全面履行审核把关和监督职责——党的十六大以来全国纪检监察案件审理工作综述

纪检监察案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分，案件审理部门既是纪检监察机关的办案审核把关部门，又是纪检监察机关的执纪监督部门，广大审理干部肩负着保证案件质量，维护公民合法权益的神圣职责。党的十六大以来，按照党中央、国务院和中央纪委、监察部关于加强反腐倡廉建设的总体部署，在各级纪检监察机关的领导下，全国纪检监察案件审理部门和审理干部以案件审理、申诉复查和行政复议行政应诉工作为重点，较好地完成了各项工作任务，为提高纪检监察机关依纪依法办案能力，     

“保障和提高案件质量——新时期案件审理工作大家谈”征文启事

为认真贯彻落实贺国强同志关于＂案件审理工作要确保查办的每一起案件都成为铁案＂及何勇同志关于＂在审理案件工作中,要把确保案件质量作为首要任务来抓＂的重要指示精神,推动各级审理部门和广大审理干部加强实践总结和理论研究,改进和深化新时期案件审理工作,切实保障和提高新形势下纪检监察机关所办案件质量,中央纪委监察部案件审理室、中国监察杂志社、中国纪检监察报社共同组织开展＂保障和提高案件质量——新时期案件审理工作大家谈＂主题征文活动。     

“保障和提高案件质量——新时期案件审理工作大家谈”征文启事

为认真贯彻落实贺国强同志关于＂案件审理工作要确保查办的每一起案件都成为铁案＂及何勇同志关于＂在审理案件工作中,要把确保案件质量作为首要任务来抓＂的重要指示精神,推动各级审理部门和广大审理干部加强实践总结和理论研究，改进和深化新时期案件审理工作，切实保障和提高新形势下纪检监察机关所办案件质量，中央纪委监察部案件审理室、中国监察杂志社、中国纪检监察报社共同组织开展“保障和提高案件质量——新时期案件审理工作大家谈”主题征文活动。     

健全配套措施 提升助辩比率

为切实保障和提高纪检监察机关所办案件质量,推动各级审理部门和广大审理干部加强实践总结和理论研究,我刊和中央纪委监察部案件审理室、中国纪检监察报社于2010年11月共同组织开展＂保障和提高案件质量——新时期案件审理工作大家谈＂主题征文活动。从本期起,特开设＂审理工作大家谈＂专栏,陆续刊发部分优秀征文稿件,供广大读者学习参考。     

增强审理报告的说理性

纪检监察机关的案件审理报告是案件审核处理阶段的重要审理文书,是纪检监察机关领导班子审议案件的主要依据,是案件审理部门审理意见的综合反映,也是制作请示、批复、处分决定等相关文书的基础。多年来,一些审理报告一直沿袭传统模式,对案件的事实、证据、定性、处理等问题的论述过程比较简单,说理性不强。随着党内民主和法治建设的加快,党员干部的民主意识、     

提高案件审理质量需处理好四个关系

正纪检监察案件审理工作聚焦主业,就是切实履行审核、监督和指导三项主要职能。纪检监察案件审理部门应当坚持实践论观点,从工作中来、到工作中去,在理性思考辨析中把握工作规律,发扬"钉钉子"精神,持之以恒、久久为功,推动案件审理工作健康发展。树立大局意识、主业意识和责任意识,是做好案件审理工作的前提。按照中央纪委"转职能、转方式、转作风"的要求,案件审理工作应找准工作定位,突出审理重点,加快节奏、及时跟进,严格履行审理程序,提高审理质量和效率;做到审理全覆盖,案件未经审理不得作出党纪政纪处分,对事实、证据方面出现的可能     

加强基层案件质量动态控制管理

案件质量是纪检监察机关查办案件的生命线,确保案件质量,避免冤假错案,是纪检监察机关案件审理工作的本质要求。近年来,淮安市纪委、监察局从查办案件实际出发,以提高案件质量为核心,组织开展基层案件质量动态控制管理工作,为确保全市案件整体质量奠定了坚实的基础。     

惩治

河南省洛阳市规范审理谈话提高办案质量 近日，该市纪委出台《纪检监察机关案件审理谈话暂行办法》，规范纪检监察机关案件审理谈话的程序、内容和方法，做到既依法依纪文明办案，又切实保障被审查人的权益，保证案件质量。该《办法》明确了被审查人有申辩等6项权利和不得隐瞒事实真相等6项义务；     

提高案件审理质量须把握的几个关系

随着改革开放的进一步深入，纪检监察案件审理要适应新的形势和任务要求，必须不断提高案件审理工作质量。为有效提升案件审理工作质量，审理人员在实际工作中要把握好以下几个关系：     

如何发挥案件质量考核机制的作用

正案件质量是案件查办的生命线,是提高纪检监察机关公信力的重要体现。2010年以来,四川省巴中市平昌县纪委、监察局针对办案工作存在的案件质量体系标准不健全、责任主体不明确、内控机制不完善等问题,大胆探索,积极创新,建立并推行"三分解一综合"案件质量考核机制,有效提高了办案水平和质量。分解案件责任,明确责任主体。在实行案件检查卷与审理卷分开立卷的基础上,分设案件质量责任人,将案件检查卷直接责任人落实到查案部门,为第一责任人;案件审理部门对检查卷负审     

