欠发达地区乡镇政府公共服务能力与农民需求矛盾的成因及化解——来自B乡的报告

搞好公共服务已成为乡镇政府最主要的任务。但欠发达地区乡镇政府的公共服务能力与农民需求还存在较大差距。提高乡镇政府公共服务能力既有待于现在宏观公共财政体制的改革,也有待于现行农村管理体制改革的不断深化。     

行政生态学视阈下我国乡镇政府职能转变研究——以苏北QY、FC等若干乡镇为例

行政生态学理论为研究苏北乡镇政府职能转变提供了一个崭新的视角。目前,乡镇政府在经济要素、社会要素、沟通网络、符号系统和政治架构等生态方面存在种种困境和问题。转变苏北乡镇政府职能,必须提升乡镇政府的公共服务能力,塑造良好的乡镇政府形象,培育健康多样的非政府组织,并努力完善地方政府绩效考核指标。     

重视提高乡镇政府公共服务能力

在农业税全面取消、乡镇政府职能向公共服务型转变的情况下,乡镇政府公共服务能力的强弱,事关农村发展大局,农民群众安康富足,国家政权稳固.当前,乡镇政府服务能力建设受到一些因素的影响和制约,主要表现如下:     

政治生态环境视角下乡镇政府公共服务创新

乡镇政府作为我国政权序列的最基础层次,与农村有着最密切、最广泛的接触,其公共服务能力直接关系到各项政策措施贯彻落实的力度和效果。我们用政治生态理论所具有的方法论功能,从四维视角,即强农惠农视角、基层民主视角、公共财政视角和职能转变视角来解析新农村建设过程中乡镇政府面临的公共服务创新问题。     

新农村建设形势下乡镇政府职能转变的调查与思考

新农村建设需要乡镇政府转变职能,而当前乡镇政府职能转变受到多种因素的制约。乡镇政府职能转变的趋向是围绕新农村建设,把职能结构的重心转移到社会管理职能、公共服务职能、发展经济职能、基层建设职能上来,这需要通过多种途径来进行。     

乡镇政府公共服务责任目标考核问题浅析

在城乡一体化进程中,实现公共服务均等化,既是广大农村群众的愿望,也是乡镇政府工作的基本责任.强化乡镇政府公共服务职能,落实乡镇政府公共服务的责任,需从乡镇政府绩效考核的目标出发,依据责任目标考核的原则,确定责任目标考核的内容,通过提出目标考核的具体要求,落实乡镇政府公共服务的责任.     

对转变乡镇政府职能的几点认识

本文从分析两种不同的乡镇政府职能观入手,提出乡镇政府应着重强化社会管理和公共服务这两大核心职能,并进一步探索了方法与对策。     

论乡镇政府公共服务机制的创新

乡镇政府作为农村公共服务供给的重要主体之一，其公共服务能力的提升、机制的创新直接关系到广大基层群众利益的实现、新农村建设的水平等。在分析乡镇政府提升公共服务机制创新重要性的基础之上，展现了乡镇政府公共服务能力的现状，解析其原因，并对下一步乡镇政府公共服务机制创新的努力方向进行了相应的探讨。     

服务型乡镇政府建设的困境与出路研究——以河南刘乡为个案

服务型乡镇政府建设是当代中国服务型政府建设的重要内容和基础。我们以河南刘乡为个案，通过对刘乡政府建设的实证研究，分析刘乡政府在服务型政府建设中面临的主要困境，在此基础上提出促进服务型乡镇政府建设的若干建议，即深化乡镇行政体制改革，促进乡镇政府职能的转变；建立公共财政体制，增强乡镇政府提供公共产品和公共服务的能力；改革和完善县乡关系体制，增强乡镇政府的自主意识和责任意识；等等。     

合法性视阈下乡镇政府改革探析

合法性是政权稳定存在和持续发展的前提和基础,而在农业税费改革过程中乡镇政府出现了合法性式微,乡镇政府改革要围绕增强乡镇政权的合法性而展开重建,要通过强化乡镇政府社会管理、公共服务职能;加强改革,提升内动力;提高农民参与等途径加快乡镇政府改革,增强乡镇政府的合法性.     

