅见

乡镇人大主席、副主席在乡镇人大工作中起着组织、领导、联络的关键作用，是否积极有效地履职显得尤为重要。2011年冬，陕西省安康市县镇两级人大换届后，镇人大主席南上届的党委书记兼任改为单设，使乡镇人大工作从组织工得到加强（汉滨区暂时统一配备专职副主席，专职主席尚待配备）。但是，通过走访调查，新形势下的乡镇人大主席、副主席履行职责仍然存在一些凼难。     

新举措 新途径 新气象——江西省高安市配备乡镇人大副主席的做法

新修正的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十四条规定:"乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席,并可以设副主席一至二人。"江西省高安市委、市人大常委会以此为契机,切实加强乡镇人大的组织建设,及时推出新举措。为了进一步加强乡镇人大的组织建设,促进乡镇人大工作健康、稳定地发展,使乡镇人大工作更好地为改革开放和经济建设服务,高安市委、币人大常委会党组把配齐配好人大干部作为加强乡镇人大组织建设的中心环节来抓。市委及时批转了市人大党组《关于进一步加强乡镇人大组织建设的报告》,决定为全市24个乡镇各配备一名人大专职副主席。宜春地委对高安这一基层政权建设的新举措十分重视,把     

认真总结提高 加强乡镇人大规范化建设

乡镇人大作为国家权力机关的最基层单位,担负着繁重的任务。它具有地方国家权力机关的最基层性,联系农民代表的直接性,开展农村民主法制建设的前沿性和人少事繁的艰巨性等明显特点。近年来,我们安次区人大常委会,从强化和加强乡镇人大基层基础重要地位入手,从规范这一级工作,规范乡镇人大主席行为做起,狠抓了以规范化建设为主要内容的乡镇人大建设。(一)我们区乡镇人大规范化建设,侧重抓了队伍建设和工作制度两个方面,解决有人干事和有章理事两个方面的问题。在人大队伍建设方面,我们区已全部配齐乡镇人大主席和正股级乡镇人大专职秘书。这些人大主席多数是从乡镇党政班子选派来的,他们既有多年基层党政工作的经验,又不同程度地缺乏人大工作知识和经验;既有继续为党