漯河：创新审理方式提高案件质量

近年来，河南省漯河市纪委、监察局坚持把创新审理方式作为提高案件质量、深入推进党风廉政建设的关键一环，通过实行“公开审理制”、“提级审理制”、“陪同审理制”，以审促查，筑牢关口，确保了全市案件质量的全面提高，五年来没有发生一起申诉复查案件。2008年12月，漯河市纪委、监察局案件审理室被中央纪委授予“全国纪检监察案件审理工作先进集体”。     

案审中如何“提前介入”

所谓提前介入，是指案件审理部门为及早了解案件事实和证据情况，加快办案速度，提高办案质量和效率的需要，在正式受理本级纪检监察机关案件检查部门的案件之前，于案件检查阶段对案件的事实、证据进行初步审核的一个工作程序。审理人员在提前介入中，可以及早了解案情，熟悉证据材料，发现问题，向检查部门提出建议，为以后的审理打下基础。特别是对案件中主要错误事实的认定，证据的鉴别取舍和办案手续等方面的问题，可以会同检查人员共同把好关。因此，各级纪检监察机关及其案件审理部门可以根据实际情况，适当运用提前介入。按照纪检监…     

对违纪案件试行初核审理工作的探索

2010年4月以来，江苏省扬州市县两级纪检监察机关案件审理部门创新开展案件初核审理工作，探索试行对立案工作进行审核把关，全年初核审理各类案件179件，提出补证及完善相关手续的意见和建议260余条，否决立案意见25件，经初核审理后处理的案件至今无一申诉。     

如何发挥“案件协审”制度的作用

2002年以来，甘肃省庆阳市在基层案件审理工作实践中，以确保案件质量为前提，从强化办案监督和服务人手，创新案件审理工作模式，逐步摸索总结出一套提高基层纪检监察机关自办案件质量的“协审”制度。     

把公平正义体现在案件审理工作中

纪检监察案件审理工作作为案件查办的关口、窗口和出口，在维护公平正义中有着不可替代的重要作用。可以说，公平正义是人类追求美好社会的永恒主题，也是社会发展进步的价值取向，更是纪检监察案件审理的工作要求。在具体审理工作中，审理干部要做维护公平正义的践行者，努力做到“四个并重”。     

坚持与时俱进 不断提高新形势下案件审理工作的质量和水平

一、提高思想认识,进一步增强做好案件审理工作的责任感和使命感案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分,是调查处理违纪案件的必经的法定工作程序,是纪检监察机关贯彻从严治党方针,坚持实事求是原则,依纪依法办好案件的重要保障。近年来,案件审理工作有了新的发展。从工作内容看,案件审理部门承担着案件审理、申诉复查、程序性法规建设、内部监督等主要职责。从工作地位看,案件审理部门已成为从多方面为纪委常委会议和监察机关领导办公会议决策和审定案件服务的重要职能部门。各级纪检监察机关必须统一思想,深刻认识案件审理工作的重要…     

浅谈提前介入审理

当前纪检监察机关查办案件工作实践中,对案情复杂的大案要案或时间要求比较紧的案件,在案件调查工作即将结束、正式移送案件审理之前,经纪检监察机关领导批准,案件审理部门可以根据案件检查部门的请求,通过一定形式提前介入审理案件。适时提前介入审理大案要案,可以在案件调查阶段就对案件的查办质量进行把关。对时效性要求强的案件,提前介入可以缩短整个查办案件时间。     

切实推进中央企业纪检监察案件审理工作

(本刊讯)为切实推进中央企业纪检监察案件审理工作,国务院国资委纪委、驻委监察局于2005年7月20日至21日召开了国资委组建以来的第一次中央企业案件审理工作会议。会议按照中央纪委审理工作会议精神,总结交流了中央企业案件审理工作的情况和经验,分析研究了案件审理工作面临的新情况、新问题,明确了中央企业案件审理工作的目标和任务。会上,国资委党委委员、纪委书记黄丹华作了讲话,中央纪委监察部案件审理室和一室的有关同志,国资委纪委、驻委监察局领导及有关室的负责同志,以及76家中央企业纪检监察机构负责案件审理工作的领导参加了此次…     

狠抓全国纪检监察案件审理工作会议精神的落实

当前,各地区、各部门正在采取不同方式认真学习贯彻全国纪检监察案件审理工作会议精神。如何实现今后五年案件审理工作的目标和任务,是摆在各级纪检监察机关领导和广大审理干部面前的一项重要任务。新形势下,纪检监察案件审理工作只能进一步加强,不能有丝毫削弱;只能不断改进提     

努力开创案件审理工作新局面

全国纪检监察案件审理工作会议于2009年4月在江西省南昌市召开，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强为会议发来贺信，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇出席会议并讲话，中央纪委副书记干以胜出席会议并作工作报告为提高各级纪检监察机关对案件审理工作重要性的认识，准确把握案件审理工作要求，进一步做好当前和今后一个时期案件审理工作，本刊特将干以胜同志的工作报告摘要刊发，希望各级纪检监察机关认真学习贯彻。