后税费时代我国乡镇政府的职能研究——基于多元公共行政观的视角

目前,国内学者多用新公共管理运动中的企业家政府理论和新公共服务理论作为政府再造以及职能设置的理论依托,但是这二者又存在一定的抵触。针对我国后税费时代乡镇政府职能设置的现状,从多元公共行政观的视角出发,从政治、管理和法律这三个领域来重塑乡镇政府职能,目的是把我国的乡镇政府打造为兼具"小而能"特征的有效政府。     

农村公共产品供给下的乡镇政府职能解析——基于“新农村“建设的话语分析

“新农村”建设吹响了“十一五”规划起航的号角,也对乡镇职能提出了新的要求。随着“新农村”建设的起步,作为“政权末梢”的乡镇政府也开始思考自身的职能定位:强化公共服务职能,侧重于农村公共产品的供给。综观农村公共产品供给的历史轨迹,乡镇政府集权式的制度安排并没有提供优质的公共产品服务;而当前农村公共产品供给出现的新情况又对乡镇政府提出了挑战。     

浅谈税费改革后的乡镇政府职能转换

本文分析税费改革后乡镇政府职能转换遇到的主要问题,提出推进乡镇政府职能转换的对策建议。     

依法行政与公共服务型乡镇的构建

建立公共服务型的乡镇政府是农村社会发展的必然选择,而公共服务型政府是严格建立在法律基础上并且履行法律义务的政府。研究依法行政与公共服务型乡镇政府的关系,以及如何通过完善依法行政的建设来促进公共服务型乡镇政府的构建,在新时期无疑具有重大意义。     

强化乡镇政府公共服务职能的思考

为农民提供基本而有保障的公共产品是我国改革发展新阶段的客观要求。强力推进农村基层政治体制改革,突出乡镇政府的公共服务职能,发挥其在促进农村公共事业发展中的主导作用,十分必要和迫切。     

构筑新世纪乡镇政府职能

在新的历史时期,乡镇政府职能与突飞猛进的社会主义新农村的伟大实践发生了严重冲突,职能变异,本文即揭示现行乡镇政府职能产生冲突及变异的原因,并力图科学设置新世纪乡镇政府的职能,探讨了乡镇政府职能落实的配套制度。     

乡镇政府职能视角下的农村公共产品有效供给——基于丹江口市土关垭镇的调查

乡镇政府作为我国政府体系中的最基层政府,在农村公共产品供给中具有独特优势和不可代替的作用。本文通过湖北省丹江口市土关垭镇的实地调查,分析乡镇政府在公共品供给中的存在问题。现实中,乡镇政府在农村公共产品供给中还存在着职能困境、体制困境、能力困境,要提升乡镇政府的农村公共产品供给能力,需紧密结合当前我国农村经济社会发展的实际,站在乡村振兴的战略上探寻路径,从转变政府职能,厘清政府间事、责、权关系,改革财税体制,加强乡镇政府自身能力建设等方面着力,进而为提升乡镇政府的农村公共品供给水平提供一定的理论指导。     

乡政村治模式中的乡镇政权：梳理与思考

村民自治在给农村民主政治建设带来机遇的同时,也给乡镇政府的传统权威带来了挑战。农村税费改革后乡镇政府财政状况堪忧,影响了乡镇政府的社会规范力和控制力。只有不断完善乡镇财政体制,理顺县乡分配关系,提高财政管理水平,增强基层政府提供公共服务能力,才能为农村基层民主的发展创造更好的条件。     

乡（镇）政府公共服务能力：理论基础与要素构建

现阶段农村地区基本公共服务最重要的供给主体仍然是政府，而最接近农村的基层政府是乡（镇）政府，故乡（镇）政府在农村基本公共物品供给中起主导作用。通过文献分析发现，乡（镇）政府公共服务能力具有草根性与技术性、学习性与发展性、多样性与边界性的特点。笔者依据一项公共项目从申请到结果评估的流程，把乡镇政府公共服务能力分为公共需求问题诊断与项目规划决策能力、公共项目申请与资源（筹措）谈判能力、公共服务提供活动实施与生产质量监管能力、公共服务消费矛盾化解与人际沟通协调能力和群众满意度调查与公共服务绩效评估能力五类。     

转变乡镇政府行政管理职能之探索

乡镇政府作为基层的政权组织,近几年来已经成为全国改革工作中非常重要的一部分。为了能够有效提高乡镇政府行政管理职能,本文将通过对乡镇政府行政管理职能的定位以及所存在的问题的分析,从而得出机构改革的必要性结论,并且进一步探索改革的一些有效途径。